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經(jīng)過(guò)20多年的實(shí)踐和探索，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)為保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)順利進(jìn)行、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、穩(wěn)定農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，發(fā)揮了重要的作用。大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好占我國(guó)人口大多數(shù)的農(nóng)民群眾的根本利益，讓保險(xiǎn)發(fā)展的成果惠及占全國(guó)總?cè)丝?1%的廣大農(nóng)民，是保險(xiǎn)業(yè)全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。

隨著農(nóng)村改革不斷深入，農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化，必然衍生一些需要保險(xiǎn)參與解決的社會(huì)問(wèn)題。通過(guò)發(fā)揮保險(xiǎn)的功能來(lái)解決這些社會(huì)問(wèn)題，體現(xiàn)了保險(xiǎn)業(yè)為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)服務(wù)的過(guò)程。目前，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作取得初步成效，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)在穩(wěn)定農(nóng)民基本生活水平、提高災(zāi)后恢復(fù)再生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)方面的作用逐步發(fā)揮；農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)工作提高了新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行效率，得到了國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)和地方黨委政府的充分肯定；征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)服務(wù)，不僅減輕了政府管理強(qiáng)度和費(fèi)用壓力，較好防止了養(yǎng)老基金虧空問(wèn)題，而且使征地農(nóng)民得到了持續(xù)性的生活和養(yǎng)老保障。

大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)是中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)的必由之路。只有讓農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民保險(xiǎn)發(fā)展起來(lái)，中國(guó)保險(xiǎn)業(yè)才能真正做大做強(qiáng)。從保險(xiǎn)需求角度看，“三農(nóng)”保險(xiǎn)需求市場(chǎng)潛力巨大，主要包括農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、農(nóng)村農(nóng)民醫(yī)療保險(xiǎn)、農(nóng)村農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)民工養(yǎng)老和意外傷害保險(xiǎn)。只要將以上四個(gè)方面的潛在保險(xiǎn)需求逐步轉(zhuǎn)化為有效需求，必將推動(dòng)整個(gè)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，大力發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)，在服務(wù)“三農(nóng)”的同時(shí)合理開發(fā)農(nóng)村巨大的保險(xiǎn)市場(chǎng)，對(duì)保險(xiǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)既是一個(gè)機(jī)遇，也是一個(gè)挑戰(zhàn)。

一是要高度重視，循序漸進(jìn)。要高度重視“三農(nóng)”保險(xiǎn)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的信心，把發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)當(dāng)作一件大事。既要積極推動(dòng)，又不能急于求成；既要通盤考慮其它業(yè)務(wù)，又要科學(xué)規(guī)劃“三農(nóng)”業(yè)務(wù)。發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要保持清醒頭腦，量力而行，盡力而為，先起步、后完善，先試點(diǎn)、后推廣，精心謀劃，有計(jì)劃、有步驟、有重點(diǎn)地向前推進(jìn)。

二是總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，因地制宜。要加強(qiáng)調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，鞏固試點(diǎn)成果；積極探索以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為紐帶、以龍頭企業(yè)為依托的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展模式；鼓勵(lì)和指導(dǎo)保險(xiǎn)公司積極發(fā)展“三農(nóng)”財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，積極開發(fā)銷售相關(guān)涉農(nóng)保險(xiǎn)產(chǎn)品。同時(shí)要因地制宜地選擇適合的組織形式，逐步建立多層次體系、多渠道支持、多主體經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度框架。

三是要整合力量，大力創(chuàng)新。要進(jìn)一步組織、優(yōu)化和整合各方面的研究力量，加強(qiáng)對(duì)涉及到“三農(nóng)”保險(xiǎn)的全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大課題的研究，及時(shí)、全面地認(rèn)識(shí)和把握“三農(nóng)”保險(xiǎn)的新情況新特點(diǎn)；要積極探索發(fā)展“三農(nóng)”保險(xiǎn)的新路子，把“三農(nóng)”保險(xiǎn)的原始創(chuàng)新作為重中之重，作為新一輪發(fā)展的突破口，思想要解放，產(chǎn)品要?jiǎng)?chuàng)新，服務(wù)也要?jiǎng)?chuàng)新。

四是要突出重點(diǎn)，積極推進(jìn)。建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)風(fēng)險(xiǎn)基金與巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)基金，建立商業(yè)保險(xiǎn)對(duì)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)的支持機(jī)制，通過(guò)技術(shù)、服務(wù)和網(wǎng)絡(luò)，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)擴(kuò)大覆蓋面，提高服務(wù)質(zhì)量。要發(fā)展縣域商業(yè)保險(xiǎn)，重點(diǎn)是農(nóng)村醫(yī)療、農(nóng)村養(yǎng)老和農(nóng)村財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)。關(guān)注農(nóng)民工、失地農(nóng)民和農(nóng)村老年人的醫(yī)療和養(yǎng)老問(wèn)題，探索建立農(nóng)村社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)制度，發(fā)展費(fèi)率低、保障適度的商業(yè)健康保險(xiǎn)和人壽保險(xiǎn)，建立多層次“三農(nóng)”保險(xiǎn)保障體系。根據(jù)不同區(qū)域農(nóng)村保險(xiǎn)市場(chǎng)的需求，為農(nóng)民量身定做財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)產(chǎn)品。