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第一章總則

第一條本市行政區(qū)域內(nèi)的用人單位招用勞動者或勞動者自主就業(yè)，進行就業(yè)登記，適用本意見。企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織以及國家機關(guān)、事業(yè)單位、社會團體統(tǒng)稱用人單位。

第二條為完善全市就業(yè)和失業(yè)管理，規(guī)范用人單位用工和勞動者就業(yè)行為，根據(jù)《中華人民共和國就業(yè)促進法》、《就業(yè)服務(wù)與就業(yè)管理規(guī)定》、《*省勞動力市場管理條例》、《*省失業(yè)保險條例》、《*市人民政府關(guān)于推進就業(yè)惠民創(chuàng)業(yè)富民工作的意見》（臺政發(fā)〔2009〕9號）有關(guān)精神，結(jié)合我市實際，制定本意見。

在法定勞動年齡內(nèi)、有勞動能力且有就業(yè)要求，處于失業(yè)狀態(tài)的本地常住戶籍勞動者以及進入本地就業(yè)的非本地戶籍人員，進行失業(yè)登記，適用本意見。非本地戶籍勞動者在本地穩(wěn)定就業(yè)6個月后（含6個月）失業(yè)的方可進行失業(yè)登記。

第三條縣級以上勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)就業(yè)失業(yè)登記工作。

縣級以上就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)負責(zé)組織實施就業(yè)和失業(yè)登記工作，指導(dǎo)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所以及有條件的社區(qū)（村）勞動保障室（站）開展就業(yè)和失業(yè)登記工作。

*市級用人單位、*經(jīng)濟開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)的用人單位或個體工商戶，到*市就業(yè)管理服務(wù)局辦理就業(yè)失業(yè)登記。

縣級以上就業(yè)管理服務(wù)機構(gòu)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所以及社區(qū)（村）勞動保障室（站）統(tǒng)稱公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)。

第四條全市實行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)和失業(yè)登記證制度?！毒蜆I(yè)和失業(yè)登記證》（以下簡稱《登記證》）是勞動者就業(yè)和失業(yè)登記的載體，是記載勞動者就業(yè)和失業(yè)狀況、在本市行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策、享受失業(yè)保險待遇等的合法憑證。

第二章就業(yè)登記

第五條就業(yè)登記包括用人單位勞動用工登記和勞動者就業(yè)登記。就業(yè)登記的具體內(nèi)容：

（一）勞動者個人信息；

（二）用人單位基本信息；

（三）就業(yè)時間情況；

（四）訂立、終止或者解除勞動合同情況；

（五）《登記證》設(shè)置的其他內(nèi)容。

第六條用人單位新招用勞動者或與勞動者續(xù)訂勞動合同的，應(yīng)當(dāng)于錄用之日起30日內(nèi)，到所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)，并攜帶如下材料：

（一）用人單位有效資質(zhì)證明、組織機構(gòu)代碼證原件及復(fù)印件；

（二）《*市用人單位就業(yè)登記表》（附表1）、《*市用人單位就業(yè)人員登記備案名冊》（附表2）和勞動者持有的《登記證》（初次就業(yè)者除外）；

（三）勞動合同（原件）；

（四）勞動保障行政部門要求提交的其他證件和材料。

第七條勞動者從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在實現(xiàn)就業(yè)后30日內(nèi)，到戶籍所在地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)登記手續(xù)。從事個體經(jīng)營的，持工商營業(yè)執(zhí)照副本和本人有效身份證件辦理；靈活就業(yè)的，持本人有效身份證件和有關(guān)證明材料辦理。

第八條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理就業(yè)登記申請后，應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)對有關(guān)情況和資料進行核實，將相關(guān)信息及時錄入《*省勞動力市場信息系統(tǒng)》，實行動態(tài)管理。

第三章失業(yè)登記

第九條在法定勞動年齡內(nèi)，有勞動能力和就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的本地戶籍人員，應(yīng)到戶籍所在地的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行失業(yè)登記；非本地戶籍人員在常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月以上（含6個月），失業(yè)后仍在常住地居住的，其失業(yè)登記按第十二條規(guī)定辦理。

第十條失業(yè)登記的對象包括下列人員：

（一）年滿16周歲，未繼續(xù)升學(xué)的各類學(xué)校畢（肄）業(yè)生；

（二）因各種原因與用人單位解除或終止勞動（聘用）關(guān)系的人員；

（三）個體工商戶業(yè)主歇業(yè)的或私營企業(yè)業(yè)主停止經(jīng)營的；

（四）由農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的失業(yè)人員（承包土地被征用，符合當(dāng)?shù)匾?guī)定條件的）；

（五）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人，處于失業(yè)狀態(tài)的；

（六）城鎮(zhèn)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞動教養(yǎng)的；

（七）非本地戶籍人員在本市常住地穩(wěn)定就業(yè)滿6個月以上后失業(yè)的；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的符合失業(yè)人員定義的其他城鎮(zhèn)人員。

第十一條本地戶籍人員進行失業(yè)登記時，應(yīng)由本人如實填寫《*市失業(yè)人員登記表》（附表4），并提供居民身份證、戶口簿及以下材料：

（一）學(xué)校畢（肄）業(yè)沒有就業(yè)經(jīng)歷的，憑畢（肄）業(yè)證書或畢業(yè)生就業(yè)報到證等證明。

（二）與用人單位終止或解除勞動關(guān)系的，憑終止或解除勞動關(guān)系相關(guān)證明；

（三）從事個體經(jīng)營、開辦私營企業(yè)或民辦非企業(yè)的停業(yè)人員，憑工商行政部門或民政部門出具的停業(yè)證明；

（四）城鎮(zhèn)復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人處于失業(yè)狀態(tài)的，憑軍人退出現(xiàn)役的有效證明或安置部門出具的相關(guān)證明；

（五）城鎮(zhèn)刑滿釋放、假釋、監(jiān)外執(zhí)行或解除勞教的，憑司法（公安）部門證明或戶籍所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）證明；

（六）縣級以上勞動保障部門規(guī)定的其他材料。

第十二條非本地戶籍失業(yè)人員進行失業(yè)登記時，符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員到參保機構(gòu)辦理失業(yè)登記，并領(lǐng)取失業(yè)保險金；不符合領(lǐng)取失業(yè)保險金條件的人員到常住地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)申請辦理。由本人填寫《*市失業(yè)人員登記表》，并提供居民身份證、居住證明等相關(guān)材料。

第十三條公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)受理失業(yè)登記申請后，應(yīng)在受理之日起10個工作日內(nèi)對申請人的有關(guān)情況和資料進行審核。經(jīng)審核屬實的，核發(fā)《登記證》。

第十四條登記失業(yè)人員有下列情形之一，由公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)注銷其失業(yè)登記：

（一）被用人單位錄用的；

（二）從事個體經(jīng)營或創(chuàng)辦企業(yè)，并領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照的；

（三）已從事有穩(wěn)定收入的勞動，并且月收入不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的；

（四）到達國家法定退休年齡或已享受基本養(yǎng)老保險待遇的；

（五）完全喪失勞動能力的；

（六）入學(xué)、服兵役、移居本市區(qū)域外的；

（七）被判處收監(jiān)執(zhí)行或被勞動教養(yǎng)的；

（八）終止就業(yè)要求或拒絕接受公共就業(yè)服務(wù)的；

（九）連續(xù)6個月未與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)聯(lián)系的；

（十）已進行就業(yè)登記的其他人員或勞動保障部門規(guī)定的其他情形。

第十五條本市戶籍的登記失業(yè)人員在市內(nèi)遷移戶籍，就業(yè)狀況發(fā)生變更的，可憑戶口簿到遷入地公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)辦理就業(yè)或失業(yè)登記的相關(guān)手續(xù)。

第十六條用人單位與勞動者終止或解除勞動關(guān)系的，應(yīng)將勞動者的名單、檔案以及《*市用人單位就業(yè)人員增減表》（附表3）等資料自終止或者解除勞動關(guān)系之日起7日內(nèi)報送當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)服務(wù)機構(gòu)，且書面告知勞動者按規(guī)定辦理失業(yè)登記和享受失業(yè)保險待遇的相關(guān)事宜。

第十七條登記失業(yè)人員的檔案，原則上應(yīng)轉(zhuǎn)移到縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)管理。

第十八條各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期開展勞動力資源調(diào)查，建立健全失業(yè)動態(tài)重點監(jiān)測制度，健全和完善就業(yè)、失業(yè)統(tǒng)計制度，逐步建立健全就業(yè)與失業(yè)狀況調(diào)查、失業(yè)調(diào)控、失業(yè)預(yù)警和全社會登記失業(yè)率制度。

各級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)要做好轄區(qū)內(nèi)失業(yè)人員登記工作，建立勞動力資源管理數(shù)據(jù)庫，提高信息化程度，完善臺帳管理，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，定期進行跟蹤服務(wù)，掌握登記失業(yè)人員的基本情況、就業(yè)意愿、就業(yè)狀況等情況，逐步實現(xiàn)勞動力資源管理數(shù)據(jù)庫和統(tǒng)計報表數(shù)據(jù)同步、準確，及時上報各類統(tǒng)計報表。對農(nóng)村登記失業(yè)人員和非本地戶籍登記失業(yè)人員，以補充資料的方式隨城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計報表上報，暫不納入現(xiàn)行的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員統(tǒng)計。

第四章就業(yè)困難人員的就業(yè)援助登記

第十九條《登記證》是勞動者在本市行政區(qū)域內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的憑證。就業(yè)困難人員在失業(yè)登記時要按有關(guān)規(guī)定申報就業(yè)援助登記，經(jīng)確認后可享受相應(yīng)的扶持政策和優(yōu)惠政策。

第二十條就業(yè)困難人員的對象范圍是指本市戶籍的城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員和城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鎮(zhèn)失業(yè)一年以上人員、城鎮(zhèn)需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員、農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人與被征地農(nóng)民中的“4050”人員、城鄉(xiāng)低保戶人員、城鄉(xiāng)低保邊緣戶人員。

（一）城鎮(zhèn)“4050”失業(yè)人員是指進行了失業(yè)登記的女40至50周歲，男50至60周歲的城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員。

（二）城鎮(zhèn)“零就業(yè)家庭”是指本市城鎮(zhèn)居民家庭中，在法定勞動年齡內(nèi)、具有勞動能力和就業(yè)愿望的家庭成員均處于失業(yè)或下崗狀態(tài)，且無經(jīng)營性、投資性收入的家庭。

（三）城鎮(zhèn)失業(yè)一年以上人員是指進行了失業(yè)登記一年以上且無經(jīng)營性、投資性收入的城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員（期間每6個月內(nèi)須與公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)保持聯(lián)系，否則視同隱性就業(yè)注銷其失業(yè)登記）。

（四）城鎮(zhèn)需贍養(yǎng)患有重大疾病直系親屬的人員是指正在贍養(yǎng)經(jīng)當(dāng)?shù)蒯t(yī)療、醫(yī)保機構(gòu)出具患有重大疾病證明的，進行了失業(yè)登記的城鎮(zhèn)戶籍人員。

（五）農(nóng)村復(fù)轉(zhuǎn)軍人中的“4050”人員是指女40至50周歲，男50至60周歲持有軍人退出現(xiàn)役證明，并有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員。

（六）被征地農(nóng)民中的“4050”人員是指女40至50周歲，男50至60周歲失土農(nóng)民，經(jīng)當(dāng)?shù)厣绫２块T確認參保并有勞動能力和轉(zhuǎn)移就業(yè)愿望的人員。

（七）城鄉(xiāng)低保戶勞動力是指經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準并享受城鄉(xiāng)低保待遇人員中進行了失業(yè)登記的人員。

（八）城鄉(xiāng)低保邊緣戶人員是指經(jīng)當(dāng)?shù)孛裾块T核準并享受當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)居民最低生活保障金120%待遇的，進行了失業(yè)登記的人員。

第二十一條就業(yè)困難人員的認定：持本人戶籍、身份證和失業(yè)證明及就業(yè)援助證明等材料，到社區(qū)（村）勞動保障室提出申請并登記，填寫《*市就業(yè)困難人員認定表》（附件5），由社區(qū)（村）初審并公示7天后，經(jīng)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）勞動保障所核實，報縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認。戶籍所在地未設(shè)立勞動保障服務(wù)機構(gòu)的，由所在社區(qū)（村）居委會受理，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府），核實后報縣級公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)確認，并在《登記證》上予以注明。

第五章《登記證》的發(fā)放與管理

第二十二條縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責(zé)本地的就業(yè)、失業(yè)登記以及《登記證》的核發(fā)工作。

第二十三條《登記證》由負責(zé)發(fā)放的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一編號?！兜怯涀C》編號采用16位數(shù)字統(tǒng)一格式。按行政區(qū)域順序編號，前6位為區(qū)域編號（*市本級331001、*區(qū)331002、*區(qū)331003、*區(qū)331004、*市331082、*市331081、*縣331021、天臺縣331023、*縣331024、*縣331022），第7—10位數(shù)字為年份代碼，第11—16位數(shù)字為該縣（市、區(qū)）當(dāng)年核發(fā)的《登記證》序號。

第二十四條《登記證》在全市行政區(qū)域內(nèi)通用。勞動者在就業(yè)期間，《登記證》由用人單位保管；從事個體經(jīng)營或靈活就業(yè)的，《登記證》由勞動者本人保管。勞動者憑《登記證》享受相關(guān)待遇的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十五條《登記證》采用實名制，僅限持證人本人使用?！兜怯涀C》不得轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、涂改，否則視作無效。

第二十六條勞動者在本市行政區(qū)域內(nèi)只能持一本《登記證》和使用唯一的編號。更換、補發(fā)《登記證》時，編號不得變更。已持有《登記證》的外來務(wù)工人員離開本市后再次來臺就業(yè)的，應(yīng)使用原《登記證》。

第二十七條《登記證》實行審驗制度。就業(yè)困難人員享受就業(yè)扶持政策的由本人到發(fā)證機構(gòu)辦理年度審驗手續(xù)，未經(jīng)年度審驗的，《登記證》及享受的相關(guān)政策自行失效。

第二十八條《登記證》嚴禁出借、出租、轉(zhuǎn)讓，失業(yè)人員出借、出租、轉(zhuǎn)讓《登記證》給他人使用享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，停止其失業(yè)登記扶持政策的享受；用人單位違法使用、借用、租用、冒名使用《登記證》享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的，取消用人單位享受免費公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策的權(quán)利。違法所得按國家有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條《登記證》記錄頁滿后，由原發(fā)證機構(gòu)換發(fā)；《登記證》遺失或損毀的，由勞動者和用人單位及時向原發(fā)證機構(gòu)報失和申請補發(fā)。

第三十條《登記證》的發(fā)放、登記和管理統(tǒng)一使用《*省勞動力市場信息管理系統(tǒng)》，并實現(xiàn)計算機管理和全市聯(lián)網(wǎng)運作。各縣（市、區(qū)）公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)及時將《登記證》的發(fā)放、登記、管理等情況錄入該系統(tǒng)。