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縣財(cái)政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，年?？h人大、政協(xié)有效監(jiān)督下，上級(jí)財(cái)政部門精心指導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步落實(shí)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”措施和“心系群眾、財(cái)政為民”宗旨，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，牢牢樹立“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”財(cái)政工作理念，遭遇金融危機(jī)影響的情況下，著力做大“蛋糕”精心切好“蛋糕”較好地完成了財(cái)政各項(xiàng)工作和任務(wù)，充分發(fā)揮好了財(cái)政的特殊杠桿作用，為廣豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)發(fā)展提供了有力保證。

年工作回顧

一、財(cái)政收支實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步提升

縣圍繞做強(qiáng)做優(yōu)財(cái)政“蛋糕”利用積極有效財(cái)政導(dǎo)向機(jī)制，年。充分發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”作用，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)力提升做出了積極貢獻(xiàn)。

（一）財(cái)政收入完成情況

占年初計(jì)劃的91.7%比上年實(shí)際完成數(shù)增長(zhǎng)10.1%含基金收入完成財(cái)政總收入13.72億元；比上年增長(zhǎng)18%一般預(yù)算收入完成5.16億元，年全縣完成財(cái)政總收入11.3億元。占年初計(jì)劃的85.6%比上年實(shí)際完成數(shù)下降2.2%

1中央收入完成56132萬元。占年計(jì)劃126.2%同比增長(zhǎng)69.2%3縣級(jí)收入完成51640萬元，占年計(jì)劃85.6%同比下降2.2%

2地稅完成34184萬元，占年初計(jì)劃的96.4%同比增長(zhǎng)25.2%3煙廠“兩稅”及所得稅完成37496萬元,收入分征收部門完成情況：1國稅完成24617萬元。占年初計(jì)劃103.3%,同比增長(zhǎng)6%;4財(cái)政完成16721萬元，占年初計(jì)劃的75.3%同比下降31.1%

3鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成51009萬元，占財(cái)政總收入比重45.1%同比增長(zhǎng)49.0%

（二）財(cái)政支出完成情況

全年完成財(cái)政支出14.46億元，年全年可用財(cái)力15.05億元（含上年結(jié)余及基金財(cái)力）根據(jù)可用財(cái)力。全年收支結(jié)余0.59億元（其中凈結(jié)余166萬元）

二、財(cái)政運(yùn)行理念更為科學(xué)

努力克服國家宏觀調(diào)控政策、金融危機(jī)帶來的有利影響，年我縣財(cái)政運(yùn)行著力向“關(guān)注民生、服務(wù)發(fā)展”大公共財(cái)政理念邁進(jìn)。加快財(cái)政職能轉(zhuǎn)變，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，保證和改善民生，把發(fā)展效果更好地體現(xiàn)在提升財(cái)政收入結(jié)構(gòu)和質(zhì)量上。概括來說主要體現(xiàn)在四個(gè)注重”四個(gè)突出”上：

（一）注重收入質(zhì)量。轉(zhuǎn)變收入增長(zhǎng)方式。

財(cái)政部門進(jìn)一步轉(zhuǎn)變理財(cái)理念，年。正確處置好做大財(cái)政收入總量和優(yōu)化收入結(jié)構(gòu)及質(zhì)量的關(guān)系，堅(jiān)持“好”字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變了財(cái)政收入增長(zhǎng)方式，注重財(cái)政收入的質(zhì)量，積蓄后勁，確保收入真實(shí)可靠，防止片面追求財(cái)政收入高增長(zhǎng)，切實(shí)增加了可用財(cái)力，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入的可持續(xù)增長(zhǎng)。從稅收收入占比看，稅收收入完成9.83億元，稅收收入占財(cái)政總收入比重達(dá)到87%比上年提升了8.4個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)近年來新高，財(cái)政收入質(zhì)量得到大幅提高。從財(cái)政收入占GDP比重看，財(cái)政總收入完成11.3億元，占全縣GDP112.2億元的100.07%比上年下降了0.1個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的較好統(tǒng)一。從主體稅種占比看，增值稅、消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等主體稅種完成7.49億元，占財(cái)政總收入比重為66.3%比上年提升了0.3個(gè)百分點(diǎn)，主體稅種貢獻(xiàn)突出，稅收稅種結(jié)構(gòu)得到提高改善。

（二）注重公平公開。提高支出保證水平。

不時(shí)調(diào)整和優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，年我縣財(cái)政支出安排堅(jiān)持公平公開、突出重點(diǎn)原則。積極關(guān)注民生，構(gòu)建和諧社會(huì)，不時(shí)提高重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政支出保證能力。

傾力打造“陽光財(cái)政”對(duì)縣直單位部門依照“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、專用經(jīng)費(fèi)按財(cái)力”支出供給方法，1實(shí)行“四保一脫鉤”財(cái)政收支管理。實(shí)行“四保一脫鉤”即保人員工資、保津貼補(bǔ)貼、保公用經(jīng)費(fèi)、保民生工程等剛性專項(xiàng)支出，預(yù)算外收入與支出脫鉤，對(duì)縣直行政事業(yè)單位實(shí)行公平、公正、公開的分類分檔公用經(jīng)費(fèi)預(yù)算定額，確保了單位正常經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位。年財(cái)政預(yù)算安排新增了2800萬經(jīng)費(fèi)用于保單位運(yùn)轉(zhuǎn)，其中：規(guī)范津補(bǔ)貼增加1600萬元，公用經(jīng)費(fèi)提高規(guī)范增加1200萬元。

確保了各項(xiàng)民生工程支出落實(shí)到位。全縣直接涉及民生的教育支出、社會(huì)保證和就業(yè)支出、農(nóng)林水事務(wù)支出、醫(yī)療衛(wèi)生等支出等全年完成6.68億元，占財(cái)政支出的56.8%同比增長(zhǎng)29%進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，確保各項(xiàng)基本支出的基礎(chǔ)上，新增財(cái)力做到向困難群眾、農(nóng)村、基層和社會(huì)事業(yè)傾斜，主要體現(xiàn)在一是進(jìn)一步加大了對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象的投入，農(nóng)村低保對(duì)象由18449人擴(kuò)大到27674人，低保標(biāo)準(zhǔn)由70元提高到90元，鄉(xiāng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由160元提高到200元，財(cái)政累計(jì)投入配套資金491.6萬元；二是進(jìn)一步擴(kuò)大了小額貸款范圍，全年累計(jì)為有就業(yè)愿望的國有企業(yè)下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)大集體下崗職工、零就業(yè)”家庭成員等提供小額貸款資金1043萬元；三是加大了守業(yè)培訓(xùn)財(cái)政投入力度，全年共為有守業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)條件的各類失業(yè)人員提供守業(yè)培訓(xùn)和守業(yè)指導(dǎo)費(fèi)用120萬元；四是加大了對(duì)城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助的投入，全年共籌集救助資金1139萬元；五是加大了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安投入，全年財(cái)政共投入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療平安費(fèi)用170萬元；六是加大了教科文的投入，全年財(cái)政投入教科文總資金26597萬元，同比增長(zhǎng)68．8%初步建立了教育、科學(xué)投入的穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制；確保義務(wù)教育財(cái)政撥款的同時(shí)，根據(jù)義務(wù)教育發(fā)展的現(xiàn)狀，優(yōu)先確保了教師工資的足額發(fā)放，而且加大和實(shí)施了學(xué)校危房改造工程、義教工程、布局調(diào)整、寄宿制工程和基礎(chǔ)設(shè)施工程等項(xiàng)目，年,2繼續(xù)實(shí)行新增財(cái)力“四個(gè)傾斜”扎實(shí)構(gòu)建“民生財(cái)政”認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)公共財(cái)政政策。縣共投入農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目資金1300萬元，從義教工程項(xiàng)目開始，做好了兩免一補(bǔ)”工作，共投入“兩免一補(bǔ)”資金317．89萬元，同時(shí)投入高中階段困難學(xué)生救助資金51．72萬元，切實(shí)保證了弱勢(shì)群眾接受義務(wù)教育權(quán)力，建立和建全了扶持農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生接受義務(wù)教育的助學(xué)制度。加大資金投入的同時(shí)，對(duì)資金的使用加強(qiáng)監(jiān)督和調(diào)研，對(duì)我縣危房改造和“兩免一補(bǔ)”公用經(jīng)費(fèi)的資金進(jìn)行有效的監(jiān)督和檢查，確保了專項(xiàng)資金的使用和效率。

（三）注重政策導(dǎo)向。加大財(cái)源培植力度

財(cái)政部門堅(jiān)持量力而行、集中財(cái)力辦大事，年。把有限的資金用在加快發(fā)展的刀刃上，充分發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向及資金杠桿作用，做到聚小錢、辦大事，集中財(cái)力，四兩拔千斤，加大財(cái)源培植力度，壯大財(cái)政經(jīng)濟(jì)實(shí)力。一是積極兌現(xiàn)財(cái)稅優(yōu)惠政策促發(fā)展。財(cái)政部門加強(qiáng)籌措資金力度，基本做到企業(yè)納稅獎(jiǎng)勵(lì)資金月清月結(jié)，兌現(xiàn)政策資金協(xié)助企業(yè)克服金融危機(jī)帶來的融資問題，支持企業(yè)度過難關(guān)，加快發(fā)展。全年兌現(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)資金達(dá)萬元，其中兌現(xiàn)2007年度民營企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)1880萬元。二是重點(diǎn)扶持支柱產(chǎn)業(yè)促發(fā)展。財(cái)政部門充分發(fā)揮職能作用，多方籌措和爭(zhēng)取資金，運(yùn)用財(cái)政補(bǔ)助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等扶持手段，加大對(duì)光伏產(chǎn)業(yè)、金屬加工、物流運(yùn)輸?shù)戎еa(chǎn)業(yè)的扶持，增強(qiáng)財(cái)政發(fā)展后勁?？茖W(xué)的財(cái)政政策等因素營造的親商氛圍感召下，年全縣新增了康鑫銅業(yè)、九洲銅業(yè)、宇博實(shí)業(yè)等多個(gè)納稅上2000萬元重點(diǎn)企業(yè)。三是積極開源挖潛，強(qiáng)化征管效能，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)化為財(cái)稅增長(zhǎng)源，創(chuàng)新了契稅、耕地占用稅征管機(jī)制，全年完成“兩稅”收入3828萬元。

（四）注重體制創(chuàng)新。提升財(cái)政管理水平。

財(cái)政部門積極推進(jìn)財(cái)政管理的科學(xué)化、規(guī)范化，年。加大財(cái)政改革力度，清理單位非稅收入，擴(kuò)大集中支付改革，創(chuàng)新為主，完善提高，強(qiáng)化績(jī)效，提升了財(cái)政管理水平。一是實(shí)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支脫鉤試點(diǎn)改革。年省財(cái)政廳確定我縣為全省30個(gè)執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰部門收支完全脫鉤試點(diǎn)縣之一，依照省財(cái)政廳的統(tǒng)一部署，縣按照“統(tǒng)一清理收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)范非稅收入納入預(yù)算管理、統(tǒng)一收費(fèi)和罰沒票據(jù)的使用和管理、統(tǒng)一實(shí)行部門預(yù)算管理、統(tǒng)一實(shí)行國庫集中支付、統(tǒng)一建立監(jiān)督檢查機(jī)制”六統(tǒng)一”原則，對(duì)全縣所有財(cái)政供給的行政事業(yè)單位推行了四保一脫鉤”保人員工資、保津貼補(bǔ)貼、保公用經(jīng)費(fèi)、保民生工程等剛性支出，預(yù)算外收入與支出脫鉤）財(cái)政管理體制改革，對(duì)全縣所有行政事業(yè)單位推行收支脫鉤改革，全面清理收費(fèi)項(xiàng)目，合理制定經(jīng)費(fèi)供給規(guī)范，規(guī)范了執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰行為，增強(qiáng)政府調(diào)控能力，優(yōu)化了經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，為全省“收支脫鉤”改革試點(diǎn)作出了有益探索。二是加快國庫集中支付改革擴(kuò)點(diǎn)。依照“總體規(guī)劃、規(guī)范操作、分步實(shí)施、試點(diǎn)推廣”改革要求，上年縣鄉(xiāng)兩級(jí)47個(gè)部門和單位實(shí)行國庫集中支付改革的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)大了國庫集中支付實(shí)施范圍，實(shí)施國庫集中支付改革單位達(dá)到99個(gè)，實(shí)現(xiàn)了縣直一級(jí)單位的基本“覆蓋”提高了財(cái)政資金使用效率，增強(qiáng)了資金撥付的透明度，強(qiáng)化了資金監(jiān)督管理。三是完善財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通工作”工作。去年勝利試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全縣財(cái)政惠農(nóng)資金“一卡通工作”工作運(yùn)行更加平穩(wěn)有序，通過“一卡通”發(fā)放的財(cái)政惠農(nóng)資金已增加到62項(xiàng)，全年資金發(fā)放額達(dá)7584．04萬元。四是強(qiáng)化了財(cái)政監(jiān)督檢查，對(duì)項(xiàng)目資金，包括涉及人民群眾的切身利益的資金使用上，形成事前審核、事中監(jiān)督、事后考評(píng)的全方位績(jī)效管理機(jī)制。

三、財(cái)政其它工作同步發(fā)展

縣在做大財(cái)政“蛋糕”同時(shí)，年。精心切好“蛋糕”遭遇金融危機(jī)影響的情況下，充分發(fā)揮財(cái)政的特殊杠桿作用，一方面通過實(shí)施一系財(cái)政改革，有力地增強(qiáng)了全縣干群迎難崛起的信心；另一方面通過首創(chuàng)“銀園保”融資模式，做好財(cái)政各項(xiàng)工作，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

（一）財(cái)政融資平臺(tái)多元化發(fā)展

縣進(jìn)一步拓寬融資渠道。一是首創(chuàng)“銀園?！比谫Y模式?？h民營企業(yè)信用擔(dān)保中心參股成立的江西豐德投資擔(dān)保有限責(zé)任公司在全省率先創(chuàng)建了貸款擔(dān)保、信用評(píng)級(jí)、協(xié)會(huì)管理“三位一體”信用建設(shè)體系和銀行、工業(yè)園區(qū)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)合作的銀園?！比谫Y模式。公司自2006年4月掛牌營業(yè)至今，年在同國家開發(fā)銀行和縣域金融機(jī)構(gòu)協(xié)作的基礎(chǔ)上。已累計(jì)為中小企業(yè)擔(dān)保貸款超2億元，有效地緩解了中小企業(yè)融資難的壓力。銀園?！比谫Y模式得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門的高度肯定并在全省予以推廣，為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)一步創(chuàng)新?lián)Ｈ谫Y理念和優(yōu)化信用環(huán)境提供了可借鑒的珍貴經(jīng)驗(yàn)。二是籌建省擔(dān)保公司廣豐分公司。11月28日，由江西省級(jí)財(cái)政和地方財(cái)政共同出資20億元組建的大型信用擔(dān)保公司—江西省信用擔(dān)保股份有限公司正式成立。江西省信用擔(dān)保股份有限公司依照“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理”原則組建，先期注冊(cè)資本為現(xiàn)金20億元（江西省財(cái)政通過江西省資產(chǎn)集團(tuán)公司出資10億元，11個(gè)設(shè)區(qū)市和92個(gè)縣市區(qū)出資10億元）其中我縣財(cái)政投資1000萬元（已實(shí)際出資500萬元）省財(cái)政按11比例配套于12月18日在全省率先成立了省擔(dān)保公司首家縣級(jí)分公司。江西省信用擔(dān)保股份有限公司的擔(dān)保貸款放大倍數(shù)為68倍，縣分公司初步具備了1.2億元－1.6億元貸款的擔(dān)保能力，能有效解決當(dāng)前眾多中小企業(yè)融資難的問題。

（二）政府推銷工作走向縱深化

縣從強(qiáng)化對(duì)政府推銷工作的監(jiān)督管理入手,年。著重做好“擴(kuò)規(guī)模、健機(jī)制、抓規(guī)范”工作,完善推銷規(guī)則,營造反商業(yè)賄賂和守法、公平、公正、透明、誠信的市場(chǎng)環(huán)境和社會(huì)氛圍,形成約束機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公平交易，確保了政府推銷工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。一是逐步擴(kuò)大政府推銷的規(guī)模及范圍。年我縣科學(xué)制定政府集中推銷目標(biāo)和限額標(biāo)準(zhǔn)，增加政府推銷項(xiàng)目，逐步把局部工程項(xiàng)目納入政府推銷的管理范圍，推銷規(guī)模比上年有較大的提高。年度全縣共組織政府推銷160批次，通過政府推銷的貨物、工程、服務(wù)類項(xiàng)總預(yù)算資金5060萬，實(shí)際支付推銷資金4548萬元，節(jié)約資金512萬元，綜合節(jié)約率為10．1%二是建立建全長(zhǎng)效機(jī)制。理順政府推銷組織形式和采購方式的基礎(chǔ)上，遵循既要嚴(yán)格依法辦事，又要提高辦事效率的原則，制定了一套行之有效的推銷順序，并健全了政府推銷信息統(tǒng)計(jì)工作制度，確保信息統(tǒng)計(jì)表及時(shí)上報(bào)，報(bào)表質(zhì)量和分析水平進(jìn)一步提高。三是進(jìn)行政府推銷制度執(zhí)行情況大檢查。年6至9月對(duì)我縣的各縣直行政事業(yè)單位進(jìn)行了一次政府推銷制度執(zhí)行情況大檢查，自查率達(dá)到百分之百，重點(diǎn)檢查抽取了21個(gè)單位作為重點(diǎn)檢查對(duì)象，從檢查中發(fā)現(xiàn)了局部單位存在違規(guī)現(xiàn)象，給予了督促并指導(dǎo)，促使違規(guī)單位進(jìn)行了有效整改。

（三）國有資產(chǎn)管理工作井然有序

縣從強(qiáng)化管理履行國有資產(chǎn)監(jiān)管職能入手，年。進(jìn)一步深化國有資產(chǎn)管理體制改革，理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理和經(jīng)營機(jī)制，規(guī)范國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易和經(jīng)營行為、優(yōu)化投資平臺(tái)，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理步入了良性發(fā)展軌道。一是企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理逐步規(guī)范。根據(jù)廣府辦發(fā)[2007]8號(hào)文件要求，縣國資辦認(rèn)真履行了出資人職責(zé)，直接介入月兔集團(tuán)的資產(chǎn)核查、年度業(yè)績(jī)考核、重大事項(xiàng)演講等項(xiàng)監(jiān)管工作。以對(duì)月兔集團(tuán)履行出資人職責(zé)為契機(jī)，還就全縣國有企業(yè)改革和發(fā)展的相關(guān)工作進(jìn)行了深入調(diào)研，解、掌握、分析、總結(jié)了縣企業(yè)改革和發(fā)展的情況，主動(dòng)積極與其他國有企業(yè)建立起了良好的工作關(guān)系，為下一步履行出資人職責(zé)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是行政、事業(yè)單位的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理效果明顯。對(duì)全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)全面普查的基礎(chǔ)上，擬定下發(fā)了關(guān)于開展全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)年度核查工作的通知》廣國資字[2008]4號(hào)）組織專業(yè)人員對(duì)全縣行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的核查，進(jìn)一步掌握了全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化了國有資產(chǎn)的日常管理，提高了國有資產(chǎn)使用或經(jīng)營效益。目前，除純土地外，其他國有資產(chǎn)的處置已歸口管理，行政事業(yè)單位資產(chǎn)的監(jiān)管效果逐步顯現(xiàn)。全年共對(duì)縣醫(yī)院、月兔集團(tuán)、物資公司、農(nóng)科所、交通局、政府辦等30多個(gè)單位所報(bào)40多宗原值約3500多萬元的資產(chǎn)處置進(jìn)行了審核批復(fù)和全程監(jiān)管，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益及監(jiān)管效益。三是國有資產(chǎn)經(jīng)營效益逐步提高。認(rèn)真總結(jié)近年來國有經(jīng)營工作經(jīng)驗(yàn)及存在問題的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善了國有資產(chǎn)經(jīng)營（處置）方法。如今，全縣所有行政事業(yè)單位、國有企業(yè)需要經(jīng)營、調(diào)撥、租賃的國有資產(chǎn)都實(shí)行了管理。完善了產(chǎn)權(quán)交易清單、國有資產(chǎn)經(jīng)營授權(quán)書、經(jīng)營流程、經(jīng)營綜合費(fèi)用扣除函、資產(chǎn)拍賣費(fèi)用撥回函等相關(guān)文本，使每一宗國有資產(chǎn)經(jīng)營（處置）工作都做到嚴(yán)格依法及公開、公平、公正，杜絕了場(chǎng)外交易，防止了暗箱操作，防止了國有資產(chǎn)流失，確保了保值增值及收益最大化，全年國有資產(chǎn)處置金額達(dá)2000多萬元。四是投融資工作。充分利用好政府信用這一無形資產(chǎn)，以廣發(fā)公司作為借款人，積極與開行溝通協(xié)作，累計(jì)為縣重點(diǎn)建設(shè)工程8個(gè)項(xiàng)目融資計(jì)2.09億元（其中為縣重點(diǎn)建設(shè)工程西溪河改造項(xiàng)目融資1900萬元）其建成的含在建的工程項(xiàng)目全部轉(zhuǎn)變?yōu)閲匈Y產(chǎn)。

（四）農(nóng)村綜合改革工作穩(wěn)步推進(jìn)

縣在鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革效果的基礎(chǔ)上，年。進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村綜合改革。一是積極穩(wěn)妥地做好了鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)五站人員新一輪競(jìng)聘上崗工作。為了進(jìn)一步加強(qiáng)我縣基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，充分發(fā)揮基層農(nóng)林水綜合服務(wù)站在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的意見》國發(fā)[2006]30號(hào)）江西省人民政府關(guān)于深化改革加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)的實(shí)施意見》[贛府發(fā)[2007]14號(hào)]及廣辦發(fā)[2003]24號(hào)精神，結(jié)合我縣實(shí)際，從加強(qiáng)“三農(nóng)”工作動(dòng)身，制定了切合我縣實(shí)際的廣豐縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）農(nóng)林水綜合服務(wù)站人員競(jìng)聘上崗實(shí)施方案》對(duì)機(jī)構(gòu)編制、職能配置、崗位設(shè)置、競(jìng)聘上崗、工資福利和社會(huì)保證等方面進(jìn)行了明確。通過這新一輪的競(jìng)聘上崗，縣基層農(nóng)業(yè)推廣工作人員得到穩(wěn)定。二是積極配合省市審計(jì)組做好“普九”債務(wù)審計(jì)工作。為進(jìn)一步深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革效果，促進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育健康發(fā)展。今年上半年，省審計(jì)組對(duì)我縣的普九”債務(wù)進(jìn)行了審計(jì)。根據(jù)布置，綜改辦積極協(xié)調(diào)我縣其他有關(guān)部門，努力配合省審計(jì)組對(duì)我縣“普九”債務(wù)審計(jì)，做到耐心解釋、誠信溝通、及時(shí)匯報(bào)，最終鎖定我縣“普九”債務(wù)總額6444.13萬元。三是積極穩(wěn)妥地推進(jìn)國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作。自去年全省深化國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革動(dòng)員大會(huì)召開至今，縣國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革工作始終依照省市統(tǒng)一部署，嚴(yán)格依照改革政策，積極穩(wěn)妥地逐步推進(jìn)。一年來，通過自上而下，自下而上地進(jìn)行調(diào)查摸底，有條不紊地進(jìn)行梳理，查找工作中存在矛盾和問題，努力探索解決方法，制定改革措施。經(jīng)過有關(guān)單位的共同努力，縣國有農(nóng)場(chǎng)改革工作已取得了階段效果，目前已做好20062007年免除承包費(fèi)補(bǔ)助轉(zhuǎn)變?yōu)楸＿\(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)軌工作，并對(duì)全縣5個(gè)農(nóng)場(chǎng)改革情況進(jìn)行了督查驗(yàn)收。

四、財(cái)政黨建工作有聲有色

上級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，年。局黨委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大財(cái)政干部以深化“三項(xiàng)創(chuàng)建”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，全縣財(cái)政系統(tǒng)深入開展“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)新跨越”主題教育活動(dòng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了黨建工作與財(cái)政事業(yè)共同發(fā)展，取得了顯著效果，局黨委被評(píng)為全市黨建工作紅旗單位，園區(qū)分局黨支部被授予全縣先進(jìn)黨支部稱號(hào)；局黨委書記、局長(zhǎng)王建華被授予上饒市“五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)隆眳谓ㄖ彝颈辉u(píng)為全縣優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、縣直機(jī)關(guān)工委“十佳黨員”徐衛(wèi)國、湯哲東同志被評(píng)為全縣優(yōu)秀黨務(wù)工作者，老干部支部、老黨員胡清洲同志分別被縣委組織部、縣老干局黨組織聯(lián)合授予先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀黨員稱號(hào)。

（一）深入開展主題活動(dòng)。

開展了聲勢(shì)浩大的民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)和“繼續(xù)解放思想、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，局黨組織根據(jù)上級(jí)安排。當(dāng)好排頭兵、實(shí)現(xiàn)新跨越”主題教育活動(dòng)。依照去年以來開展的和諧守業(yè)展風(fēng)采、理財(cái)惠民當(dāng)先鋒”主題實(shí)踐活動(dòng)工作部署，全面落實(shí)黨員許諾制，組織開展先鋒崗、先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀黨務(wù)工作者評(píng)選等爭(zhēng)優(yōu)創(chuàng)先活動(dòng)。建黨87周年之際，局黨委對(duì)縣國資辦黨支部、廣豐工業(yè)園區(qū)財(cái)政分局黨支部2個(gè)先進(jìn)黨支部及12名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、5名優(yōu)秀黨務(wù)工作者予以懲處，并在示范崗基礎(chǔ)上命名24個(gè)先鋒崗。

（二）深入開展財(cái)政宣傳活動(dòng)。

進(jìn)一步做好財(cái)政信息、新聞宣傳工作，更好為財(cái)政中心工作服務(wù)，局黨委于年初成立了廣豐縣財(cái)政系統(tǒng)信息工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并出臺(tái)了廣豐縣財(cái)政系統(tǒng)信息、新聞宣傳工作考核評(píng)比方法》除組織力量向上級(jí)媒體報(bào)送新聞信息外，還邀請(qǐng)上級(jí)主流媒體深入財(cái)政系統(tǒng)采訪，全方位展示財(cái)政系統(tǒng)又好又快發(fā)展的整體態(tài)勢(shì)和豐碩成果；局網(wǎng)站設(shè)立專題、專欄及時(shí)報(bào)道各單位開展主題教育活動(dòng)的進(jìn)展情況及好做法、好經(jīng)驗(yàn)，生動(dòng)反映全縣財(cái)政系統(tǒng)上下通過開展解放思想主題教育活動(dòng)呈現(xiàn)出的新的精神風(fēng)貌。年，局被評(píng)為全市財(cái)政系統(tǒng)信息工作先進(jìn)單位，全年在財(cái)政部網(wǎng)站、信息上刊發(fā)信息4篇，省財(cái)政廳、江西財(cái)政信息上刊發(fā)信息20余篇，上饒市財(cái)政信息刊發(fā)信息20余篇，并在江西日?qǐng)?bào)》刊發(fā)了聚財(cái)有方、用財(cái)?shù)卯?dāng)—廣豐縣財(cái)政管理改革透視》大型報(bào)道，上饒日?qǐng)?bào)》頭版頭條刊發(fā)了廣豐財(cái)政成為破“?！崩鳌沸侣?，市財(cái)政信息刊發(fā)反映我縣財(cái)政改革發(fā)展的專題《讓財(cái)政陽光盡情普照》等專題，廣豐報(bào)》連續(xù)刊發(fā)四個(gè)財(cái)政改革發(fā)展系列報(bào)道，省市縣引起強(qiáng)烈反響。另外,為規(guī)范和完善財(cái)政信息、新聞宣傳考核評(píng)比制度建設(shè)。還在新華網(wǎng)、大江網(wǎng)、上饒之窗、省市財(cái)政網(wǎng)等各級(jí)網(wǎng)站刊發(fā)信息20余篇。

（三）大力加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。

局黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，年。全縣財(cái)政系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部緊緊圍繞“講黨性、重品行、作表率”要求，狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真開展思想剖析，開好民主生活會(huì)，對(duì)照規(guī)范，查找差異，統(tǒng)一思想，明確方向，解決問題，始終堅(jiān)持政治上的堅(jiān)定性、品德性的純潔性和行為上的先進(jìn)性，形成了工作合力，樹立并堅(jiān)持新時(shí)期領(lǐng)導(dǎo)干部的良好形象，促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)；為進(jìn)一步深化我縣鄉(xiāng)財(cái)縣管財(cái)政體制改革，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理水平，增強(qiáng)基層財(cái)政干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，更好的服務(wù)于鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，年8月份，局黨委研究依照“全員參與培訓(xùn)、人人務(wù)必過關(guān)”和“公開、公正、公平”原則，對(duì)全縣23個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）財(cái)政所全體工作人員進(jìn)行一輪業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核；年9月，局黨委成立了一個(gè)專門的考察考核小組對(duì)全縣財(cái)政系統(tǒng)干部進(jìn)行了一次全面考察考核，考察采用個(gè)人述職自評(píng)、民主測(cè)評(píng)、個(gè)別談話、領(lǐng)導(dǎo)干部交流等方式進(jìn)行，找準(zhǔn)了問題，提出了隊(duì)伍建設(shè)的方向，強(qiáng)化了財(cái)政系統(tǒng)干部隊(duì)伍建設(shè)；年局黨委加大了黨員發(fā)展力度，新發(fā)展4名預(yù)備黨員、4名發(fā)展對(duì)象，除財(cái)政所黨員外，組織關(guān)系在局黨委下轄7個(gè)支部的黨員總數(shù)目前已達(dá)到120名。

年財(cái)政工作思路

應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)、堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵之年。面對(duì)新的形勢(shì)、新的挑戰(zhàn)，年。要深入分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，科學(xué)掌握當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生的深刻變化，切實(shí)統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，奮發(fā)有為，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)動(dòng)搖期為發(fā)展機(jī)遇期，千方百計(jì)堅(jiān)持全縣財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，為全縣奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利作出貢獻(xiàn)。

深入貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中共江西省委十二屆八次全會(huì)精神，年我縣財(cái)政工作總的指導(dǎo)思想是堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)。依照縣委、縣政府的統(tǒng)一部署，圍繞提高財(cái)政收入占GDP比重和稅收收入占財(cái)政收入的比重，積極運(yùn)用財(cái)政杠桿，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，進(jìn)一步做大做優(yōu)財(cái)政蛋糕，確保完成財(cái)政總收入13億元目標(biāo)；著力改善民生，完善城鄉(xiāng)社會(huì)保證和醫(yī)療平安體系，推進(jìn)公共財(cái)政體系建設(shè)；深化財(cái)政管理改革，創(chuàng)新財(cái)政管理機(jī)制，提高財(cái)政資金使用的規(guī)范性、平安性和高效性；進(jìn)一步加強(qiáng)黨建工作，落實(shí)“八項(xiàng)服務(wù)承諾”措施和“心系群眾、財(cái)政為民”宗旨，加強(qiáng)財(cái)政干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)水平，努力打造“效率.溫馨”財(cái)政機(jī)關(guān)，努力變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)動(dòng)搖期為發(fā)展機(jī)遇期，確保圓滿完成全年各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算任務(wù)，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利！

年我縣財(cái)政工作總體思路是從縣情實(shí)際動(dòng)身，堅(jiān)定發(fā)展信心，掌握發(fā)展機(jī)遇，把堅(jiān)持財(cái)政經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為工作的首要任務(wù),依照上述指導(dǎo)思想。圍繞“發(fā)展”這一個(gè)永恒不變的中心，不時(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅(jiān)定性，變壓力為動(dòng)力，化危機(jī)為生機(jī)，變經(jīng)濟(jì)動(dòng)搖期為發(fā)展機(jī)遇期，奪取經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新勝利。具體來說，要從以下六個(gè)方面來努力：

一是著力抓好兩個(gè)工程建設(shè)。業(yè)務(wù)建設(shè)和黨的建設(shè)是財(cái)政工作的兩大工程。中心任務(wù)是財(cái)政工作。財(cái)政的黨建工作，財(cái)政業(yè)務(wù)工作的助推器。要堅(jiān)持“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”原則，找準(zhǔn)黨建工作與財(cái)政工作的結(jié)合點(diǎn)，著力抓好業(yè)務(wù)建設(shè)與黨的建設(shè)這兩大工程，認(rèn)真抓實(shí)抓好，抓出成效。面對(duì)國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策形勢(shì)及我縣當(dāng)前財(cái)政運(yùn)行現(xiàn)狀，特別是國際金融危機(jī)對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響和沖擊，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻領(lǐng)會(huì)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)定信心促發(fā)展，從強(qiáng)化業(yè)務(wù)建設(shè)和隊(duì)伍建設(shè)入手，進(jìn)一步增強(qiáng)敏感性和主動(dòng)性，密切關(guān)注宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)和政策變化，研究分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)向，充分利用當(dāng)前中央實(shí)施積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)，真正做到落實(shí)中央和省政府決策“快、準(zhǔn)、實(shí)、早、好”最大限度地爭(zhēng)取主動(dòng)，最大限度地發(fā)揮政策效應(yīng)，有效地防止經(jīng)濟(jì)增速下滑，努力推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

二是牢固樹立兩種理財(cái)觀念。一要牢固樹立科學(xué)發(fā)展理念。發(fā)展是解決財(cái)政問題的根本。為此，要圍繞項(xiàng)目建設(shè)培植財(cái)源，全力以赴抓項(xiàng)目，牢固樹立“抓項(xiàng)目就是抓經(jīng)濟(jì)，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展”觀念，做大財(cái)政“蛋糕”要圍繞財(cái)政“兩個(gè)比重”進(jìn)一步做優(yōu)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，提升財(cái)政收入質(zhì)量，做實(shí)財(cái)政“蛋糕”二要牢固樹立過緊日子的理念。針對(duì)廣豐財(cái)政現(xiàn)狀，全縣上下一定要樹立過緊日子的思想，通過強(qiáng)化預(yù)算約束，壓縮不必要的開支，把錢用在刀刃上，財(cái)政在資金安排上依照一保人員“吃飯”二保機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)，三保民生工程建設(shè)，四保收入性支出，五保必要的專項(xiàng)支出，然后“量力而行”適當(dāng)安排建設(shè)性支出。

三是認(rèn)真落實(shí)兩項(xiàng)國家政策。一要用足用好國家保增長(zhǎng)促發(fā)展政策。為了應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的影響。今后兩年中央安排1.18萬億強(qiáng)力啟動(dòng)內(nèi)需。要主動(dòng)抓住和利用國家的政策機(jī)遇，圍繞加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，全力以赴抓項(xiàng)目、爭(zhēng)資金，拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。二要全面落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型改革政策。依照國家的要求，從年1月1日起，允許所有企業(yè)抵扣其購進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含的增值稅，減輕企業(yè)稅負(fù)，鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造。為此財(cái)稅部門要認(rèn)真落實(shí)好增值稅轉(zhuǎn)型改革等一系列減稅政策，切實(shí)降低企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)，協(xié)助企業(yè)克服困難，度過難關(guān)。

四是支持培育兩大支柱產(chǎn)業(yè)。抓發(fā)展以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。繼續(xù)推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、特別是重大工業(yè)項(xiàng)目招商。因此，要充分發(fā)揮財(cái)稅政策導(dǎo)向作用，注重新型財(cái)源建設(shè)，重點(diǎn)支持培育兩大支柱產(chǎn)業(yè)：一要重點(diǎn)支持培育光伏產(chǎn)業(yè)。現(xiàn)有4家投產(chǎn)光伏企業(yè)（即宇博實(shí)業(yè)、金鑫科技、天宇電子、華能科技）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善園區(qū)光伏產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快酸洗、上爐工藝進(jìn)程，做好企業(yè)用地、用電、用工、稅收繳納、獎(jiǎng)勵(lì)政策等方面服務(wù)，積極扶持企業(yè)做大做強(qiáng)，使光伏產(chǎn)業(yè)成為我縣又一大工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。二要重點(diǎn)支持培育物流、建筑和貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)。通過政府引導(dǎo)、政策扶持、規(guī)范管理，加快建筑業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，使建筑業(yè)、物流業(yè)、貿(mào)易業(yè)成為我縣財(cái)政增收的一大亮點(diǎn)。

五是積極參與兩家銀行運(yùn)營。一要積極參與上饒市商業(yè)銀行增資擴(kuò)股工作。作為上饒市商業(yè)銀行股東。計(jì)劃新增資本金3.6億元，縣已新增出資近1800萬元，要切實(shí)利用好增資擴(kuò)股后的時(shí)機(jī)，有效增加我縣融資規(guī)模。二要加快籌建村鎮(zhèn)銀行。市委、市政府已將我縣定為全省二期設(shè)立村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)縣，要抓住機(jī)遇，籌集資金，加快村鎮(zhèn)銀行運(yùn)作，完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)體系，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供快速資金支持。

六是努力拓寬兩個(gè)融資平臺(tái)。要攻克難點(diǎn)。切實(shí)協(xié)助中小企業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)及左右我縣財(cái)稅形勢(shì)的大企業(yè)度過暫時(shí)困難。破解經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的難題，發(fā)揮好政府和市場(chǎng)兩只手的作用，既要依照法律和政策履行好政府的職責(zé)，切實(shí)協(xié)助企業(yè)解決實(shí)際問題，又要遵循市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)自身的積極性。一要拓寬中小企業(yè)融資平臺(tái)。不時(shí)健全完善銀行、園區(qū)、擔(dān)保公司三位一體的銀園?！比谫Y模式，加大對(duì)企業(yè)補(bǔ)助、貼息和獎(jiǎng)勵(lì)等扶持政策，拓寬對(duì)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資渠道；利用省信用擔(dān)保股份公司在廣豐設(shè)立分公司的契機(jī)，重點(diǎn)對(duì)工業(yè)園區(qū)內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策的財(cái)稅型、生長(zhǎng)型、就業(yè)型的四有三不”企業(yè)流動(dòng)資金貸款進(jìn)行擔(dān)保，為中小企業(yè)發(fā)展發(fā)明良好融資條件。二是拓寬鄉(xiāng)村建設(shè)融資平臺(tái)。進(jìn)一步規(guī)范國有資產(chǎn)管理，將全縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)縣國資經(jīng)營公司統(tǒng)一管理經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變””（即資產(chǎn)轉(zhuǎn)為資本、資本轉(zhuǎn)為資金、存量轉(zhuǎn)為增量），將帳面資產(chǎn)進(jìn)行整合，搭建融資擔(dān)保平臺(tái)，重點(diǎn)為城市基礎(chǔ)建設(shè)融通資金。