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機關(guān)黨建2009年，機關(guān)黨委在市級機關(guān)工委的領(lǐng)導下，在局黨組的指導下，按照市級機關(guān)工委加強機關(guān)黨的建設(shè)的工作部署和局黨組提出的南京司法行政工作全省領(lǐng)先、全國一流的目標任務，堅持以圍繞中心、服務大局、求真務實、突出重點、整體推進的工作思路，積極協(xié)助局黨組和行政領(lǐng)導，以開展機關(guān)作風建設(shè)和“優(yōu)質(zhì)服務推進年”活動為契機，做好機關(guān)黨建工作，完成了上級黨組織布置的各項工作任務，為著力打造南京司法行政工作特色品牌，扎實推進司法行政工作又好又快發(fā)展，更好的維護社會和諧穩(wěn)定、服務社會經(jīng)濟發(fā)展、推進民主法治建設(shè)作出了做出了自己應有的努力，提供了有力的思想政治保證。

一、一年來的主要工作

堅持用馬克思主義理論教育和武裝全黨，不僅要求黨員在組織上入黨，更重要的要求黨員首先在思想上入黨。這是實現(xiàn)黨的綱領(lǐng)和任務的思想保證，也是黨建工作的首要任務。根據(jù)市級機關(guān)工委的黨建要求和局黨組全年工作部署，制定印發(fā)了《2009年市司法局機關(guān)黨建工作要點》。并按照學習的有關(guān)要求，制定了《2009年市司法局黨組中心組理論學習和市管領(lǐng)導干部自學理論安排意見》和《南京市司法局2009年機關(guān)黨員干部理論學習安排意見》。充分發(fā)揮機關(guān)黨組織在理論學習中的組織、計劃、引導和帶動作用，為我局的發(fā)展提供了動力源泉和思想保證。一是抓好黨員的政治理論學習和主題活動。組織學習十七大、十七屆三中全會精神，開展新一輪解放思想大討論，組織機關(guān)黨員參加司法行政系統(tǒng)“大學習、大討論”活動和社會主義法治理念教育。做到“六同四興”：同學習實踐科學發(fā)展觀結(jié)合起來，同創(chuàng)新工作結(jié)合起來，同“爭先創(chuàng)優(yōu)”、“融入基層、永葆先進”活動結(jié)合起來，同機關(guān)作風建設(shè)結(jié)合起來，同社會主義榮辱觀教育結(jié)合起來，同“抗震救災學英雄、弘揚民族精神見行動”結(jié)合起來。大興爭當排頭兵創(chuàng)一流之風；大興務實求真之風；大興凝心聚力團結(jié)之風；大興樹形象表率之風。從執(zhí)法思想、服務觀念、工作作風上提高黨員的整體素質(zhì)。

二是按照黨建要求，做好機關(guān)黨建日常工作。正確處理好機關(guān)黨的工作與機關(guān)行政業(yè)務工作的關(guān)系，自始至終把機關(guān)黨建工作放到司法行政中心工作中去思考去把握，去統(tǒng)籌去落實，積極主動配合支持業(yè)務處室工作，做好服務保障，暢通渠道傾聽干部心聲，實現(xiàn)同頻共振。三是立足民情服務民生，積極組織開展主題活動和社會公益活動，展示黨員先鋒模范作用和無私奉獻精神。一方面按照統(tǒng)一調(diào)度協(xié)助維持秩序；另一方面為我局參加圣火傳遞的火炬手吶喊助威，為奧運圣火南京傳遞活動圓滿成功出了力。在創(chuàng)建全國文明城市活動中，按照市文明辦、市級機關(guān)工委部署，將創(chuàng)建要求落實到每個處室每個人，做到人人知曉，人人參與。從8月2日10月25日，組織近150名機關(guān)黨員干部、律師、公證員和法律服務者，先后10次在7個區(qū)9個街道的10個社區(qū)開展創(chuàng)建全國文明城市“法律服務十進社區(qū)”和“萬名黨員萬家行”活動，受到群眾普遍歡迎，反響很大；同時自9月3日18日，組織機關(guān)64名黨員干部，利用業(yè)余時間參與交通文明勸導活動。在16天執(zhí)勤中，每天分兩班每班兩人，堅持執(zhí)勤在進香河路北京東路路口，高溫時節(jié)不怕日曬，刮風下雨不離崗缺位，節(jié)假休息日堅持上崗，表現(xiàn)出很好的不怕吃苦、樂于奉獻的精神。在第四屆世界城市論壇活動中，圓滿完成香港代表團的接待任務。四是在生活上關(guān)心、照顧好干部職工，當好領(lǐng)導的參謀助手，想方設(shè)法改善機關(guān)工作條件和干部職工的福利待遇。五是加強對群團工作領(lǐng)導，發(fā)揮群團組織的橋梁作用。舉辦健康講座、播放電教片、開展適合的文體活動，活躍機關(guān)氣氛，增強機關(guān)凝聚力，努力在全機關(guān)營造奮發(fā)有為、爭先創(chuàng)優(yōu)、團結(jié)協(xié)作、融洽和諧的工作氛圍和良好的精神狀態(tài)和飽滿的工作熱情。

加強黨的組織建設(shè)為黨的思想建設(shè)、作風建設(shè)、制度建設(shè)等提供了重要組織保障，是黨建工作的重要內(nèi)容。一是努力抓好機關(guān)黨委班子建設(shè)。機關(guān)黨委一班人牢固樹立發(fā)展意識，始終把機關(guān)黨建工作放到司法行政中心工作中去思考去把握，結(jié)合司法行政業(yè)務工作去統(tǒng)籌去落實。自覺接受局黨組的指導，全面履行機關(guān)黨委的職責，主動協(xié)助局黨組抓好黨員隊伍建設(shè)，積極配合干部管理部門、監(jiān)察部門加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，堅持和健全民主集中制，不斷加強自身建設(shè)；堅持集體領(lǐng)導，忠實履行職責；堅持工作例會制，調(diào)動大家積極性；講團結(jié)、講奉獻，講理解、講協(xié)調(diào)，積極地發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和機關(guān)全體黨員先鋒模范作用。二是認真抓好黨支部建設(shè)。經(jīng)過調(diào)整，機關(guān)黨委現(xiàn)有黨員122人(其中在職黨員81人不包括王星旅、李華和洪勇三名黨員，他們的組織關(guān)系在律師協(xié)會黨委離退休黨員41人其中機關(guān)離退休黨員20人，律師離退休黨員21人，5個黨支部。即：機關(guān)第一黨支部、第二黨支部、第三黨支部，機關(guān)離退休老干部黨支部和律師離退休老干部黨支部。

機關(guān)黨委把黨支部建設(shè)作為加強機關(guān)黨的建設(shè)基礎(chǔ)工作來抓，按照便于黨員隊伍管理，便于開展工作組織活動的原則，不斷調(diào)整改進黨支部的工作方式。工作中，按照加強機關(guān)作風建設(shè)，提升行政效能的要求，將機關(guān)在職黨支部的黨建工作與“行政效能提升年”活動和政風、行風評議工作結(jié)合起來，借行評契機，努力提高支部黨建工作水平。一年來，各黨支部能落實學習計劃、組織黨員學習、制定工作措施，開展組織活動，能調(diào)動黨員的積極性，創(chuàng)造性，團結(jié)帶領(lǐng)黨員勤奮工作，在實際工作中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。三是積極做好入黨積極分子培養(yǎng)和黨員發(fā)展工作。機關(guān)黨委結(jié)合新時期黨建工作的特點，堅持做好對入黨積極分子的培養(yǎng)教育和發(fā)展黨員工作。年初，要求各黨支部認真分析入黨積極分子隊伍現(xiàn)狀，制定培養(yǎng)發(fā)展計劃，落實培養(yǎng)聯(lián)系人，加強對入黨積極分子和預備黨員的培養(yǎng)、教育、考察和管理工作，不斷規(guī)范和做好新黨員的培養(yǎng)發(fā)展工作，使“嚴格標準，保證質(zhì)量，改善結(jié)構(gòu)，慎重發(fā)展”的十六字方針得到了較好的貫徹，保證了發(fā)展黨員工作的健康進行。2009年選送2名入黨積極分子參加了市級機關(guān)工委組織的理論培訓，使他們在培訓活動中受教育，在教育中成長進步。按規(guī)定程序發(fā)展了2名預備黨員，給2名預備黨員予以按期轉(zhuǎn)正。為機關(guān)黨的組織注入了新鮮血液和活力。四是認真做好黨費繳納工作。并做好老干部黨支部留存黨費的使用管理工作，做到專人管理、管好用好，專款專用。

加強機關(guān)黨的先進性建設(shè)，開展“優(yōu)質(zhì)服務推進年”活動。為了認真貫徹全市機關(guān)作風建設(shè)大會精神，根據(jù)市委、市政府關(guān)于加強機關(guān)作風建設(shè)的總體部署和要求，制定了南京市司法局2009年作風建設(shè)工作意見。2月28日，與監(jiān)察室聯(lián)合組織召開了機關(guān)作風建設(shè)暨黨風廉政建設(shè)大會，總結(jié)部署了年度機關(guān)作風和黨風廉政建設(shè)工作，局黨組分別與機關(guān)各處室和局直屬單位領(lǐng)導簽訂了作風建設(shè)和黨風廉政建設(shè)責任書。在活動中，機關(guān)黨委多次召開黨委擴大會要求各支部認真履行工作職責，發(fā)揮全體黨員模范帶頭作用，積極參與到“優(yōu)質(zhì)服務推進年”為內(nèi)容的機關(guān)處室作風建設(shè)中。堅持把機關(guān)作風建設(shè)與爭創(chuàng)全國中心城市司法行政工作一流水平的工作目標融為一體，把干部職工從作風建設(shè)激發(fā)出的工作熱情和責任感凝聚并投入到爭創(chuàng)一流工作水平中去，使作風建設(shè)上升為促進司法行政事業(yè)迅猛發(fā)展的內(nèi)在動力，從而不斷提升“爭先進位”和爭創(chuàng)一流的能力。經(jīng)過機關(guān)全體黨員干部職工和全市司法行政系統(tǒng)上下的共同努力，取得良好預期成效，服務意識普遍增強，行政行為不斷規(guī)范，工作績效明顯提升，隊伍建設(shè)得到加強，司法行政多項工作走在了全省乃至全國的前例，我局整體工作躍上了一個新的臺階。

按照要求組織開展了“融入基層、永葆先進”主題活動。機關(guān)三支部深入建鄴區(qū)南苑街道國泰民康社區(qū)開展法律咨詢活動，受到社區(qū)居民的歡迎；根據(jù)調(diào)整后的掛鉤結(jié)對聯(lián)系點，組織機關(guān)一、二支部到高淳縣陽江鎮(zhèn)的保城村、平埂村，與二個村的黨支部親切座談，相互交流，并就下一步雙方加強聯(lián)系，組織活動、搞好幫扶等達成了初步意見。結(jié)合我局組織實施農(nóng)村法律圖書“雙百”工程(為100個村各捐贈100本法律書)活動之機，分別向保城村、平埂村二個支部各捐贈100本法律書籍。在元旦、春節(jié)慰問活動中，機關(guān)黨委會同局老干部處慰問走訪了局離休老干部，帶去了組織上對老干部的關(guān)心。同時，組織機關(guān)在職黨員積極參加“萬名黨員千家行結(jié)隊幫困活動”。在局領(lǐng)導的帶領(lǐng)下對8戶特困家庭進行了慰問，黨員捐款給每戶送去了600元慰問金和大米食用油，體現(xiàn)了機關(guān)黨員的一片真情；使特困家庭深切的感受到了黨的溫暖和政府的關(guān)懷。通過慰問、走訪融洽了人民群眾與黨和政府的關(guān)系，重現(xiàn)干部與群眾的魚水情。

為增強黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力，鞏固和擴大先進性教育活動成果，促進各項業(yè)務工作順利完成，根據(jù)黨章，結(jié)合本局機關(guān)黨建工作實際，著重從組織生活制度、學習制度、思想政治工作責任制、監(jiān)督管理制度等方面進一步健全黨建工作制度，制定下發(fā)了《市司法局關(guān)于進一步健全和完善機關(guān)黨建工作制度的通知》。機關(guān)黨委按照黨建工作的總體要求，以加強黨員思想政治教育、作風建設(shè)為重點，將機關(guān)黨的制度建設(shè)體現(xiàn)在服務于創(chuàng)一流中心工作中。以實實在在的工作業(yè)績，不斷提升黨組織的形象，以“有為”實現(xiàn)“有位”，做到在創(chuàng)一流目標的宣傳中有聲音，在落實創(chuàng)一流工作目標中有行動，在推進實現(xiàn)創(chuàng)一流目標中有措施，不斷提高黨組織圍繞中心、服務中心的保障能力和服務水平。

過去的一年，機關(guān)黨委在黨建工作上，為司法行政工作的開展和發(fā)展付出了自己的努力，取得了一定成績。但是，我們也要看到工作中還存在不足，在思想上、組織上、作風上和制度上還存在不少亟待解決的問題。一是思想認識存在障礙。在現(xiàn)實工作中，“一手軟，一手硬”的現(xiàn)象時有發(fā)生，一些同志對業(yè)務工作與黨建工作的內(nèi)在聯(lián)系與統(tǒng)一缺乏正確的認識?？傉J為業(yè)務工作是硬指標，黨建工作是軟任務，看不到機關(guān)黨的建設(shè)對業(yè)務工作的促進作用，工作任務有時難以真正落到實處。二是建設(shè)與管理關(guān)系脫節(jié)。工作方式仍處在閉路狀態(tài)，在工作的過程中單純就黨建抓黨建，工作方法上較習慣于老一套而難于創(chuàng)新。三是黨性不強宗旨意識弱化。部分黨員放松自己的黨性修養(yǎng)，宗旨意識淡薄，把自己混同為一個普通群眾，組織觀念不強，思想覺悟不高，奉獻精神不夠。四是學習方法陳舊、形式老套，缺乏新意。學習制度和規(guī)定在執(zhí)行的過程中不能夠很好的執(zhí)行，缺乏應有的激勵監(jiān)督機制。五是退休黨員增多，管理難度增大。目前，離退休黨員占機關(guān)黨員的35.34％，隨著退休黨員隊伍的不斷擴大，退休黨員管理和服務難已成為黨組織的難點問題。如何對離退休黨員進行管理和服務，需要加以分析研究尋求有效方法。上述問題有待于我們在今后的工作中不斷克服和改進。

二、2010年工作總體思路

總體思路是：按照十七大報告提出的以改革創(chuàng)新精神加強黨的自身建設(shè)這個總的要求，從加強黨的自身建設(shè)六項任務具體要求上，在市級機關(guān)工委黨建工作總框架下，結(jié)合我局年度工作目標，謀劃2010年的黨建工作。

1、認真組織黨的十七大、十七屆三中全會精神的學習貫徹；2、繼續(xù)做好黨組中心組理論學習服務工作，組織好機關(guān)黨員政治學習；3、進一步加強黨支部建設(shè)，夯實組織基礎(chǔ)。4、協(xié)助干部、教育部門開展機關(guān)干部知識培訓，完成干部調(diào)訓任務；5、進一步組織好機關(guān)作風建設(shè)，群眾評議處室作風工作；6、進一步落實開展“融入基層，永葆先進”主題活動；7、協(xié)助紀檢監(jiān)察部門進一步加強黨風廉政建設(shè)，配合開展廉政文化進機關(guān)和家庭助廉活動；8、進一步實施“健康工程”，組織好機關(guān)干部職工健康休養(yǎng)；9、協(xié)助黨組和行政領(lǐng)導做好其他工作。