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第一條為加強(qiáng)農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《廣東省土地管理實(shí)施辦法》，結(jié)合本市農(nóng)村的實(shí)際情況，特制定本規(guī)定。

第二條本市所轄八區(qū)范圍內(nèi)的農(nóng)村居民住宅建設(shè)使用集體土地的，適用本暫行規(guī)定。

第三條*市國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)是農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地的主管機(jī)關(guān)。區(qū)國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)、鎮(zhèn)國(guó)土所負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地的管理。

第四條農(nóng)村居民建設(shè)住宅應(yīng)符合區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村建設(shè)規(guī)劃。

第五條農(nóng)村居民建設(shè)住宅，應(yīng)當(dāng)使用原有的宅基地和村內(nèi)的空閑地和荒山、荒坡地，嚴(yán)格控制使用耕地。

第六條農(nóng)村居民建設(shè)住宅用地，限于使用人興建自住房屋，禁止非法買(mǎi)賣(mài)、出租或以合作建房的形式變相買(mǎi)賣(mài)土地。

第七條下列人員可申請(qǐng)使用農(nóng)村宅基地：

（一）本村有常住戶口的村民。

（二）離婚后返回本村落戶的原本村村民及其撫養(yǎng)的子女。

（三）回原籍落戶的職工、復(fù)退軍人和離退休干部。

（四）回家鄉(xiāng)定居的華僑和香港、澳門(mén)、臺(tái)灣同胞。申請(qǐng)住宅建設(shè)用地，有下列情形之一的，不予批準(zhǔn)：

（一）出售、出租、贈(zèng)與住宅或?qū)⒆≌糜谄渌猛竞?，再申?qǐng)新的宅基地的。

（二）不合理分戶超前建房的。

（三）不符合法定結(jié)婚年齡的。

（四）依照法律、法規(guī)規(guī)定不予批準(zhǔn)的其他情形。

第八條農(nóng)村居民興建住宅，每戶用地最高限額不得超過(guò)下列標(biāo)準(zhǔn)：

（一）人均耕地不足0.5畝的地區(qū)：4口人以下戶40平方米；5至7口人戶50平方米；8口人以上戶60平方米。

（二）人均耕地不足1畝的地區(qū)：4口人以下戶50平方米；5至7口人戶60平方米；8口人以上戶70平方米。

（三）人均耕地1畝以上和邊遠(yuǎn)山區(qū)：4口人以下戶60平方米；5至7口人戶70平方米；8口人以上戶80平方米。

第九條符合本規(guī)定第七條，使用農(nóng)村集體土地建設(shè)個(gè)人住宅的，向所屬村民委員會(huì)申請(qǐng)，按下列規(guī)定辦理：

（一）在城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)外，使用村內(nèi)原住宅用地、空閑地或荒山、荒坡地的，由村民委員會(huì)提出意見(jiàn)，鎮(zhèn)國(guó)土所審核后報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)；使用耕地和其他土地的，由村民委員會(huì)統(tǒng)一辦理，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府、區(qū)國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)區(qū)人民政府批準(zhǔn)。

（二）在城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)，使用村內(nèi)原住宅用地、空閑地、荒山、荒坡地、耕地或其他土地的，由村民委員會(huì)統(tǒng)一辦理，經(jīng)鎮(zhèn)人民政府，區(qū)、市國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

（三）成片規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村居民住宅的，參照征用農(nóng)村集體土地的程序辦理審批手續(xù)。

第十條申請(qǐng)農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地，必須提供下列證件：

（一）戶主身份證明。

（二）住宅建設(shè)用地申請(qǐng)表。

（三）經(jīng)實(shí)地測(cè)量繪制的用地界址圖（比例尺1∶500）。

（四）審核批準(zhǔn)機(jī)關(guān)認(rèn)為需要的其他文件。在城市規(guī)劃發(fā)展區(qū)內(nèi)申請(qǐng)農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地新建住宅的，還須具備市規(guī)劃行政管理部門(mén)核發(fā)的《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》。

第十一條農(nóng)村居民依法批準(zhǔn)使用農(nóng)村集體土地建設(shè)住宅的，領(lǐng)取由市國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)統(tǒng)一印制的《農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》。

第十二條《農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、房屋報(bào)建的批復(fù)文件和圖紙，是辦理農(nóng)村集體土地房地產(chǎn)權(quán)登記的合法憑證。

第十三條農(nóng)村居民在集體所有的土地上建造的住宅進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?zhuān)仨毞稀?市土地管理規(guī)定》第三十八條規(guī)定的條件，憑《房地產(chǎn)證》到房地產(chǎn)管理部門(mén)辦理有關(guān)手續(xù)。受讓人不屬于本規(guī)定第七條規(guī)定范圍的，由雙方到房屋所在地的區(qū)國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)申辦土地征用、出讓手續(xù)后，到*市房地產(chǎn)交易所辦理交易手續(xù)。農(nóng)村居民興建的合法住宅可以依法繼承，繼承人憑《房地產(chǎn)證》辦理繼承公證。

第十四條超出批準(zhǔn)的用地面積建房或進(jìn)行違法建筑，一律按違法用地和違法建筑處理。

第十五條《農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》自領(lǐng)取之日起2年內(nèi)必須建設(shè)住宅。逾期該證自行失效，由發(fā)出批準(zhǔn)書(shū)的機(jī)關(guān)注銷(xiāo)。凡失效的《農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》不能申請(qǐng)辦理建房報(bào)建手續(xù)。

第十六條農(nóng)村居民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)文件，非法占用土地建房的，由區(qū)以上國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地、限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上建造的房屋及其附屬設(shè)施。

第十七條城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)戶口居民和國(guó)家工作人員未經(jīng)批準(zhǔn)，或采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)文件，非法占用土地興建住宅的，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)應(yīng)及時(shí)制止，由區(qū)以上國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)責(zé)令退還非法占用的土地，限期拆除或者沒(méi)收在非法占用的土地上建造的房屋。

第十八條非法買(mǎi)賣(mài)或以合建形式變相買(mǎi)賣(mài)《農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、村民委員會(huì)及時(shí)制止，區(qū)以上國(guó)土房地產(chǎn)管理部門(mén)吊銷(xiāo)其《農(nóng)村居民住宅建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)》、沒(méi)收非法所得、限期拆除或者沒(méi)收在非法買(mǎi)賣(mài)土地上建造的房屋及其附屬設(shè)施。

第十九條當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書(shū)之日起15日內(nèi)，向作出行政處罰決定書(shū)機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。期滿不申請(qǐng)復(fù)議、不起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機(jī)關(guān)可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二十條本規(guī)定實(shí)施前區(qū)人民政府頒發(fā)給農(nóng)村居民的宅基地證書(shū)，按有關(guān)規(guī)定處理。

第二十一條縣級(jí)市的農(nóng)村居民建設(shè)住宅用地管理，可參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條本規(guī)定自之日起施行。