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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長，更好地發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的要求，以達(dá)到“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的實(shí)效，根據(jù)*省人力資源和社會(huì)保障廳《關(guān)于推進(jìn)小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)的實(shí)施意見》（*人發(fā)（2009）4號(hào)）的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，特制定本實(shí)施細(xì)則。

一、小額擔(dān)保貸款扶持的對(duì)象和項(xiàng)目

(一)具有完全民事行為能力、年齡在60歲以內(nèi)，身體健康，誠實(shí)守信，有創(chuàng)業(yè)愿望、有技術(shù)、有能力、有項(xiàng)目、有一定自籌資金和合法穩(wěn)定經(jīng)營場所的自主或合伙創(chuàng)業(yè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工均為扶持對(duì)象;返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)的，必須取得法人資格。由戶口所在地的行政村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出具推薦證明，以確定貸款申請(qǐng)人是否為20*年以來受金融風(fēng)暴影響的返鄉(xiāng)農(nóng)民工。

(二)在符合安全、環(huán)保、消防等要求的前提下，返鄉(xiāng)農(nóng)民工可使用家庭住所、租借房、臨時(shí)商業(yè)用房、閑置廠房、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍及承包的荒山、荒灘、村鎮(zhèn)邊角閑置土地作為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的經(jīng)營場所。

(三)除國家法律、法規(guī)明令禁止和限制的行業(yè)或項(xiàng)目外，農(nóng)民工返鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)辦企業(yè)，均屬于農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持項(xiàng)目;從事特色農(nóng)業(yè)、傳統(tǒng)手工藝品制作、編織業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營的，必須形成一定規(guī)模(規(guī)模的界定由縣擔(dān)保中心掌握)，并經(jīng)工商管理部門注冊登記(從事種養(yǎng)殖業(yè)除外)。

二、貸款額度、期限、利率和還款方式

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)辦企業(yè)與下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)密集型企業(yè)貸款額度相同。

1、返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)。貸款額度根據(jù)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、個(gè)人信用等級(jí)、還貸能力具體確定，最高不超過5萬元。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工合伙經(jīng)營創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。根據(jù)合伙人數(shù)、經(jīng)營項(xiàng)目和還款能力確定，最高不超過20萬元。

3、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦企業(yè)。貸款額度根據(jù)企業(yè)的規(guī)模、信用等級(jí)、提供的抵押擔(dān)保物等情況具體確定。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工達(dá)到職工總數(shù)30%(超過100人企業(yè)達(dá)到15%)以上，并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同的，提供最高不超過200萬元的貸款扶持。

(二)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款期限一般不超過2年，原則上不得展期。

(三)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款利率原則上執(zhí)行中國人民銀行公布的同檔次基準(zhǔn)利率，最高可上浮3個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)信用狀況較好、貸款效益好的農(nóng)民工，貸款利率可給予相應(yīng)優(yōu)惠。

(四)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款實(shí)行按季結(jié)息，到期一次性還本的還款方式。

三、辦貸程序

(一)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款可向項(xiàng)目所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)事務(wù)保障所提出申請(qǐng)，填寫《返鄉(xiāng)農(nóng)民工小額擔(dān)保貸款申請(qǐng)審批表》，經(jīng)勞動(dòng)保障事務(wù)所審查有關(guān)資料后，符合扶持條件的向縣擔(dān)保中心推薦。

(二)縣擔(dān)保中心接到推薦后，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工提供擔(dān)保情況確定扶持模式。

1、由列入地方財(cái)政預(yù)算的鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上干部、公職人員、教師員工、醫(yī)務(wù)人員等有穩(wěn)定收入的全額財(cái)供正式員工的工資提供反擔(dān)保的，由項(xiàng)目所在地的縣擔(dān)保中心提供擔(dān)保。

2、返鄉(xiāng)農(nóng)民工以其他方式提供擔(dān)保的，由縣擔(dān)保中心向縣農(nóng)村信用信用合作聯(lián)社推薦，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社根據(jù)貸款流程及要求自主發(fā)放。

(1)在對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工進(jìn)行評(píng)級(jí)授信的基礎(chǔ)上，可以農(nóng)戶小額貸款方式予以支持。

(2)以證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、農(nóng)戶宅基地，水域?yàn)┩?、倉單、果園、土地承包權(quán)，地上收益權(quán)、林權(quán)、漁權(quán)、礦業(yè)權(quán)，機(jī)器設(shè)備、大件耐用消費(fèi)品和有價(jià)證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)作為抵(質(zhì))押物。

(3)加入農(nóng)民專業(yè)合作社，由農(nóng)民專業(yè)合作社提供保證擔(dān)保。

(4)提供不違反法律規(guī)定、財(cái)產(chǎn)權(quán)益歸屬清晰、可用于擔(dān)保的應(yīng)收賬款、倉單、股權(quán)、存單等權(quán)利質(zhì)押。

(三)縣擔(dān)保中心提供擔(dān)保的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款按照下崗失業(yè)人員小額擔(dān)保貸款程序辦理。

(四)縣擔(dān)保中心向縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社推薦的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)貸款，經(jīng)辦農(nóng)村信用社按流程規(guī)定進(jìn)行調(diào)查、審查、審批。

(五)貸款發(fā)放后，經(jīng)辦農(nóng)村信用社應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)將貸款合同、借款憑證復(fù)印件及有關(guān)資料提供給擔(dān)保中心，作為擔(dān)保中心提供貸款貼息憑證。

四、財(cái)政貼息

(一)由縣擔(dān)保中心提供擔(dān)保的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，在貸款期限內(nèi)，按貸款金額享受中央財(cái)政全額貼息;對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)辦的企業(yè)，在貸款期限內(nèi)，按貸款金額的50%享受財(cái)政貼息，其中中央財(cái)政和地方財(cái)政各承擔(dān)一半，其余利息由企業(yè)自行負(fù)擔(dān)。

(二)由縣擔(dān)保中心推薦，縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社發(fā)放的返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)貸款，在規(guī)定的額度和期限內(nèi)，可按上述標(biāo)準(zhǔn)享受財(cái)政貼息政策。

(三)每季末20日為返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款結(jié)息日，經(jīng)辦農(nóng)村信用社打印利息明細(xì)表，加蓋公章后于次日提交縣擔(dān)保中心，由縣擔(dān)保中心報(bào)財(cái)政部門貼息，并根據(jù)利息明細(xì)表，將利息劃入利息專用賬戶。

五、貸款風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任及呆賬的核銷

對(duì)于到期不能按時(shí)償還本息的小額擔(dān)保貸款，相關(guān)機(jī)構(gòu)將對(duì)逾期貸款展開追償工作。對(duì)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的創(chuàng)業(yè)貸款，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須如實(shí)推薦，如推薦的貸款不實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須承擔(dān)相應(yīng)的回收責(zé)任，財(cái)政部門予以配合。

六、貸后管理

1、貸款發(fā)放后，擔(dān)保中心與農(nóng)村信用合作聯(lián)社定期共同對(duì)貸款農(nóng)民工進(jìn)行貸后檢查，及時(shí)掌握信貸合同執(zhí)行情況及借款人經(jīng)營狀況，確保貸款按期回收。

2、貸款到期后，對(duì)于扶持模式一，由縣擔(dān)保中心與經(jīng)辦社共同向借款人催收；經(jīng)催收不能歸還貸款的，按協(xié)議規(guī)定從擔(dān)?；鹬锌蹌?，并依法進(jìn)行訴訟，強(qiáng)制收回貸款。同時(shí)，縣擔(dān)保中心收回貸款，按協(xié)議沖回?fù)?dān)保基金。對(duì)于扶持模式二，由縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社自主發(fā)放的貸款，由縣信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)依法回收。

七、本《細(xì)則》由縣人事勞動(dòng)和社會(huì)保障局和縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)解釋。