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××*同志在全鎮(zhèn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)村級(jí)干部培訓(xùn)班上的講話

同志們：

這次全鎮(zhèn)建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村鎮(zhèn)村干部培訓(xùn)班，是鎮(zhèn)黨委決定召開(kāi)的。把大家請(qǐng)來(lái)，集中學(xué)習(xí)，說(shuō)明鎮(zhèn)黨委對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的重視和培訓(xùn)的重要。這次培訓(xùn)班的主要任務(wù)是，全面準(zhǔn)確理解建設(shè)新農(nóng)村的重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、重點(diǎn)任務(wù)和具體措施，把思想統(tǒng)一到上級(jí)和鎮(zhèn)黨委的要求上來(lái)，弄清楚為什么要建設(shè)新農(nóng)村和怎樣建設(shè)新農(nóng)村，切實(shí)擔(dān)負(fù)起組織領(lǐng)導(dǎo)、推進(jìn)落實(shí)的重要責(zé)任，確保全鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)有個(gè)良好開(kāi)局。請(qǐng)大家注意學(xué)習(xí)，好好消化，學(xué)以致用，把培訓(xùn)收獲運(yùn)用到建設(shè)新農(nóng)村工作中。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻認(rèn)識(shí)新農(nóng)村建設(shè)的重要性。

（一）建設(shè)新農(nóng)村是黨中央在新階段做出的重大決策。大家都清楚，自上世紀(jì)八十年代初起，國(guó)家在農(nóng)村推行了兩大基本制度：一是土地家庭承包經(jīng)營(yíng)，二是村民自治。20多年來(lái)，這兩大基本制度決定了我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本形貌和運(yùn)行機(jī)制，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，保障了農(nóng)民當(dāng)家作主。八十年代中期以后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)重、農(nóng)民增收難等問(wèn)題一直困擾著農(nóng)村發(fā)展；到了九十年代，農(nóng)村公益事業(yè)舉辦難、農(nóng)民福利缺乏保障等問(wèn)題又凸顯出來(lái)。為了解決這些問(wèn)題，國(guó)家先后推行了以稅費(fèi)改革為核心的一系列改革，先是費(fèi)改稅，緊接著免除農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼，并輔以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等配套改革，被稱為農(nóng)村的“第三次革命”，深受廣大農(nóng)民歡迎。但農(nóng)民行路難、飲水難、用電難、通訊難、上學(xué)難、看病難、社會(huì)保障難和城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大等問(wèn)題越來(lái)越突出，農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾沒(méi)有得到根本解決，需要國(guó)家繼續(xù)做出相應(yīng)調(diào)整。正因?yàn)槿绱?，總?shū)記在黨的十六屆四中全會(huì)上做出了“兩個(gè)趨向”的重要論斷，指出我國(guó)已進(jìn)入以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)轉(zhuǎn)折時(shí)期，隨即在五中全會(huì)上正式提出建設(shè)新農(nóng)村。如果說(shuō)稅費(fèi)改革是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“被動(dòng)應(yīng)對(duì)”，那么建設(shè)新農(nóng)村則是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的“主動(dòng)出擊”，標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村政策的根本轉(zhuǎn)向，是“三農(nóng)”工作指導(dǎo)思想的深化、升華和發(fā)展，反映了我們黨和政府與時(shí)俱進(jìn)的思維和謀略，表明了中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、解決“三農(nóng)”問(wèn)題的決心。

（二）建設(shè)新農(nóng)村是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措。加快農(nóng)村道路、水利、能源、通信、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施和住房建設(shè)，不僅促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且可以拉動(dòng)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從全局上推動(dòng)全鎮(zhèn)加快振興。全面建設(shè)小康社會(huì)，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)也在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)問(wèn)題解決不好，農(nóng)村面貌得不到改變，農(nóng)民生活得不到改善，全面建設(shè)小康社會(huì)就成為空話。通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村，從根本上改變農(nóng)村發(fā)展滯后的狀況，才能全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)。

（三）建設(shè)新農(nóng)村是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。構(gòu)建和諧社會(huì)是我們黨在新世紀(jì)的一大創(chuàng)新。構(gòu)建和諧社會(huì)的一個(gè)重要方面，就是要使農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)、和睦相處，使農(nóng)村安定有序、充滿活力。通過(guò)建設(shè)新農(nóng)村解決農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，有利于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好廣大農(nóng)民的根本利益，為構(gòu)建和諧社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

二、把握總體要求，全面貫徹新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略部署

認(rèn)真貫徹落實(shí)中央建設(shè)新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，要求我們對(duì)建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)要求、基本原則和重點(diǎn)工作有一個(gè)總體把握

（一）全面理解新農(nóng)村建設(shè)的目標(biāo)要求?！吧a(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的20字方針，是中央提出的新農(nóng)村建設(shè)總要求，內(nèi)容豐富，內(nèi)涵深刻。它既要求發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，又要求調(diào)整完善農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系；既要求加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又要求加快農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展；既要求加強(qiáng)農(nóng)村物質(zhì)文明建設(shè)，又要求加強(qiáng)農(nóng)村精神文明、民主法制與和諧社會(huì)建設(shè)；既鮮明具體地指出了新農(nóng)村的基本特征，又為建設(shè)新農(nóng)村指明了方向。生產(chǎn)發(fā)展是首要任務(wù)。沒(méi)有經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就不能很好地解決廣大農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)就沒(méi)有物質(zhì)保障，農(nóng)村人居環(huán)境就難以根本改善，農(nóng)村健康文明新風(fēng)尚就難以樹(shù)立，農(nóng)村民主政治就會(huì)受到制約。建設(shè)新農(nóng)村必須把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，為發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)奠定堅(jiān)實(shí)物質(zhì)基礎(chǔ)。

生活寬裕是根本目標(biāo)。建設(shè)新農(nóng)村，必須努力使廣大農(nóng)民群眾過(guò)上寬裕的日子，收入持續(xù)增長(zhǎng)，衣食住行條件不斷改善，生活質(zhì)量明顯提升，充分享受改革和發(fā)展成果。無(wú)論是生產(chǎn)發(fā)展、鎮(zhèn)風(fēng)文明、村容整潔，還是管理民主，最終都是為了使農(nóng)民生活質(zhì)量有根本性的提高。這是廣大農(nóng)民群眾的熱切期盼，是新農(nóng)村建設(shè)的核心目標(biāo)。

鎮(zhèn)風(fēng)文明是內(nèi)在靈魂。鎮(zhèn)風(fēng)文明本質(zhì)上是農(nóng)村精神文明層面的要求，包括思想、道德、文化、科技、風(fēng)俗、法制、社會(huì)治安等諸多方面，集中反映了農(nóng)村人與人之間的關(guān)系。這一“軟件”建設(shè)不好，會(huì)造成新農(nóng)村建設(shè)失去精神動(dòng)力和思想保證。抓好鎮(zhèn)風(fēng)文明，特別要培養(yǎng)有道德、有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。沒(méi)有新型農(nóng)民，就不能建設(shè)起真正的新農(nóng)村。要不斷提高農(nóng)民群眾的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化水平，引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成科學(xué)文明的生活方式，倡導(dǎo)積極健康的社會(huì)風(fēng)尚，營(yíng)造和諧融洽的社會(huì)氛圍，促使農(nóng)民由傳統(tǒng)生活方式向現(xiàn)代文明生活方式轉(zhuǎn)變。

村容整潔是外在標(biāo)志。村容整潔是透視新農(nóng)村建設(shè)的一個(gè)窗口，是農(nóng)業(yè)發(fā)展的環(huán)境條件，是農(nóng)民生活質(zhì)量的重要標(biāo)準(zhǔn)。它包括道路硬化，安全飲水、排水，清潔能源使用，垃圾無(wú)害化處理，農(nóng)村改廁、改圈、改廚，綠化等內(nèi)容。要從根本上治理臟亂差，形成民居美化、街院凈化、道路硬化、村莊綠化的良好面貌。通過(guò)創(chuàng)造干凈整潔的環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)民思想觀念和生活方式進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。

管理民主是體制保障。社會(huì)主義民主政治在農(nóng)村的具體體現(xiàn)就是管理民主，由農(nóng)民群眾自己管理自己的重大事務(wù)。這一體制，有利于維護(hù)農(nóng)民群眾根本利益，有利于加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)，有利于促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系。建設(shè)新農(nóng)村必須在農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下，健全和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等村民自治制度，不斷增強(qiáng)農(nóng)民群眾的自我教育、自我管理能力，讓農(nóng)民擁有知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)、監(jiān)督權(quán)，真正當(dāng)家作主。

（二）嚴(yán)格把握新農(nóng)村建設(shè)的基本原則。推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，要嚴(yán)格把握好以下原則。

必須堅(jiān)持以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為中心的原則。這不僅是人類社會(huì)發(fā)展基本規(guī)律決定的，更是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的客觀要求。脫離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展這個(gè)中心，農(nóng)村其它各項(xiàng)建設(shè)就缺乏堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。要立足發(fā)展搞建設(shè)，搞好建設(shè)促發(fā)展。堅(jiān)持農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技進(jìn)步，進(jìn)一步解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，提高綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。必須堅(jiān)持以農(nóng)民為主體的原則。新農(nóng)村建設(shè)有賴于黨和政府的主導(dǎo)力量和社會(huì)力量的共同參與，但更重要的必須發(fā)揮農(nóng)民的主體力量，激發(fā)農(nóng)民自力更生、艱苦奮斗、互助合作、建設(shè)家園的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)農(nóng)民把新農(nóng)村建設(shè)當(dāng)成自己的事情，真正成為新農(nóng)村建設(shè)的參加者、管理者和受益者。

必須堅(jiān)持以人為本的原則。建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)民是建設(shè)者，更是最終受益者。要充分尊重農(nóng)民意愿，不搞形式主義和強(qiáng)迫命令，防止農(nóng)民負(fù)擔(dān)反彈。要把農(nóng)民愿意不愿意、高興不高興作為衡量新農(nóng)村建設(shè)的重要標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持把提高農(nóng)民生活質(zhì)量作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的事情做起，為農(nóng)民辦好事、辦實(shí)事，著力解決生產(chǎn)生活實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)讓農(nóng)民看到實(shí)效、得到實(shí)惠。

必須堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃的原則。規(guī)劃決定新農(nóng)村建設(shè)的水平和成效。要高起點(diǎn)規(guī)劃，立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，從實(shí)際出發(fā)，尊重自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律，科學(xué)確定階段性目標(biāo)和實(shí)施辦法，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地推進(jìn)。要先易后難，循序漸進(jìn)，防止一哄而起、急于求成。要量力而行、務(wù)求實(shí)效，不搞勞民傷財(cái)?shù)恼?jī)工程、形象工程。要突出特色，分類指導(dǎo)，不強(qiáng)求一律，不搞“一刀切”。

必須堅(jiān)持發(fā)揮各方面積極性的原則。新農(nóng)村建設(shè)的主體是廣大農(nóng)民群眾，但僅靠農(nóng)民群眾自身力量是不夠的。必須充分發(fā)揮各方面積極性，依靠農(nóng)民辛勤勞動(dòng)、國(guó)家扶持和社會(huì)力量的廣泛參與，使新農(nóng)村建設(shè)成為全社會(huì)的共同行動(dòng)。政府要在科學(xué)規(guī)劃、加大投入、形成合力、分類指導(dǎo)方面發(fā)揮主導(dǎo)作用。建立各工作部門(mén)合力、協(xié)調(diào)促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的工作機(jī)制，形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政各部門(mén)、社會(huì)各方面、各地區(qū)齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的工作格局。

（三）進(jìn)一步突出新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)。加強(qiáng)培訓(xùn)，擴(kuò)大宣傳。各村要按照“聯(lián)系實(shí)際創(chuàng)新路，加強(qiáng)培訓(xùn)求實(shí)效”的要求，有針對(duì)性地開(kāi)展不同層次、不同形式的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，尤其要加強(qiáng)黨員、村民代表的培訓(xùn)，采取靈活多樣的方式，重點(diǎn)學(xué)習(xí)中央一號(hào)文件精神和百題問(wèn)答，把思想統(tǒng)一到上級(jí)精神和部署上來(lái)，增強(qiáng)鎮(zhèn)村干部建設(shè)新農(nóng)村的責(zé)任感和使命感，進(jìn)一步激發(fā)廣大干部群眾建設(shè)新農(nóng)村的熱情和干勁。

爭(zhēng)取政策，完善措施。要把上級(jí)精神學(xué)透，把政策吃透，用好用足，做到該給農(nóng)民的實(shí)惠不能減，行之有效的政策不能變，真正把黨的惠農(nóng)政策落到實(shí)處。進(jìn)一步研究制定本村的具體措施，增強(qiáng)工作的針對(duì)性，借助內(nèi)力和外力逐步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

改進(jìn)方法，抓好落實(shí)。牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀，圍繞農(nóng)民需求謀劃新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)際，調(diào)查研究，了解新情況，分析新問(wèn)題，從農(nóng)民最關(guān)心的事情著眼，從農(nóng)民最急迫的事情入手，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。尊重基層和群眾首創(chuàng)精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹(shù)立典型，增強(qiáng)工作的實(shí)效性。從事農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的同志，要不斷提高自身素質(zhì)，提高政策理論水平，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾增收致富的本領(lǐng)和能力，做到親民愛(ài)民，利民富民，維護(hù)好廣大農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。發(fā)揮好黨和政府主導(dǎo)力量、農(nóng)民主體力量和鎮(zhèn)場(chǎng)推動(dòng)力量的作用，凝聚全社會(huì)智慧，調(diào)動(dòng)各方面積極性，全力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

同志們，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村使命光榮，責(zé)任重大。讓我們以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照中央和縣委的部署，振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)進(jìn)取，真抓實(shí)干，不斷開(kāi)創(chuàng)我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)的良好局面。