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第一章總則

第一條為加強對涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的管理，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱涉外文化藝術(shù)表演活動，是指中國與外國間開展的各類音樂、舞蹈、戲劇、戲曲、曲藝、雜技、馬戲、動物表演、魔術(shù)、木偶、皮影、民間文藝表演、服飾和時裝表演、武術(shù)及氣功演出等交流活動。

本規(guī)定所稱涉外文化藝術(shù)展覽活動，是指中國與外國間開展的各類美術(shù)、工藝美術(shù)、民間美術(shù)、攝影（圖片）、書法碑帖、篆刻、古代和傳統(tǒng)服飾、藝術(shù)收藏品以及專題性文化藝術(shù)展覽等交流活動。

第三條本規(guī)定適用于下列活動：

（－）我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術(shù)表演及展覽；

（二）我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽；

（三）我國與外國間進行的商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）；

（四）屬于文化交流范疇的其他涉外文化藝術(shù)表演及展覽。

第四條有關(guān)文物展覽對外交流活動的管理辦法，另行規(guī)定。

第五條涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動，必須服從國家外交工作的大局，服從社會主義精神文明建設(shè)的大局。

第六條文化部負責全國涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的歸口管理和宏觀調(diào)控，行使下列職權(quán)：

（－）統(tǒng)籌安排和組織實施國家級涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動計劃；

（二）協(xié)調(diào)、平衡全國各省、自治區(qū)、直轄市、中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體的涉外文化藝術(shù)表演及展覽工作；

（三）批準或不批準涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的立項申請，本規(guī)定另有規(guī)定的除外；

（四）批準或不批準中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體中個人通過因私渠道出國進行文化藝術(shù)表演或展覽活動的申請；

（五）認定中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體及所屬機構(gòu)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動組織者的資格；

（六）審核并認定全國從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的經(jīng)營機構(gòu)的資格；

（七）監(jiān)督和檢查涉外文化藝術(shù)表演及展覽機構(gòu)及活動情況；

（八）查處有重大影響的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動中的違法事件；

（九）其他應由文化部行使的職權(quán)。

第七條省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）是本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的主管部門，行使下列職權(quán)：

（一）統(tǒng)籌安排和組織實施本省、自治區(qū)、直轄市涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動計劃；

（二）協(xié)調(diào)、平衡本地區(qū)的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動；

（三）負責本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目、經(jīng)營涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演、展覽（展銷）活動機構(gòu)資格認定的初審、報批、執(zhí)行等事宜；

（四）批準或不批準已經(jīng)文化部批準的本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽項目20天以內(nèi)的延期申請；

（五）批準或不批準本地區(qū)個人通過因私渠道出國進行文化藝術(shù)表演及展覽活動的申請；

（六）認定本地區(qū)涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動組織者的資格；

（七）審核并認定本地區(qū)經(jīng)營場所從事外國來華商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的資格；

（八）監(jiān)督和檢查本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽機構(gòu)的活動情況；

（九）協(xié)助上級領(lǐng)導機關(guān)或有關(guān)部門，查處本地區(qū)涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動中的違法事件；

（十）其他應由省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）行使的職權(quán)。

第八條經(jīng)批準的第七條第（四）、（五）和（七）項的項目，均須報文化部備案。

第二章組織者的資格認定

第九條文化部對從事涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的組織者實行資格認定制度。

第十條下列部門和機構(gòu)有資格從事涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽活動：

（一）文化部、各省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其文化廳（局）

（二）文化部認定的有對外文化交流任務(wù)的中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體；

（三）省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）認定的本地區(qū)有對外文化交流任務(wù)的部門和團體；

（四）文化部認定的有從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）資格的經(jīng)營機構(gòu)；

（五）省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）認定的有從事來華商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）資格的經(jīng)營場所（只限于來華項目）。

第十一條文化部和各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）按照本規(guī)定，在接受涉外非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽立項申請的同時，根據(jù)申請單位的工作和任務(wù)性質(zhì)、業(yè)務(wù)和組織能力對其進行資格認定。

第十二條申請從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營機構(gòu)，須具備下列條件：

（一）有經(jīng)文化部或省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）認定的對外文化交流業(yè)務(wù)和能力；

（二）有獨立的法人資格和營業(yè)執(zhí)照；

（三）有相應的從事對外文化活動必需的資金、設(shè)備及固定的辦公地點；

（四）有相應的從事涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的專業(yè)管理人員和組織能力；

（五）有健全的外匯財務(wù)管理制度和專職財會管理人員。

第十三條申請從事外國來華商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營場所，必須具備下列條件：

（一）本規(guī)定第十二條第（二）、（三）、（四）、（五）項規(guī)定的條件；

（二）有與演出或展覽相適應的固定營業(yè)場所和設(shè)備；

（三）有符合國家規(guī)定的安全、消防和衛(wèi)生設(shè)施。

第十四條涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營場所的資格認定程序。

（一）具備本規(guī)定第十二條和第十三條規(guī)定條件的經(jīng)營機構(gòu)或經(jīng)營場所，向所在省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）或有對外文化交流任務(wù)的中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體提出申請。

（二）經(jīng)營機構(gòu)的資格認定，由其所在地文化廳（局）、有隸屬關(guān)系的中央或國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體進行初審，通過后，出具有效證明，向文化部提出申請。

（三）經(jīng)營場所的資格認定，由其所在省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）辦理。

（四）經(jīng)營機構(gòu)申請時需提供營業(yè)執(zhí)照、資信證明、資產(chǎn)使用證明、專業(yè)人員資歷證明和財務(wù)制度文件。

（五）經(jīng)營場所申請時除提供上述資料外，還須提供文化行政管理部門頒發(fā)的相應許可證和公安部門頒發(fā)的《安全合格證》。

（六）文化部及有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）在接到申請之日起批天內(nèi)，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定予以審批，合格者發(fā)給從事涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）經(jīng)營活動資格證明。

第十五條對取得涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格的經(jīng)營機構(gòu)和經(jīng)營場所，實行定期審驗制度。

凡不再具備第十二條和第十三條規(guī)定條件的經(jīng)營單位，資格認定部門有權(quán)取消或暫停其涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的經(jīng)營資格。

第三章派出和引進項目的內(nèi)容

第十六條鼓勵下列文化藝術(shù)表演及展覽項目出國：

（一）弘揚中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的；

（二）宣傳我國現(xiàn)代化建設(shè)成就的；

（三）體現(xiàn)當今我國文化藝術(shù)水平的；

（四）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)的；

（五）有利于促進中國同世界各國人民之間友誼的。

第十七條禁止有下列內(nèi)容的文化藝術(shù)表演及展覽項目出國：

（－）損害國家利益和形象的；

（二）違背國家對外方針和政策的；

（三）不利于我國民族團結(jié)和國家統(tǒng)一的；

（四）宣揚封建迷信和愚昧習俗的；

（五）表演上有損國格、人格或藝術(shù)上粗俗、低劣的；

（六）違反前往國家或地區(qū)宗教信仰和風俗習慣的；

（七）有可能損害我國同其他國家關(guān)系的；

（八）法律和行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第十八條鼓勵下列文化藝術(shù)表演及展覽項目來華：

（－）優(yōu)秀的、具有世界水平的；

（二）內(nèi)容健康、藝術(shù)上有借鑒作用的；

（三）傳統(tǒng)文明、民族民間的；

（四）有利于提高公眾藝術(shù)欣賞水平的；

（五）促進我國同其他國家間友誼的。

第十九條禁止有下列內(nèi)容的文化藝術(shù)表演及展覽項目來華：

（－）反對我國國家制度和政策、低毀我國國家形象的；

（二）影響我國社會穩(wěn)定的；

（三）制造我國民族分裂、破壞國家統(tǒng)一的；

（四）干涉我國內(nèi)政的；

（五）思想腐朽、頹廢，表現(xiàn)形式庸俗、瘋狂的；

（六）宣揚迷信、色情、暴力、恐怖、吸毒的；

（七）有損觀眾身心健康的；

（八）違反我國社會道德規(guī)范的；

（九）可能影響我國與其他國家友好關(guān)系的；

（十）法律和行政法規(guī)禁止的其他內(nèi)容。

第二十條文化部對國際上流行，藝術(shù)表現(xiàn)手法獨特，但不符合我民族習俗或有較大社會爭議的藝術(shù)品類的引進，進行限制。此類項目不得進行公開演出或展覽，僅供國內(nèi)專業(yè)人員借鑒和觀摩。

第四章項目的審批程序

第二十一條項目報批程序：

（－）項目主辦（承辦）單位按照行政隸屬關(guān)系，向其所在有對外文化交流任務(wù)的中央和國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體、省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）等主管部門，提出立項申請，并附相關(guān)資料；

（二）上述主管部門對項目申請及相關(guān)資料進行審核，認為合格的，報文化部審批。

第二十二條我國與外國政府間文化協(xié)定和合作文件確定的文化藝術(shù)表演及展覽交流項目，由文化部下達任務(wù)通知，各地方、各單位應認真落實。

第二十三條我國與外國通過民間渠道開展的非商業(yè)性文化藝術(shù)表演及展覽交流活動由文化部確定任務(wù)，通知有關(guān)部門或省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）具體實施；或由有對外文化交流資格的機構(gòu)，通過規(guī)定程序，報文化部批準后實施。

第二十四條我國與外國進行的商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動，必須由經(jīng)文化行政部門認定的有對外經(jīng)營商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）資格的機構(gòu)、場所或團體提出申請，通過其所在地文化廳（局）、有隸屬關(guān)系的中央或國家機關(guān)部委、解放軍系統(tǒng)和全國性人民團體，報文化部審批。

項目經(jīng)文化部批準后，方可與外方簽訂正式合同，并報文化部備案。

第二十五條涉外非商業(yè)性藝術(shù)表演及展覽項目的申請報告須包括下列資料：

（一）主辦（承辦）單位或個人的名稱及背景資料；

（二）活動團組的名稱、人員組成及名單等；

（三）活動內(nèi)容、時間、地點、場次、經(jīng)費來源及費用支付方式；

（四）全部節(jié)目錄像帶、展品照片及文字說明等；

（五）如出國項目，需附包括本條（二）、（三）項內(nèi)容的外方邀請信或雙方草簽的意向書。

第二十六條申報涉外商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）項目須提供下列資料：

（一）中方在確定外方經(jīng)紀機構(gòu)資信情況可靠之后，與其草簽的意向書。

意向書的內(nèi)容包括：

1．活動的組織單位或個人的國別、名稱及所在地；

2．活動的內(nèi)容、時間、地點及參加團組的人員組成；

3．演出或展覽場次；

4．往返國際旅費、運費、保險費、當?shù)厥乘藿煌ㄙM、醫(yī)療費、演出及展覽場地費、勞務(wù)費、宣傳費和生活零用費的負擔責任；

5．價格、報酬、付款方式及收入分配辦法；

6．違約索賠等條款。

（二）涉外商業(yè)和有償藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動資格證明；

（三）國外合作方的有關(guān)背景資料、資信證明等；

（四）全部節(jié)目錄像帶、展品照片及文字說明等；

（五）文化行政部門對節(jié)目或作品內(nèi)容的鑒定意見（世界名劇和名作除外）；

（六）申報藝術(shù)團或展覽團出國的項目，需提供中介機構(gòu)與相關(guān)藝術(shù)團、展覽（博物館或其他部門之間的協(xié)議書。

第二十七條我國與外國友好省、州、市之間非商業(yè)性文化藝術(shù)表演（雜技或另有規(guī)定的除外）及展覽交流項目，由有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）報同級人民政府審批，并報文化部備案。

第二十八條我國與外國友好省洲、市之間商業(yè)和有償文化藝術(shù)表演及展覽、雜技出國演出和跨出友好省、州、市之間的文化藝術(shù)表演及展覽交流項目，須按本規(guī)定的程序，報文化部審批。

第二十九條雜技團攜帶熊貓出國演出，須經(jīng)文化部會同外交部和林業(yè)部，報國務(wù)院審批。

第三十條攜帶其他珍稀動物出國或來國內(nèi)展演，須按規(guī)定報文化部審批，辦理有關(guān)動物檢疫和進出境手續(xù)。

第三十一條同未建交國家和地區(qū)進行文化藝術(shù)表演及展覽交流活動，須按審批程序，經(jīng)文化部會同外交部，報國務(wù)院審批。

第三十二條組織跨部門或跨省、自治區(qū)、直轄市的涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動，須附所涉及部門或省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局）的同意函，報文化部審批。

第三十三條報文化部審批的涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目，須按審批程序，在項目實施前2個月報到文化部。

第五章活動的管理

第三十四條未經(jīng)批準，任何機構(gòu)或個人不得對外作出承諾或與外方簽訂有關(guān)文化藝術(shù)表演及展覽（展銷）活動的正式合同。

第三十五條涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目的申報單位，必須是項目的主辦或承辦單位。嚴禁買賣或轉(zhuǎn)讓項目批件。

第三十六條派出文化藝術(shù)表演及展覽團組應遵守下列規(guī)定：

（－）出國藝術(shù)表演及展覽團組，應以專業(yè)人員為主；

（二）在外期間必須加強內(nèi)部管理，嚴格組織紀律；

（三）在外開展活動，須接受我駐有關(guān)國家使（領(lǐng)）館的領(lǐng)導；

（四）禁止利用出國從事文化藝術(shù)表演及展覽交流之機，進行旅游或變相旅游；經(jīng)營未經(jīng)批準的商業(yè)活動；從事有損國格、人格活動等行為。

第三十七條禁止以勞務(wù)輸出輸入名義，或通過旅游、探親和訪友等渠道，從事文化藝術(shù)表演及展覽的對外交流活動。

第三十八條涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動的承辦單位必須嚴格遵守國家有關(guān)規(guī)定，接受政府文化行政部門、海關(guān)、工商、財政、稅務(wù)、物價、公安、衛(wèi)生、檢疫、審計及其他有關(guān)部門的管理、監(jiān)督和檢查。

第三十九條主辦單位如需變更已經(jīng)文化部批準的涉外文化藝術(shù)表演及展覽項目內(nèi)容，或在簽訂正式合同時變更已經(jīng)批準的意向書內(nèi)容，須在活動具體實施前30天另行報批。

第六章罰則

第四十條違反本規(guī)定，有下列行為之一的，由省級以上文化行政部門根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告、罰款、暫停或取消對外文化活動資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）未經(jīng)批準，派出或邀請文化藝術(shù)表演及展覽團組的；

（二）未經(jīng)批準，延長在國外或國內(nèi)停留時間的；

（三）未經(jīng)批準，與外方簽定演出及展覽合同或進行經(jīng)營性活動的；

（四）倒賣項目批件的；

（五）在申報項目過程中弄虛作假的；

（六）從事有損國格人格演出或展覽活動的；

（七）造成惡劣影響或引起外交事件的。

前款規(guī)定的處罰可以并處。

第四十一條對發(fā)生第四十條情況的部門或地區(qū)，省級以上文化行政部門可以視情況，給予通報批評及暫停對外文化活動等處罰。

第四十二條對違反本規(guī)定，給國家和集體造成經(jīng)濟損失的，責令賠償損失，并追究當事人和有關(guān)領(lǐng)導者的責任。

第四十三條對從事涉外文化藝術(shù)表演及展覽活動行政管理工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的工作人員，由主管部門視情節(jié)輕重，給予當事人和直接領(lǐng)導者以相應的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。