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2009年，我們將繼續(xù)深入探索、延伸覆蓋、提升功能、拓展內(nèi)涵、放大效應(yīng)，通過加強制度的科學(xué)設(shè)計、流程的合理設(shè)定、管理手段的綜合利用和人員綜合素質(zhì)的不斷提高，來進(jìn)一步推動數(shù)字城管模式功效的充分發(fā)揮和市容市貌水平的不斷提升。2009年，我中心將重點抓好幾下幾個方面的工作：

（一）內(nèi)外結(jié)合、多管齊下，全力提升數(shù)字城管處置執(zhí)行力。一是完善評價指標(biāo)體系。我中心起草的《關(guān)于調(diào)整數(shù)字城管評價體系內(nèi)容及配套升級平臺軟件系統(tǒng)的請示》已經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。確保監(jiān)督壓力能充分傳導(dǎo)至區(qū)屬責(zé)任單位，加強評價體系的督導(dǎo)作用，全面提升責(zé)任單位執(zhí)行力。

二是建立健全問責(zé)機(jī)制。推進(jìn)評價結(jié)果與市監(jiān)察部門聯(lián)手工作，樹立評價結(jié)果的權(quán)威性。同時，建立問責(zé)制度，適當(dāng)引入政府的績效評價體系，將評價結(jié)果與問責(zé)制度相結(jié)合，提升責(zé)任單位執(zhí)行力。

三是依托行業(yè)監(jiān)管提升數(shù)字城管處置執(zhí)行力。要增加系統(tǒng)功能，為行業(yè)監(jiān)管部門了解全行業(yè)各執(zhí)行責(zé)任單位處置數(shù)字城管案件情況提供信息支撐，以便其及時了解和全面掌握其監(jiān)管范圍內(nèi)有多少問題，主要問題出在哪里，有的放矢、精確敏捷地發(fā)揮其監(jiān)督作用，發(fā)揮行業(yè)監(jiān)督作用，督促責(zé)任單位及時解決問題。

四是通過外評價促進(jìn)責(zé)任單位提高處置力。在市城管網(wǎng)站的公眾投訴和查詢頁面增加公眾對數(shù)字城管案件處置的滿意度調(diào)查，哪個單位處置案件，就讓舉報投訴的公眾本人對該單位就案件處置情況進(jìn)行滿意度評價打分，所有市民都可查看該單位的滿意度調(diào)查結(jié)果。通過此舉將責(zé)任單位的處置數(shù)字城管案件的質(zhì)量和效率置于公眾廣泛實時監(jiān)督之下，推動責(zé)任單位提升執(zhí)行力。

（二）全面優(yōu)化系統(tǒng)平臺。（一）對市級系統(tǒng)平臺進(jìn)行軟件升級。根據(jù)各區(qū)監(jiān)督指揮中心和市屬責(zé)任單位的建議，經(jīng)市、區(qū)城管監(jiān)督指揮中心聯(lián)席會議討論通過，決定對市級平臺軟件進(jìn)行升級完善，擴(kuò)展系統(tǒng)功能，提升軟件性能。在功能方面，新增開發(fā)預(yù)報預(yù)警、匹配派遣、智能比對、自動查錯、行業(yè)監(jiān)管等功能。升級后的系統(tǒng)對監(jiān)督員、操作員的日常監(jiān)管能力將大幅增強；系統(tǒng)自動化程度將顯著提升。在行業(yè)監(jiān)管功能的支持下，全市園林、環(huán)衛(wèi)、市政等行業(yè)管理部門可依托數(shù)字城管平臺了解全行業(yè)本底數(shù)據(jù)、跟蹤日常管理效果、分析行業(yè)當(dāng)前面臨的熱點難點問題。在性能方面，信息上傳、全文檢索和地圖搜索性能將成倍提升。

目前已完成用戶意見收集、升級方案規(guī)劃、數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)規(guī)范和系統(tǒng)界面初步設(shè)計等工作，預(yù)計2009年一季度可完成開發(fā)和測試，經(jīng)新舊系統(tǒng)切換并遷移歷史數(shù)據(jù)后，即可于二季度全面投入使用。

（二）對特區(qū)外區(qū)級系統(tǒng)平臺軟件與數(shù)據(jù)進(jìn)行全面整合。為了防止目前建立獨立數(shù)據(jù)庫的區(qū)級平臺隨意刪除或截留問題上報信息、立案處理信息，確保全市數(shù)字城管信息的完整性、一致性和實時性，維護(hù)評價結(jié)果的公平、公正。要求寶安、龍崗兩區(qū)平臺配合市級平臺軟件升級工作相應(yīng)對本區(qū)平臺應(yīng)用軟件進(jìn)行升級，實現(xiàn)市、區(qū)平臺通過“主備”交互方式（即市、區(qū)平臺數(shù)據(jù)庫、服務(wù)器互為備份方式）共享同類數(shù)據(jù)，確保區(qū)級平臺數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)與市級平臺完全一致，全市同類數(shù)據(jù)共用共享同一數(shù)據(jù)庫，確保全市數(shù)字城管流程的統(tǒng)一規(guī)范。寶安、龍崗兩區(qū)平臺在保障完成全市數(shù)字城管模式規(guī)定動作的前提下，可以開展個性化應(yīng)用及區(qū)內(nèi)部門間的政務(wù)信息共享。

（三）更換“城管通”硬件，升級完善“城管通”軟件。一是對照建設(shè)部的城管通標(biāo)準(zhǔn)（CJ/T293—20*）關(guān)于“城管通按鍵達(dá)到50000次或連續(xù)使用兩年以上，宜及時進(jìn)行設(shè)備更新”的要求，特區(qū)內(nèi)各區(qū)于20*年上半年配用的城管通手機(jī)均已達(dá)到使用期限，需要更換成性能較高、內(nèi)存容量較大且配置內(nèi)置GPS的手機(jī)，從而解決以往GPS模塊與手機(jī)間通信經(jīng)常中斷的問題，提高信息采集運行速度。相關(guān)各區(qū)已在2009年預(yù)算中申報了城管通更換所需經(jīng)費，預(yù)計2009年下半年可以全面完成招標(biāo)采購、更換工作。二是升級完善城管通軟件，更換數(shù)據(jù)傳輸通信協(xié)議，解決長期以來特區(qū)內(nèi)各區(qū)因坐標(biāo)換算參數(shù)精度不夠而導(dǎo)致上報信息和巡查定位不準(zhǔn)、系統(tǒng)運行速度慢等問題。更換數(shù)據(jù)傳輸通信協(xié)議和通信方式后，將顯著節(jié)省短信費用。

（三）全面加強隊伍建設(shè)，充分發(fā)揮監(jiān)督員作用。一是，完成數(shù)字城管培訓(xùn)系列教材的撰寫編輯和正式出版工作；開發(fā)培訓(xùn)考試輔助系統(tǒng)。二是，加強操作員的績效考核，建立一套科學(xué)完善的指標(biāo)管理考評體系，全面提高操作員整體績效水平，提高工作積極性。三是，通過對系統(tǒng)的升級改造，完整記錄監(jiān)督員的工作流程，實現(xiàn)監(jiān)督員工作過程管理，加強對監(jiān)督員的績效考評。

（四）創(chuàng)新監(jiān)管決策分析手段。充分利用數(shù)字城管平臺收集的數(shù)據(jù)資源，對數(shù)據(jù)進(jìn)行深入綜合分析，及時發(fā)現(xiàn)重點、熱點、難點問題和趨勢問題，預(yù)報預(yù)警，指導(dǎo)案件處置工作，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供基礎(chǔ)資料。引入技術(shù)手段，在相關(guān)部門全面普查和排查的基礎(chǔ)上，在日常管理中，采取空間定位隨機(jī)抽查和重點地段全面排查相結(jié)合的方式，消除管理盲點，實現(xiàn)監(jiān)管的高效敏捷和全面覆蓋。