前言：本站為你精心整理了農(nóng)村集體資產(chǎn)管理制度范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

第一章總則

第一條為了進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村股份合作制改革后我鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理，確保集體資產(chǎn)保值增值，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織管理規(guī)定》以及《*市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理規(guī)定》，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)是指農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織所有的資產(chǎn)。

本規(guī)定所稱農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織（以下簡稱集體經(jīng)濟(jì)組織），是指原生產(chǎn)大隊(duì)、生產(chǎn)隊(duì)建制經(jīng)過改革、改造、改組形成的社區(qū)性合作經(jīng)濟(jì)組織，包括股份合作經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社（或稱股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社，以下簡稱經(jīng)聯(lián)社）和股份合作經(jīng)濟(jì)社（或稱股份經(jīng)濟(jì)合作社，以下簡稱經(jīng)濟(jì)社）。

本規(guī)定適用于經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社及集體經(jīng)濟(jì)組織下屬企業(yè)、公益事業(yè)單位的資產(chǎn)管理。

第三條集體經(jīng)濟(jì)組織是生產(chǎn)資料屬股東集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，在村（居）黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和村（居）委會(huì)的管理下，依法享有獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自主權(quán)，其合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得侵犯、平調(diào)集體經(jīng)濟(jì)組織的資產(chǎn)，并不得向其亂攤派。

第四條農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織及其成員有保護(hù)其集體資產(chǎn)不受侵犯的權(quán)利和義務(wù)。

第五條農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)行民主、公開、公正的原則。

第二章管理機(jī)構(gòu)

第六條市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室是本市經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社兩級(jí)集體資產(chǎn)的監(jiān)督管理部門，負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家、省、市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)和財(cái)務(wù)管理制度，指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)人員管理和會(huì)計(jì)電算化，組織清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)交易，開展農(nóng)村審計(jì)、財(cái)務(wù)公開、民主管理，進(jìn)行經(jīng)濟(jì)收益分配統(tǒng)計(jì)等工作。

第七條鎮(zhèn)農(nóng)村集體管理辦公室（以下簡稱農(nóng)資辦）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社集體資產(chǎn)監(jiān)督管理的具體工作，并對(duì)經(jīng)聯(lián)社下列重大事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）制定和修改的章程；

（二）年度經(jīng)濟(jì)收支計(jì)劃和收益分配方案；

（三）超過控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開支；

（四）土地基金的使用；

（五）村（居）兩委及經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)成員的報(bào)酬；

（六）土地流轉(zhuǎn)、借入款項(xiàng)、壞賬核銷、出資額50萬元以上（含50萬元）項(xiàng)目投資、原值50萬元以上（含50萬元）長期及固定資產(chǎn)處置的民主決策程序；

（七）上級(jí)部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

農(nóng)資辦對(duì)經(jīng)濟(jì)社有權(quán)對(duì)下列重大事項(xiàng)進(jìn)行審查：

（一）制定和修改的章程；

（二）年度收益分配方案；

（三）超過控制標(biāo)準(zhǔn)的接待費(fèi)開支；

（四）土地基金的使用；

（五）土地流轉(zhuǎn)、借入款項(xiàng)、壞賬核銷、出資額50萬元以上（含50萬元）項(xiàng)目投資、原值50萬元以上（含50萬元）長期及固定資產(chǎn)處置的民主決策程序；

（六）上級(jí)部門規(guī)定的其他事項(xiàng)。

第八條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)成立股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等管理機(jī)構(gòu)。

第九條股東大會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，由年滿18周歲、具有完全民事行為能力的股東組成。股東大會(huì)至少每三年召開一次。經(jīng)十分之一以上有表決權(quán)的股東提議，應(yīng)當(dāng)召開臨時(shí)會(huì)議。股東大會(huì)的主要職權(quán)是：

（一）審議、通過、修改本組織章程；

（二）選舉和罷免股東代表；

（三）審議、決定本組織的合并、分立和解散；

（四）審議其他重大決策事項(xiàng)。

第十條股東代表大會(huì)代表由股東大會(huì)選舉產(chǎn)生。經(jīng)聯(lián)社股東代表人數(shù)應(yīng)占股東總?cè)藬?shù)3％左右，但不得少于50人，可按比例由各經(jīng)濟(jì)社選舉產(chǎn)生。經(jīng)濟(jì)社股東代表可由各戶推舉一名股東組成，但不得少于30人。股東代表大會(huì)的主要職權(quán)是：

（一）審議和通過理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的工作報(bào)告；

（二）選舉、罷免理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員；

（三）討論通過年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、收益分配方案、土地流轉(zhuǎn)、借入款項(xiàng)、應(yīng)收款項(xiàng)減免等；

（四）討論通過單項(xiàng)年租金收入占上年集體總收入10％以上的物業(yè)出租、50萬元以上（含50萬元）的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建、出資額50萬元以上（含50萬元）的對(duì)外投資項(xiàng)目、原值50萬元以上（含50萬元）的長期及固定資產(chǎn)處置等；

（五）討論通過10萬元以上（含10萬元）的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)購建，10萬元以上（含10萬元）的非生產(chǎn)性開支等；

（六）其他重要經(jīng)營管理事項(xiàng)。

第十一條理事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的常務(wù)決策和管理機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h組織的指導(dǎo)下，由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，負(fù)責(zé)集體經(jīng)濟(jì)組織日常資產(chǎn)營運(yùn)和管理，成員3－7人。理事會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）籌備、召開股東大會(huì)或股東代表大會(huì)，執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表大會(huì)的決議，向股東大會(huì)或股東代表大會(huì)作工作報(bào)告；

（二）制訂本組織的年度經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，財(cái)務(wù)預(yù)決算、經(jīng)營和收益分配方案；

（三）代表本組織聘任和解雇下屬經(jīng)營機(jī)構(gòu)經(jīng)理及其他管理人員，簽訂承（發(fā)）包合同，監(jiān)督承（發(fā)）包者履行合同；

（四）管理本組織集體資產(chǎn)，向股東大會(huì)或股東代表大會(huì)提出本組織重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的處理方案；

（五）依法制定和執(zhí)行集體資產(chǎn)管理的各項(xiàng)規(guī)章制度；

（六）決定出資額50萬元以下（不含50萬元）的項(xiàng)目投資，資產(chǎn)原值50萬元以下（不含50萬元）的長期及固定資產(chǎn)處置，購建50萬元以下（不含50萬元）的生產(chǎn)性固定資產(chǎn)和10萬元以下（不含10萬元）的非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)，審批10萬元以下（不含10萬元）的非生產(chǎn)性開支等；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

第十二條監(jiān)事會(huì)是集體經(jīng)濟(jì)組織的內(nèi)部監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在當(dāng)?shù)攸h組織的指導(dǎo)下，由股東代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，成員不少于3人。應(yīng)當(dāng)挑選思想品德好，年富力強(qiáng)，辦事公道，責(zé)任心強(qiáng)，具備一定財(cái)會(huì)知識(shí)和文化水平，有一定參政議政能力的人參加。村（居）兩委、理事會(huì)成員、財(cái)會(huì)人員及其近親屬應(yīng)當(dāng)回避，不得參加同級(jí)監(jiān)事會(huì)。監(jiān)事會(huì)的主要職責(zé)是：

（一）監(jiān)督理事會(huì)執(zhí)行股東大會(huì)或股東代表大會(huì)的決議、決定；

（二）檢查本組織及下屬企業(yè)、公益事業(yè)單位集體資產(chǎn)的管理和財(cái)務(wù)狀況，有權(quán)要求理事會(huì)對(duì)重大承包、轉(zhuǎn)讓、經(jīng)營合同及執(zhí)行情況作出說明，對(duì)大額或敏感開支作出解釋。發(fā)現(xiàn)疑問又不能得到合理解釋時(shí)，有權(quán)向上級(jí)主管部門反映；

（三）享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督權(quán)和對(duì)不合理開支否決權(quán)，未經(jīng)監(jiān)事會(huì)三分之二以上成員同意的原始憑證，不準(zhǔn)會(huì)計(jì)員入賬，未經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核同意的財(cái)務(wù)公布表，不準(zhǔn)上墻公布；

（四）參與建設(shè)工程項(xiàng)目招投標(biāo)、驗(yàn)收及土地面積丈量，對(duì)土地流轉(zhuǎn)、大項(xiàng)物業(yè)出租、大額固定資產(chǎn)購建、大額財(cái)產(chǎn)處置等經(jīng)營管理事項(xiàng)進(jìn)行民主監(jiān)督；

（五）列席有關(guān)會(huì)議，向理事會(huì)反映群眾意見，提出改進(jìn)工作建議；

（六）做好活動(dòng)記錄，并向股東大會(huì)或股東代表大會(huì)提交工作報(bào)告；

（七）法律、法規(guī)賦予的其他職責(zé)。

對(duì)監(jiān)事會(huì)反映的問題，理事會(huì)和上級(jí)主管部門要及時(shí)作出回復(fù)。

第十三條股東大會(huì)作出的決定，必須有過半數(shù)股東參加會(huì)議，并獲得到會(huì)股東的過半數(shù)通過才能有效。股東代表大會(huì)作出的決定，必須有三分之二以上股東代表參加會(huì)議，并獲得到會(huì)股東代表的三分之二以上通過才能有效。

第十四條集體經(jīng)濟(jì)組織五分之一以上有選舉權(quán)的股東或者三分之一以上股東代表聯(lián)名，可以要求罷免不稱職的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)成員。理事會(huì)應(yīng)當(dāng)在收到罷免議案60天內(nèi)組織召開股東代表大會(huì)進(jìn)行表決。

第十五條股東大會(huì)、股東代表大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)可分別與村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議、村（居）委會(huì)、村（居）監(jiān)事會(huì)實(shí)行一套人馬管理，其換屆可與村（居）委會(huì)同步進(jìn)行，可連選連任。

第三章土地管理

第十六條要嚴(yán)格執(zhí)行省市關(guān)于加強(qiáng)土地管理的有關(guān)規(guī)定，各村（社區(qū)）要珍惜土地、合理合法使用土地、嚴(yán)格按規(guī)定用地。

第十七條凡改變土地用途，出租、出讓土地的，需報(bào)鎮(zhèn)國土分局審核后，由鎮(zhèn)班子討論后，由鎮(zhèn)長一支筆審批，并報(bào)鎮(zhèn)司法所和鎮(zhèn)農(nóng)資辦備案。商住用地原則要公開投標(biāo)，按價(jià)高者得原則確定，否則，作非法用地處理。

第十八條集體經(jīng)濟(jì)組織的土地基金實(shí)行專戶管理，主要用于發(fā)展生產(chǎn)和社會(huì)保障，不準(zhǔn)用于福利分配。

要加強(qiáng)對(duì)土地流轉(zhuǎn)收益款項(xiàng)的管理，要求集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立土地基金專戶，及時(shí)將收取的款項(xiàng)存入專戶。土地基金經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查同意，并經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過后方可使用。

存入土地基金專戶的款項(xiàng)包括集體土地的征收、征用、出讓、轉(zhuǎn)讓的收入以及一次性收取的租賃期限在10年以上的出租收入。

第四章工程招、投標(biāo)管理

第十九條村（社區(qū)）、組所屬固有和投資的建設(shè)項(xiàng)目，必須報(bào)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，按規(guī)定實(shí)行公開招標(biāo)投標(biāo)，確定承建單位。招標(biāo)投標(biāo)具體做法按省、市有關(guān)管理?xiàng)l例和實(shí)施細(xì)則執(zhí)行，任何人不得違反規(guī)定由個(gè)人決定工程金額和指定工程隊(duì)承建。

第二十條各單位必須嚴(yán)格把好工程建筑質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按合同規(guī)定支付工程款，任何人不得弄虛作假，報(bào)大工程量或提前支付工程款以從中牟取私利。

第二十一條工程款的支出，一律使用財(cái)稅部門開出的收據(jù)，不準(zhǔn)自制白頭單以預(yù)支的形式抵付。

第二十二條基建工程必須進(jìn)行預(yù)算。超過5萬元的基建工程，應(yīng)當(dāng)經(jīng)理事會(huì)集體討論，按市、鎮(zhèn)規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)，并在招投標(biāo)前五天貼出公告，投標(biāo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)向群眾公布。超過50萬元的，上報(bào)市、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心公開投標(biāo)。嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目肢解或以其他方式規(guī)避招投標(biāo)。預(yù)算外的基建工程，應(yīng)當(dāng)按召開股東代表大會(huì)討論、公開招投標(biāo)、簽訂合同等程序處理。在建工程應(yīng)當(dāng)有專人監(jiān)管，根據(jù)進(jìn)度支付工程款。

第五章會(huì)計(jì)核算管理

第二十三條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理部門的有關(guān)要求，設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目，使用統(tǒng)一的財(cái)會(huì)軟件進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

第二十四條集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)都必須取得有效的原始憑證。原始憑證必須具備下列內(nèi)容：憑證名稱、日期、填制單位名稱或填制人姓名、經(jīng)辦人簽名或蓋章、接受憑證單位名稱、財(cái)務(wù)內(nèi)容、數(shù)量、單價(jià)和金額。外來原始憑證必須蓋有發(fā)出單位公章和填制人簽章。

嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實(shí)無法取得外來憑證時(shí)才能自制憑證。支出證明單、借領(lǐng)款單、發(fā)放款項(xiàng)的簽收單等自制原始憑證必須由會(huì)計(jì)填制，注明款項(xiàng)的用途和未能取得外來憑證的原因，由經(jīng)辦人或收款人、證明人和指定的審批人簽章。

第二十五條集體經(jīng)濟(jì)組織實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，應(yīng)當(dāng)使用發(fā)票或統(tǒng)一規(guī)定的三聯(lián)根收款憑證，并建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷和稽查制度。

收入票據(jù)必須由會(huì)計(jì)填寫，交出納收款。開出的收入票據(jù)當(dāng)月無法收到款項(xiàng)的，出納要將未收款的收入票據(jù)交回會(huì)計(jì)作廢并辦理核銷。會(huì)計(jì)每月要填報(bào)收入票據(jù)的領(lǐng)用、使用和核銷情況，交鎮(zhèn)農(nóng)資辦或有關(guān)機(jī)構(gòu)稽核。

第二十六條集體經(jīng)濟(jì)組織出納每月（季）1日前要結(jié)清上月（季）賬目，編制一式兩聯(lián)的現(xiàn)金、存款報(bào)告單，并連同分類整理好的上月（季）收支單據(jù)、庫存現(xiàn)金、借領(lǐng)款單、銀行對(duì)賬單及其他相關(guān)資料向會(huì)計(jì)報(bào)賬。會(huì)計(jì)要對(duì)照現(xiàn)金、存款報(bào)告單，審核所有收支單據(jù)、清點(diǎn)庫存現(xiàn)金、核對(duì)借領(lǐng)款單和銀行對(duì)賬單，并核銷當(dāng)期開出的所有收入單據(jù)。核對(duì)無誤后，會(huì)計(jì)、出納要在現(xiàn)金、存款報(bào)告單上簽名。

集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)根據(jù)審核無誤的原始憑證填制記賬憑證，登記賬簿。記賬憑證必須填寫經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的內(nèi)容摘要、會(huì)計(jì)科目名稱、借貸方向、金額、日期、編號(hào)、所附原始憑證張數(shù)等，并由填制人和審核人員簽名蓋章。

第二十七條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬、總分類賬、明細(xì)分類賬和各種必要的輔助賬簿。

手工記賬時(shí)，現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬采用訂本賬，總分類賬可用訂本賬或活頁賬，明細(xì)分類賬可用活頁賬或卡片賬。電腦記賬時(shí)，使用電腦打印賬冊。

第二十八條集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)人員必須定期將銀行存款的賬面余額與銀行對(duì)賬單核對(duì)。按月編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表，并將每月的銀行對(duì)賬單附在當(dāng)月會(huì)計(jì)憑證內(nèi)，以便稽查。

第六章預(yù)、決算方案管理

第二十九條經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社年初必須根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況編制年度經(jīng)濟(jì)收支計(jì)劃，預(yù)算年度自每年1月1日至12月31日止。

第三十條預(yù)算方案應(yīng)根據(jù)上一年預(yù)算執(zhí)行情況和本年度收支預(yù)測進(jìn)行編制。一切正常收支必須納入預(yù)算范圍，不得隱瞞、少報(bào)；也不得將上年的非正常收入作為編制預(yù)算收入依據(jù)。

第三十一條預(yù)算必須按照“量入為出、收支平衡、略有結(jié)余”的理財(cái)原則進(jìn)行編制，不得編制赤字預(yù)算。

第三十二條預(yù)算計(jì)劃必須在每年1月底前完成編制。經(jīng)聯(lián)社預(yù)算計(jì)劃報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審核，經(jīng)濟(jì)社預(yù)算計(jì)劃報(bào)村委會(huì)審核，經(jīng)審核批準(zhǔn)后，由股東代表大會(huì)通過實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算案一般情況下不得調(diào)整。

第三十三條經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社每一項(xiàng)預(yù)算在年度內(nèi)，至少兩次向股東代表大會(huì)報(bào)告預(yù)、決算執(zhí)行情況，接受股東、鎮(zhèn)農(nóng)資辦及審計(jì)部門的監(jiān)督。

第三十四條決算案由經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社在每一預(yù)算年度終結(jié)后依法、準(zhǔn)確、完整地編制，向股東公布。

第七章合同管理

第三十五條凡以集體名義對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)聯(lián)社或經(jīng)濟(jì)社的名義，由法定代表人或其書面授權(quán)委托人與對(duì)方簽訂書面合同。

合同要符合法律規(guī)定。擬定完畢，要提交理事會(huì)研究決定，屬于重大經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的，必須提交股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過。合同正式簽訂后，要及時(shí)公布。，過t

第三十六條合同條款應(yīng)當(dāng)規(guī)范、清晰。重要合同應(yīng)當(dāng)征詢鎮(zhèn)司法所專業(yè)人士的意見，由鎮(zhèn)司法所把關(guān)。

第三十七條合同需變更或期滿續(xù)約的，要經(jīng)理事會(huì)研究決定。續(xù)約或變更條款，應(yīng)當(dāng)及時(shí)重新簽訂或補(bǔ)簽書面合同，不能在原合同中更改。

第三十八條要及時(shí)做好合同簽訂、變更及其兌現(xiàn)情況的登記工作。所有合同應(yīng)當(dāng)由專人專柜統(tǒng)一保管。原則上由檔案管理員負(fù)責(zé)保管合同原件，會(huì)計(jì)留存復(fù)印件。沒有檔案管理員的，由會(huì)計(jì)保管合同原件。

第三十九條各集體經(jīng)濟(jì)組織必須在當(dāng)?shù)亟鹑跈C(jī)構(gòu)開立支票戶，不得開立存折戶，更不得以私人名義開戶。

第四十條支票印鑒必須分開保管，并做好使用登記，嚴(yán)禁將支票和所有印鑒由一人保管，嚴(yán)禁將支票預(yù)先蓋好印鑒。

第四十一條要嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，集體款項(xiàng)必須存入開設(shè)的銀行支票帳戶，不準(zhǔn)以白條抵庫，不準(zhǔn)坐收坐支，不準(zhǔn)挪用，不準(zhǔn)公款私存，庫存現(xiàn)金過夜不得超過5000元。

第四十二條原則上不得公款私借。股東確因特殊生活困難需要借用的，必須經(jīng)理事會(huì)批準(zhǔn)，所借出款必須明確歸還日期。

第四十三條規(guī)范業(yè)務(wù)借款。凡因公務(wù)要暫借公款的，必須由會(huì)計(jì)填寫借領(lǐng)款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。業(yè)務(wù)終結(jié)時(shí)要及時(shí)清還，一般情況下不得超過30天，情況特殊，超過30天時(shí)間仍未能與財(cái)務(wù)結(jié)算的，要說明原因，會(huì)計(jì)要將其借款入帳。因公出差借用款的，回單位3天內(nèi)要結(jié)清。以上兩項(xiàng)借款，超過期限未能結(jié)清的，在借款人工資福利中抵減，并處于2倍罰款。

第四十四條各集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)被拖欠款項(xiàng)要采取切實(shí)可行的催收措施。要根據(jù)法律有關(guān)訴訟時(shí)效的規(guī)定，定期向欠款單位和個(gè)人發(fā)出書面通知，必要時(shí)應(yīng)通過司法程序追討。對(duì)確實(shí)無法追回的債務(wù)，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，而產(chǎn)生的呆帳壞帳，經(jīng)本經(jīng)濟(jì)組織股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室確認(rèn)后方可核銷。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。有關(guān)責(zé)任人造成損失的，應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第九章長期及固定資產(chǎn)管理

第四十五條集體經(jīng)濟(jì)組織的房屋建筑物、機(jī)器、設(shè)備、工具、農(nóng)田基建設(shè)施等勞動(dòng)資料，凡使用年限在一年以上，單位價(jià)值在1000元以上的列為固定資產(chǎn)。

第四十六條固定資產(chǎn)要設(shè)帳登記，入帳價(jià)值按財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部頒布的《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定執(zhí)行。每年應(yīng)對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤點(diǎn)，核對(duì)帳實(shí)，對(duì)盤盈盤虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行帳務(wù)處理。

第四十七條集體經(jīng)濟(jì)組織的生產(chǎn)性與非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)比例要恰當(dāng)。原則上，非生產(chǎn)性固定資產(chǎn)占固定資產(chǎn)總額的比例控制在30%以內(nèi)，資產(chǎn)負(fù)債要控制在50%以內(nèi)。新建（引）項(xiàng)目投資，要進(jìn)行可行性分析，由村集體討論決定，報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

第四十八條年純收入不足50萬元的村（社區(qū)）不準(zhǔn)進(jìn)行新建行政辦公樓、購置小汽車等非生產(chǎn)性投資。

第四十九條因工作需要由集體購買，干部個(gè)人保管使用的財(cái)物，要做好登記，落實(shí)責(zé)任，核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。干部離任要及時(shí)將所使用集體物品交回集體處理。

第五十條在建工程要有專人監(jiān)管，依照合同，保證施工質(zhì)量。在建工程完工要及時(shí)組織驗(yàn)收，驗(yàn)收工作要有理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等帳務(wù)處理。

第五十一條用于生產(chǎn)經(jīng)營、管理以及閑置的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊方法一般采用平均年限法，每年不動(dòng)產(chǎn)5％、動(dòng)產(chǎn)10％的綜合折舊率計(jì)提折舊，計(jì)入當(dāng)年有關(guān)費(fèi)用。

第五十二條固定資產(chǎn)發(fā)包給承包者經(jīng)營的，要合理確定承包金，明確義務(wù)，并督促承包者及時(shí)繳交承包金。承包者不按承包合同的規(guī)定交納承包金的，集體應(yīng)向其收取違約金，或經(jīng)承包合同管理機(jī)關(guān)裁定，將固定資產(chǎn)收回。承包者損壞的固定資產(chǎn)要及時(shí)修復(fù)，不能修復(fù)的按質(zhì)論價(jià)，由承包者賠償。

第五十三條凡出租、轉(zhuǎn)讓、報(bào)廢、收購固定資產(chǎn)的，資產(chǎn)原值在30萬元以下（含30萬元）的，由經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)研究決定，并報(bào)鎮(zhèn)包隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可執(zhí)行；資產(chǎn)原值超過30萬元以上的，要經(jīng)股東大會(huì)或股東代表大會(huì)討論通過，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審核，報(bào)鎮(zhèn)長一支筆審批后方可執(zhí)行。

第五十四條農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)經(jīng)營實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離的，所有者與經(jīng)營者之間應(yīng)當(dāng)依法簽訂合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并應(yīng)把資產(chǎn)保值增值內(nèi)容納入合同條款。

第五十五條農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)、投標(biāo)的方式確定經(jīng)營者，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資產(chǎn)抵押或其他擔(dān)保方式承包、租賃經(jīng)營。禁止利用職權(quán)壓價(jià)發(fā)包或出租集體資產(chǎn)。

第五十六條農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)承包、租賃經(jīng)營者，應(yīng)當(dāng)按照合同規(guī)定依時(shí)交納承包款和租金。

第五十七條集體經(jīng)濟(jì)組織和承包經(jīng)營者應(yīng)依法保護(hù)基本農(nóng)田和合理利用其他自然資源。在堅(jiān)持土地集體所有和不改變土地農(nóng)業(yè)用途的前提下，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)組織同意，承包、租賃者可依法有償轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包土地使用權(quán)。

第五十八條集體土地權(quán)屬發(fā)生變更或進(jìn)行產(chǎn)權(quán)交易，必須按有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。所取得的收入，屬于集體部分的，應(yīng)用于發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，不得用作福利分配。

第五十九條集體經(jīng)濟(jì)組織及其企業(yè)所有的集體資產(chǎn)有下列情形之一者，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）資產(chǎn)實(shí)行承包、租賃、參股、聯(lián)營、合資、合作經(jīng)營的；

（二）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、產(chǎn)權(quán)交易等產(chǎn)權(quán)變更的；

（三）資產(chǎn)抵押及其他擔(dān)保的；

（四）其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第六十條需要進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)，由集體經(jīng)濟(jì)組織或企業(yè)委托經(jīng)市級(jí)以上人民政府認(rèn)定的具備相應(yīng)資格的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)將資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果向本組織全體成員公布。

第十章負(fù)債及所有者權(quán)益管理

第六十一條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)債務(wù)管理，化解不良債務(wù)，減輕集體負(fù)擔(dān)。不得向個(gè)人或非金融機(jī)構(gòu)的企業(yè)借款，不得為任何單位和個(gè)人的貸款提供擔(dān)保。

集體借款須經(jīng)股東代表大會(huì)討論通過，并報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦確認(rèn)。

第六十二條集體經(jīng)濟(jì)組織以實(shí)行農(nóng)村股份合作制改革清產(chǎn)核資確認(rèn)的經(jīng)營性凈資產(chǎn)作為股本，非經(jīng)營性凈資產(chǎn)計(jì)入公積金。土地等資源性資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在集體經(jīng)濟(jì)組織章程中明確面積和權(quán)屬，今后改變用途時(shí)，土地收益按上級(jí)有關(guān)政策規(guī)定處理。

第六十三條集體經(jīng)濟(jì)組織的股本劃分為集體股和個(gè)人股，也可根據(jù)需要增設(shè)募集股，用于解決特定人員享受股份權(quán)益或募集發(fā)展資金等問題。

第六十四條集體股屬于全體股東共同所有，其收益主要用于社區(qū)行政管理費(fèi)用以及社區(qū)治安、環(huán)境衛(wèi)生、人口與計(jì)劃生育、文體活動(dòng)、辦學(xué)補(bǔ)貼、優(yōu)撫補(bǔ)助等公益性支出。

第六十五條個(gè)人股按經(jīng)確定資格的股東人數(shù)分配，可以繼承，但不得用于抵押，不得抽資退股，不得轉(zhuǎn)讓，以保持集體經(jīng)濟(jì)的相對(duì)穩(wěn)定。股東死亡的，其股份的繼承按《中華人民共和國繼承法》辦理；沒有法定或指定繼承人的，被繼承人的股份劃入集體股。

第六十六條實(shí)行固化暫不量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，要積極創(chuàng)造條件設(shè)置個(gè)人股，明晰股值。當(dāng)集體股收益能滿足社區(qū)公共開支需求，且有較大盈余時(shí)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，經(jīng)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查和鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，可減持集體股比例，相應(yīng)增加個(gè)人股比例。條件成熟后，集體股要量化到人。

第六十七條集體經(jīng)濟(jì)組織提取的公積金、公益金，用于發(fā)展生產(chǎn)和集體公益設(shè)施建設(shè)，可轉(zhuǎn)增股本和彌補(bǔ)虧損，但不能用于福利分配。

第十一章財(cái)務(wù)開支審批管理

第六十八條接待費(fèi)開支總量控制。接待來賓本著熱情待客、勤儉節(jié)約的原則，不得鋪張浪費(fèi)。原則上，就餐標(biāo)準(zhǔn)控制在每人100元以內(nèi)。純收入超過100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)要嚴(yán)格控制在上年純收入5％以內(nèi)；純收入不足100萬元的經(jīng)聯(lián)社，接待費(fèi)不得超過4萬元。確實(shí)需要超過接待控制標(biāo)準(zhǔn)的要向鎮(zhèn)農(nóng)資辦提交報(bào)告，由農(nóng)資辦審核，經(jīng)鎮(zhèn)長審批同意后方能實(shí)施。對(duì)不按規(guī)定開支，造成接待費(fèi)超過限額的，超額部分的50％從當(dāng)年干部報(bào)酬總額中扣除。

第六十九條各項(xiàng)支出單據(jù)要統(tǒng)一使用和加蓋支出背書章，注明開支用途，有經(jīng)手人、證明人、實(shí)物購置要有驗(yàn)收人，經(jīng)審批同意后才能報(bào)銷入帳。

第七十條統(tǒng)一收入票據(jù)：經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社（含下屬分帳）收取款項(xiàng)時(shí)要手續(xù)完備，除使用稅務(wù)部門統(tǒng)一的發(fā)票外，所有收入必須使用由鎮(zhèn)農(nóng)資辦統(tǒng)一印制的三聯(lián)根收款憑證，并及時(shí)入帳。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)使用其它票據(jù)入帳的，作挪用公款處理，并依法追究經(jīng)手人的責(zé)任。

第七十一條實(shí)行一支筆審批制度。經(jīng)聯(lián)社支出單原則上一律由理事長審批，理事長經(jīng)手開支的由副理事長審批，堅(jiān)決杜絕多頭審批。

第七十二條審批權(quán)限：經(jīng)聯(lián)社生產(chǎn)性開支，屬固定資產(chǎn)購建，50萬元以下（含50萬元）的，不屬固定資產(chǎn)購建，10萬元以下（含10萬元）的，由理事會(huì)討論決定，超過以上限額的要由股東代表大會(huì)討論通過。經(jīng)聯(lián)社非生產(chǎn)性開支，5000元以下（含5000元）的由理事長審批，并由副理事長簽證明。5000元至10萬元的由理事會(huì)討論決定；10萬元以上的股東代表大會(huì)通過。經(jīng)濟(jì)社生產(chǎn)性開支：生產(chǎn)性購建開支1萬元以下（含1萬元），由經(jīng)濟(jì)社理事長審批；1萬元以上的，要經(jīng)股東代表討論，由經(jīng)聯(lián)社理事長審批；經(jīng)濟(jì)社非生產(chǎn)性開支1000元以下（含1000元）的，由經(jīng)聯(lián)社理事長審批，1000元以上的，經(jīng)經(jīng)聯(lián)社理事會(huì)討論同意后由經(jīng)聯(lián)社理事長審批。

第十二章收益分配

第七十三條集體經(jīng)濟(jì)組織在進(jìn)行年終收益分配決算前要準(zhǔn)確核實(shí)全年的收入和支出；做好資產(chǎn)清查，清理各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資和債權(quán)、債務(wù)；做好承包合同的結(jié)算和兌現(xiàn)。

第七十四條集體經(jīng)濟(jì)組織的收益總額按照下列公式計(jì)算：

收益總額=經(jīng)營收入+發(fā)包及上交收入+其他收入+投資收益-經(jīng)營支出-管理費(fèi)用-其他支出。

經(jīng)營收入是指集體經(jīng)濟(jì)組織從事直接生產(chǎn)、提供產(chǎn)品或勞務(wù)、租賃等獲得的收入；

發(fā)包及上交收入是指承包人因承包集體耕地、林地、果園、魚塘等上交的承包金；

其他收入是指集體經(jīng)濟(jì)組織除“經(jīng)營收入”、“發(fā)包及上交收入”、“投資收益”以外的收入，主要有存款利息收入、違約罰款收入、外幣兌換損益、處置生產(chǎn)或管理用固定資產(chǎn)凈收益、資產(chǎn)的盤盈收入等；

投資收益是指集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)外投資取得的收益或發(fā)生的損失；

經(jīng)營支出是指集體經(jīng)濟(jì)組織因生產(chǎn)、銷售、對(duì)外提供勞務(wù)及租賃等活動(dòng)而發(fā)生的支出；

管理費(fèi)用是指集體經(jīng)濟(jì)組織用于管理方面的支出，包括接待費(fèi)、會(huì)議及旅差費(fèi)、辦公用品費(fèi)、維修費(fèi)、書報(bào)費(fèi)、電話費(fèi)、機(jī)動(dòng)車費(fèi)、水電費(fèi)、其他人員報(bào)酬、管理用固定資產(chǎn)折舊等；

其他支出是指集體經(jīng)濟(jì)組織除“經(jīng)營支出”和“管理費(fèi)用”外的支出，包括利息支出、閑置固定資產(chǎn)折舊、處置生產(chǎn)或管理用固定資產(chǎn)凈損失、無形資產(chǎn)攤銷、壞賬損失、資產(chǎn)盤虧和違約罰款等支出。

第七十五條集體經(jīng)濟(jì)組織的收益分配要堅(jiān)持“效益決定分配，盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”的原則，當(dāng)年收益應(yīng)當(dāng)先予彌補(bǔ)上年虧損，提取不少于20％的公積金、公益金后，再根據(jù)不同的股權(quán)設(shè)置形式進(jìn)行分配。

實(shí)行固化量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，按照集體股和個(gè)人股的比例分配。

實(shí)行固化暫不量化的集體經(jīng)濟(jì)組織，全年公益福利開支和社員分配總額控制在當(dāng)年集體收益的70％以內(nèi)。

不得將貸款、土地轉(zhuǎn)讓收入、變賣固定資產(chǎn)的收入用于人口分配。

第七十六條經(jīng)聯(lián)社的年度公益福利費(fèi)用、股東分紅（人口分配）方案需征得鎮(zhèn)包隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，書面報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審核，再報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后方可執(zhí)行。經(jīng)濟(jì)社的年度公益福利費(fèi)用、股東分紅（人口分配）方案需征得村（居）兩委聯(lián)席會(huì)議和鎮(zhèn)包隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，書面報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審核，再報(bào)鎮(zhèn)政府審批同意后方可執(zhí)行。經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社預(yù)算外的公益福利費(fèi)用、股東分紅（人口分配）開支每次5萬元（含5萬元）以上的，需征得鎮(zhèn)包隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)同意后，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦審批，其中，每次高于10萬元（含10萬元）的，要報(bào)鎮(zhèn)政府審批。

第七十七條各集體經(jīng)濟(jì)組織不得采取分廠房、鋪位、宅基地等形式進(jìn)行變相分配。未經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)，村（居）兩委及理事會(huì)成員不得用公款到國外、省外參觀考察。

第七十八條對(duì)違反財(cái)務(wù)制度和本規(guī)定的開支要立即制止和糾正，并向鎮(zhèn)農(nóng)資辦作出書面報(bào)告，要求處理。否則，財(cái)會(huì)人員要負(fù)一定的責(zé)任。

第七十九條凡違反計(jì)劃生育、違法犯罪、拖欠集體款項(xiàng)的個(gè)人均不能享受集體的股東分紅（人口分配）。凡違反市的有關(guān)規(guī)定和本規(guī)定，擅自發(fā)放公益、福利的，由鎮(zhèn)農(nóng)資辦責(zé)令改正，并對(duì)責(zé)任人提出批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，由鎮(zhèn)紀(jì)檢監(jiān)察辦對(duì)直接責(zé)任人及有關(guān)人員給予黨紀(jì)政紀(jì)處分和必要的經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，還要追究其法律責(zé)任。

第八十條村（居）兩委及理事會(huì)成員的報(bào)酬堅(jiān)持與集體經(jīng)濟(jì)收益和崗位責(zé)任制完成情況相掛鉤的原則，年初由鎮(zhèn)政府制訂具體報(bào)酬方案。經(jīng)聯(lián)社干部報(bào)酬由鎮(zhèn)政府核批后發(fā)放，經(jīng)濟(jì)社干部報(bào)酬由村（居）兩委核批后發(fā)放。

第十三章民主理財(cái)管理

第八十一條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)管理工作必須堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t，每月1號(hào)前向鎮(zhèn)農(nóng)資辦和村（社區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表，及時(shí)總結(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作中的成績和問題，寫出財(cái)務(wù)分析報(bào)告，提出改進(jìn)意見和建議。在每月15日前按公布地點(diǎn)公眾化、公布專欄櫥窗化、公布版式標(biāo)準(zhǔn)化、公布內(nèi)容通俗化、公布程序規(guī)范化、熱點(diǎn)問題專項(xiàng)化的要求上墻公布。

財(cái)務(wù)公布欄旁設(shè)立意見箱，接受群眾監(jiān)督。

第八十二條集體經(jīng)濟(jì)組織按照統(tǒng)一的版式進(jìn)行財(cái)務(wù)上墻公布。公布表要有單位負(fù)責(zé)人、監(jiān)事會(huì)及有關(guān)財(cái)務(wù)人員簽名。公布的內(nèi)容包括：

（一）年初公開：年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃、年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃、上年度收益分配及固定資產(chǎn)管理；

（二）每月公開：債權(quán)債務(wù)、現(xiàn)金管理、財(cái)務(wù)收支、干部報(bào)酬、征地款管理、資產(chǎn)負(fù)債及監(jiān)事會(huì)理財(cái)監(jiān)督結(jié)果；

（三）每季公開：基建工程款支付、集體資產(chǎn)租賃發(fā)包及農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老、計(jì)生等保險(xiǎn)；

（四）及時(shí)公開：基建工程項(xiàng)目管理、“一事一議”籌資及其他重大經(jīng)濟(jì)財(cái)務(wù)事項(xiàng)等。

除上墻公布外，集體經(jīng)濟(jì)組織每年春節(jié)前應(yīng)當(dāng)召開股東大會(huì)或股東代表大會(huì)，公布本組織上年度財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃，聽取群眾意見，自覺接受群眾監(jiān)督。

上墻公布的財(cái)務(wù)資料應(yīng)當(dāng)及時(shí)做好歸檔工作。

第八十三條經(jīng)聯(lián)社監(jiān)事會(huì)每月、經(jīng)濟(jì)社監(jiān)事會(huì)每月或每季至少集中一次，監(jiān)督、檢查本經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，向理事會(huì)反映群眾意見和建議。理事會(huì)應(yīng)積極支持配合監(jiān)事會(huì)執(zhí)行其職責(zé)。

第八十四條監(jiān)事會(huì)依法享有預(yù)決算初審權(quán)、財(cái)務(wù)開支監(jiān)督和對(duì)不合理開支否決權(quán)。未經(jīng)監(jiān)事會(huì)成員共同簽字同意的原始憑證，不準(zhǔn)會(huì)計(jì)人員入帳；未經(jīng)監(jiān)事會(huì)審核蓋章或成員共同簽字的財(cái)務(wù)公布表，不準(zhǔn)上墻公布。

第八十五條各村（社區(qū)）根據(jù)鎮(zhèn)規(guī)定的要求組織監(jiān)事會(huì)集中活動(dòng)和學(xué)習(xí)交流，要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)事會(huì)的指導(dǎo)，提高監(jiān)事會(huì)人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。監(jiān)事會(huì)人員的報(bào)酬，可按當(dāng)?shù)厍闆r實(shí)行誤工補(bǔ)貼。

第八十六條監(jiān)事會(huì)應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)管理部門的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和當(dāng)?shù)攸h組織的領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)法定的職權(quán)和程序開展民主監(jiān)督活動(dòng)。未經(jīng)同意，不得擅自復(fù)印或帶走財(cái)務(wù)資料；不得借審查財(cái)務(wù)之機(jī)，隱匿、刪改、毀損財(cái)務(wù)資料；不得散布未經(jīng)證實(shí)的財(cái)務(wù)信息。

監(jiān)事會(huì)在行使監(jiān)督權(quán)、否決權(quán)過程中，如有爭議，應(yīng)當(dāng)由當(dāng)?shù)攸h組織調(diào)解；調(diào)解不了的，可將爭議事項(xiàng)書面報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)農(nóng)資辦協(xié)調(diào)或裁決；如有必要，鎮(zhèn)農(nóng)資辦可建議當(dāng)?shù)攸h組織提交股東代表大會(huì)討論決定。

凡是濫用職權(quán)、處事不公、故意擾亂集體經(jīng)濟(jì)組織正常運(yùn)作，或無正當(dāng)理由連續(xù)三次不參加活動(dòng)的監(jiān)事會(huì)成員，當(dāng)?shù)攸h組織可提議股東代表大會(huì)罷免。

第八十七條集體經(jīng)濟(jì)組織股東對(duì)財(cái)務(wù)賬目的真實(shí)性、合法性、合理性有懷疑的，可由10人以上（含10人）的股東聯(lián)名提出書面申請(qǐng)，并提供聯(lián)名委托書委托監(jiān)事會(huì)或鎮(zhèn)農(nóng)資辦查閱審核有關(guān)財(cái)務(wù)賬目。

監(jiān)事會(huì)或鎮(zhèn)農(nóng)資辦應(yīng)當(dāng)在接受委托之日起30日內(nèi)完成查閱審核工作，并將查閱審核的情況和結(jié)果在公布欄張榜公布。

第十四章財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督

第八十八條市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室每年組織一次全市性財(cái)務(wù)檢查。鎮(zhèn)農(nóng)資辦每年實(shí)施兩次財(cái)務(wù)檢查。財(cái)務(wù)檢查的內(nèi)容包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度的情況，財(cái)務(wù)公開民主管理情況，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查的情況。

第八十九條財(cái)務(wù)檢查結(jié)束后，鎮(zhèn)農(nóng)資辦要將檢查的基本情況、存在問題及整改意見等向被檢查單位反饋，并及時(shí)向市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室報(bào)送全檢查總結(jié)。被檢查單位要根據(jù)整改意見進(jìn)行整改，并及時(shí)向鎮(zhèn)農(nóng)資辦上報(bào)整改情況。

第九十條鎮(zhèn)農(nóng)資辦年初要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、行政規(guī)章和實(shí)際情況確定審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)行年度審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及債權(quán)債務(wù)、合同、基建工程、土地基金等專項(xiàng)審計(jì)，審查和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，協(xié)助集體經(jīng)濟(jì)組織建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。

第九十一條集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)自覺接受鎮(zhèn)的審計(jì)監(jiān)督。經(jīng)聯(lián)社一級(jí)要配備一名兼職審計(jì)人員，配合鎮(zhèn)農(nóng)資辦開展審計(jì)工作。

第十五章財(cái)務(wù)報(bào)表和財(cái)務(wù)檔案

第九十二條各經(jīng)聯(lián)社、經(jīng)濟(jì)社的財(cái)務(wù)報(bào)表分為月財(cái)務(wù)報(bào)表、季度財(cái)務(wù)報(bào)表和年度財(cái)務(wù)報(bào)表。月報(bào)表、季度報(bào)表主要包括資產(chǎn)負(fù)債和收支明細(xì)表，年度財(cái)務(wù)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表和收益分配表。各經(jīng)聯(lián)社每月底要結(jié)好上月帳目，按規(guī)定準(zhǔn)確、完整地編制財(cái)務(wù)報(bào)表，每月1日前將上月報(bào)表送鎮(zhèn)農(nóng)資辦。

第九十三條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同、協(xié)議、財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案、各種會(huì)計(jì)憑證、帳簿、報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清單、財(cái)會(huì)檔案銷毀清單以及電算化備份數(shù)據(jù)等。

第九十四條集體經(jīng)濟(jì)組織每年形成的財(cái)務(wù)檔案，應(yīng)當(dāng)由財(cái)會(huì)人員按照歸檔要求，負(fù)責(zé)整理立卷，裝訂成冊，編制保管清冊。

當(dāng)年形成的會(huì)計(jì)檔案，在會(huì)計(jì)年度終了后，可暫由財(cái)務(wù)人員保管1年。期滿之后，應(yīng)當(dāng)編制移交清冊，移交本單位綜合檔案室保管。對(duì)經(jīng)常使用的財(cái)務(wù)檔案資料，財(cái)務(wù)人員應(yīng)當(dāng)復(fù)印存查。

對(duì)存儲(chǔ)在計(jì)算機(jī)中的財(cái)會(huì)數(shù)據(jù)，必須定期以光盤或移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等介質(zhì)進(jìn)行備份，并按季度報(bào)鎮(zhèn)（街）農(nóng)村集體資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)備案。

第九十五條集體經(jīng)濟(jì)組織保存的財(cái)務(wù)檔案不得借出。如有特殊需要，經(jīng)本單位負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以提供查閱或者復(fù)制，并辦理登記手續(xù)。查閱或者復(fù)制會(huì)計(jì)檔案的人員，不得在會(huì)計(jì)檔案上涂劃、拆封和抽換。

第九十六條財(cái)會(huì)檔案的保存期限：月份和季度會(huì)計(jì)報(bào)表、上墻公布的財(cái)務(wù)資料保存5年，各種會(huì)計(jì)憑證、賬簿、財(cái)會(huì)人員交接清冊保存15年，產(chǎn)權(quán)所有證、契約、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)檔案銷毀清單永久保存。

第九十七條各種財(cái)會(huì)檔案保存期滿需要銷毀時(shí)，由集體經(jīng)濟(jì)組織提出申請(qǐng)，開列會(huì)計(jì)檔案銷毀清單，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦批準(zhǔn)，并由上一級(jí)派人逐項(xiàng)清點(diǎn)核對(duì)，監(jiān)督銷毀，由監(jiān)督人在清單上蓋章證明并歸檔。

第十六章財(cái)會(huì)人員管理

第九十八條財(cái)會(huì)人員要嚴(yán)格遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律廉潔奉公，敢于堅(jiān)持原則，對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支應(yīng)立即制止和糾正。

第九十九條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員要接受市、鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理辦公室的管理、培訓(xùn)和考核。財(cái)會(huì)人員必須取得從業(yè)資格證，做到持證上崗，保持相對(duì)穩(wěn)定，無正當(dāng)理由，任何單位和個(gè)人不得隨意調(diào)換。

第一百條集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)的主要職責(zé)是：執(zhí)行國家財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度；真實(shí)、準(zhǔn)確、及時(shí)地登記會(huì)計(jì)賬目，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，保管會(huì)計(jì)資料，并向本單位提供有關(guān)財(cái)務(wù)公開的資料；承擔(dān)本單位資金籌措和使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督，協(xié)助管好用好集體資產(chǎn)；參加本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營管理會(huì)議；指導(dǎo)和監(jiān)督集體經(jīng)濟(jì)組織所屬單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作；向上級(jí)管理部門如實(shí)反映本單位執(zhí)行財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的情況和財(cái)務(wù)管理存在的問題；辦理本單位其他會(huì)計(jì)事務(wù)。

村（社區(qū)）會(huì)計(jì)要認(rèn)真管理監(jiān)督本單位屬下治安隊(duì)、電管站、水管站等非獨(dú)立法人單位的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算工作。對(duì)村（社區(qū)）屬下獨(dú)立核算企業(yè)單位和組的財(cái)會(huì)工作負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督。

第一百零一條集體經(jīng)濟(jì)組織出納的主要職責(zé)是：及時(shí)、準(zhǔn)確地核算貨幣資金的收支，做到賬款相符、日清月結(jié)；保管空白支票和有價(jià)證券，確保庫存現(xiàn)金的安全；自覺接受本單位會(huì)計(jì)員、監(jiān)事會(huì)和上級(jí)管理部門對(duì)貨幣資金和出納賬冊的檢查監(jiān)督；參與本單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃的編制，參加有關(guān)資產(chǎn)經(jīng)營管理會(huì)議；對(duì)本單位有關(guān)資金的籌集、使用和財(cái)產(chǎn)的保管等工作提出建議；向上級(jí)管理部門報(bào)告財(cái)務(wù)收支情況，反映財(cái)務(wù)管理存在的問題。

第一百零二條集體經(jīng)濟(jì)組織的財(cái)會(huì)人員對(duì)違反財(cái)務(wù)制度的收支，有權(quán)拒絕辦理，并向鎮(zhèn)農(nóng)資辦提出書面報(bào)告。

第一百零三條財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，必須先報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦同意并由農(nóng)資辦派人監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人要簽字蓋章，報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦存檔。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

第一百零四條委派會(huì)計(jì)不得接受派駐單位及其下屬機(jī)構(gòu)的任何饋贈(zèng)、報(bào)酬、福利待遇；不得參加有可能影響公正履行職責(zé)的宴請(qǐng)等活動(dòng)；不得利用權(quán)利為自己、親友或他人謀取利益；各村（社區(qū)）、組領(lǐng)導(dǎo)干部要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)，保證財(cái)會(huì)人員行使工作權(quán)利，任何人不得打擊報(bào)復(fù)。對(duì)于堅(jiān)持原則、忠于職守、廉潔奉公并取得顯著成績的財(cái)會(huì)人員要給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)于不負(fù)責(zé)任，造成損失或違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律和財(cái)務(wù)制度的財(cái)務(wù)人員要進(jìn)行批評(píng)、教育和處分。情節(jié)嚴(yán)重的提交司法機(jī)關(guān)處理。

第一百零五條本規(guī)定由鎮(zhèn)農(nóng)資辦負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起執(zhí)行。如與以前的有關(guān)規(guī)定有抵觸的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。