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保障糧食安全，提高生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境，促進(jìn)飲水安全

黨的十六屆五中全會(huì)提出的建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，是新階段中央指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的新理念、新舉措的集成和發(fā)展，為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的“三農(nóng)”工作指明了方向，是貫穿我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程始終的重大歷史任務(wù)。這一重大戰(zhàn)略部署對(duì)我國(guó)的水土保持工作提出了新的更高的要求，在水土流失嚴(yán)重地區(qū)如何更好地開(kāi)展水土保持，服務(wù)于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是當(dāng)前我們面臨的一項(xiàng)重要戰(zhàn)略任務(wù)。

我國(guó)是世界上水土流失最為嚴(yán)重的國(guó)家之一，由于特殊的自然地理和社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件，使水土流失成為主要的生態(tài)與環(huán)境問(wèn)題。全國(guó)現(xiàn)有水土流失面積356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土總面積的37．2％。水土流失在全國(guó)各地都不同程度地存在，但主要發(fā)生在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)，占90％以上，尤其集中分布在大江大河上中游及西部地區(qū)的廣大農(nóng)村。大面積的土地退化，使得土地生產(chǎn)力持續(xù)下降，影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)；加劇了洪澇、干旱等自然災(zāi)害；惡化人居環(huán)境，加劇貧困程度。

新農(nóng)村建設(shè)的總體要求是“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”，根本目的是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入持續(xù)較快增長(zhǎng)，提高農(nóng)民的生活水平和質(zhì)量。建設(shè)新農(nóng)村，特別是在水土流失地區(qū)，關(guān)鍵在于保護(hù)和合理利用當(dāng)?shù)厮临Y源，大幅度提高土地生產(chǎn)力，大力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)打好基礎(chǔ)。長(zhǎng)期實(shí)踐證明，水土保持是山區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，是農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)性工程，對(duì)于促進(jìn)解決“三農(nóng)”問(wèn)題發(fā)揮了重要作用。

一是可以保障山丘區(qū)糧食安全。水土保持坡耕地改造和淤地壩建設(shè)等是提高山丘區(qū)糧食產(chǎn)量的重要措施。一般情況下，梯田平均每公頃年增產(chǎn)糧食1125公斤，是坡耕地的2—3倍。淤地壩每畝壩地生產(chǎn)糧食300到500公斤，是坡耕地的6—10倍，黃土高原區(qū)壩地占總耕地的9％，而糧食產(chǎn)量占總產(chǎn)量的20．5％，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姲延俚貕巫u(yù)為解決溫飽的“糧食囤”。

二是可以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。被稱(chēng)為“江南沙漠”的江西興國(guó)縣，經(jīng)過(guò)十幾年堅(jiān)持不懈的小流域綜合治理，生態(tài)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了顯著變化，人均純收入由1983年的55元上升到2000多元。四川省長(zhǎng)江上中游水土保持重點(diǎn)治理工程項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的貧困戶(hù)比例由治理前的15％下降到現(xiàn)在的5％。

三是可以改善人居環(huán)境。許多山丘區(qū)實(shí)施水土保持后，不僅改善了山區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，而且改善了群眾的生活、生存條件，使光山禿嶺變成山清水秀、林茂糧豐、安居樂(lè)業(yè)的秀美家園，農(nóng)村環(huán)境得到整治，村容村貌發(fā)生了變化。

四是可以促進(jìn)飲水安全。水土保持就地?cái)r蓄水土，涵養(yǎng)水源，把化肥、農(nóng)藥和生活垃圾對(duì)下游的危害降低到最低限度，在控制面源污染方面有著不可替代的重要作用。江西贛州地區(qū)推廣的“豬—沼—果”治理開(kāi)發(fā)模式，既減少了化肥使用量和牲畜糞便排放量等污染，又減少了水土流失。

當(dāng)前，我們應(yīng)該緊緊圍繞新農(nóng)村建設(shè)的中心任務(wù)，把維護(hù)廣大農(nóng)民群眾的根本利益作為水土保持的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，優(yōu)先抓好貧困地區(qū)水土保持；加強(qiáng)以坡耕地綜合整治為主的小流域綜合治理；千方百計(jì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性；多渠道增加投入；強(qiáng)化水土保持實(shí)用技術(shù)的作用。