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食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

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食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例

第一章總則

第一條[立法目的依據(jù)]為加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理,提高食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平,保障人體健康,根據(jù)《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》及其他有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。

第二條[適用范圍]在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營和管理等活動(dòng),適用本條例。

第三條[關(guān)鍵術(shù)語定義]本條例所稱食用農(nóng)產(chǎn)品,是指來源于種植、養(yǎng)殖、采集、捕撈、捕獵等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng),可供人類食用的植物、動(dòng)物、微生物及其經(jīng)過屠宰、分割、包裝、冷凍等初級(jí)加工的產(chǎn)品,包括糧食、蔬菜、瓜果、油料、食用菌、畜禽、禽蛋、水產(chǎn)品、肉品等。

第四條[政府職責(zé)]縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作,完善食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、檢測(cè)體系與服務(wù)保障體系,將食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

第五條[農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理的組織體系、運(yùn)行機(jī)制和保障制度,制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全重大突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,完善快速反應(yīng)機(jī)制。

第六條[政府工作考核]各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理納入政府工作考核目標(biāo)。

第七條[管理體制]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作,設(shè)立專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu),加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管,并對(duì)流通環(huán)節(jié)的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行抽檢、監(jiān)測(cè)。

縣級(jí)以上人民政府工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)、衛(wèi)生等部門按照法定職責(zé)分工,負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作。

第八條[完善標(biāo)準(zhǔn)體系及其推廣實(shí)施]食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)。尚未制定國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的,省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省實(shí)際,會(huì)同質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門依法及時(shí)制定地方標(biāo)準(zhǔn)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施,組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布,并免費(fèi)提供給公眾查詢。

第九條[社會(huì)監(jiān)督]任何單位和個(gè)人有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行舉報(bào)、投訴和控告。

縣級(jí)以上人民政府對(duì)在食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十條[安全知識(shí)宣傳與安全意識(shí)培養(yǎng)]各級(jí)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳,提高生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)。

第十一條[行業(yè)自律]鼓勵(lì)、支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者成立或者加入農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等行業(yè)組織。

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社等行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)推行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)化,提供食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)服務(wù)。

第二章食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境管理

第十二條[產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)管理制度,加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全調(diào)查、監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)工作,編制農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全狀況及發(fā)展趨勢(shì)年度報(bào)告,并報(bào)上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在重要農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)根據(jù)需要設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn),監(jiān)控農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境變化動(dòng)態(tài)。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可以委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu),對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的土壤、水體、大氣等環(huán)境要素進(jìn)行監(jiān)測(cè)。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等技術(shù)規(guī)范。

第十三條[規(guī)劃編制與禁止生產(chǎn)區(qū)域劃分]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一編制食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃,經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地有毒有害物質(zhì)不符合產(chǎn)地環(huán)境安全標(biāo)準(zhǔn),并導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的,依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)劃定為特定食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域。

食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃定由縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定提出方案,省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門組織專家進(jìn)行調(diào)查論證,報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布。

第十四條[禁止生產(chǎn)區(qū)域標(biāo)示及禁止行為]縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在禁止生產(chǎn)區(qū)域設(shè)置標(biāo)示牌,載明禁止生產(chǎn)區(qū)域的地點(diǎn)、四至范圍、面積、禁止生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品種類、主要污染物種類、批準(zhǔn)單位、批準(zhǔn)日期等。任何單位和個(gè)人不得擅自移動(dòng)和損毀標(biāo)示牌。

任何單位和個(gè)人不得在禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集禁止生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第十五條[禁止生產(chǎn)區(qū)域的監(jiān)管]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的日常監(jiān)管、環(huán)境要素監(jiān)測(cè)和修復(fù)治理。

第十六條[因禁止生產(chǎn)區(qū)域劃定而對(duì)利益受損農(nóng)戶的補(bǔ)償]農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者因食用農(nóng)產(chǎn)品禁止生產(chǎn)區(qū)域的劃定而遭受損失的,有權(quán)獲得補(bǔ)償;具體補(bǔ)償辦法由省人民政府另行制定。

第十七條[產(chǎn)地環(huán)境排污禁止]禁止向食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和可能影響食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境的區(qū)域排放、傾倒、填埋不符合國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的廢氣、廢水、固體廢物或其他有毒有害物質(zhì)。

污水和固體廢棄物用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn),應(yīng)當(dāng)經(jīng)過無害化處理并達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。

第三章食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)管理

第十八條[基地規(guī)劃建設(shè)要求與規(guī)?;a(chǎn)促動(dòng)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和農(nóng)產(chǎn)品需求情況,制定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)規(guī)劃,推行規(guī)?;a(chǎn),改善農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)條件。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地的規(guī)劃和建設(shè),應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的要求。

第十九條[鼓勵(lì)、扶持基地認(rèn)定]各級(jí)人民政府鼓勵(lì)、扶持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者按照國家和省規(guī)定的條件和程序,申報(bào)無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的認(rèn)定。

通過認(rèn)定的無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)者,可以在基地設(shè)置相應(yīng)的標(biāo)示牌。

第二十條[標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的行業(yè)推動(dòng)]農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織及農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn),政府鼓勵(lì)其根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)際,編制標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè),制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

上述組織與基地應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的推廣實(shí)施,組織開展宣傳、培訓(xùn)及服務(wù)工作,帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

第二十一條[農(nóng)業(yè)投入品使用的一般要求]農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定合理使用農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品,科學(xué)使用生物農(nóng)藥、有機(jī)肥、微生物肥料和可降解地膜等生產(chǎn)資料。

嚴(yán)格執(zhí)行安全間隔期、休藥期的規(guī)定。

第二十二條[農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺(tái)賬與銷售說明及禁止事項(xiàng)]農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立經(jīng)營臺(tái)賬,記載農(nóng)業(yè)投入品的名稱、生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨日期、銷售對(duì)象、銷售時(shí)間、銷售數(shù)量、銷售價(jià)格等內(nèi)容,保存期限不少于兩年。銷售限制使用的農(nóng)業(yè)投入品時(shí),還應(yīng)當(dāng)向購買者說明用法、用量、使用范圍等注意事項(xiàng)。

禁止銷售國家規(guī)定禁用、淘汰或假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品。

第二十三條[禁用、淘汰、限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄公布]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)將國家規(guī)定禁用、淘汰、限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄、使用方法等信息向社會(huì)公布。

第二十四條[農(nóng)業(yè)投入品使用禁止行為]在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中禁止下列行為:

(一)使用國家禁用的農(nóng)藥、獸藥、飼料與飼料添加劑、肥料等農(nóng)業(yè)投入品;

(二)使用鹽酸克倫特羅(“瘦肉精”)等危害人體健康的化合物或者含此類化合物的飼料與飼料添加劑;

(三)超劑量、超范圍、過期使用農(nóng)藥或化肥;

(四)將人用藥作為獸藥使用;

(五)在農(nóng)產(chǎn)品初級(jí)加工過程中使用有毒有害物質(zhì);

(六)對(duì)畜禽及其產(chǎn)品灌注泥沙、水或者其他不應(yīng)灌注的物質(zhì);

(七)其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為。

第二十五條[舉報(bào)、投訴及其受理、獎(jiǎng)勵(lì)措施]鼓勵(lì)單位和個(gè)人舉報(bào)或投訴農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用過程中的違法行為。

農(nóng)業(yè)、工商、質(zhì)監(jiān)等行政主管部門接到前款規(guī)定的有關(guān)舉報(bào)或者投訴的,應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理查處,并將查處情況告知舉報(bào)人或投訴人。

舉報(bào)或者投訴的案件經(jīng)查證屬實(shí)的,由農(nóng)業(yè)、工商等行政主管部門按照規(guī)定給予舉報(bào)人或投訴人獎(jiǎng)勵(lì);縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)基金。

第二十六條[產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)檢要求]農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社對(duì)其生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)進(jìn)行質(zhì)量安全檢測(cè),或者委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)。檢測(cè)合格的,附具合格證明;未經(jīng)檢測(cè)或者檢測(cè)不合格的,不得銷售。

第二十七條[農(nóng)產(chǎn)品初加工等特殊環(huán)節(jié)質(zhì)量安全要求]食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行清洗、浸泡、保鮮、防腐、催熟、烘干、包裝、貯存、運(yùn)輸?shù)冗^程中所使用的清洗劑、保鮮劑、防腐劑、添加劑等材料與工具、包裝袋及所處場(chǎng)所,應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)強(qiáng)制性的技術(shù)規(guī)范。

第四章標(biāo)識(shí)與信息管理

第二十八條[標(biāo)識(shí)主體與內(nèi)容事項(xiàng)]農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織銷售以及從事農(nóng)產(chǎn)品收購的單位或者個(gè)人包裝銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)附加標(biāo)識(shí)標(biāo)注品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱、生產(chǎn)日期。

有分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)或者使用添加劑的,還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量等級(jí)或者添加劑名稱。

鼓勵(lì)經(jīng)營者在食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)中標(biāo)注重量、主要成份、貯藏方法、保質(zhì)期、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、商標(biāo)等內(nèi)容。

鼓勵(lì)個(gè)人對(duì)自產(chǎn)自銷的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)銷售。

第二十九條[標(biāo)注字體與屬性要求]食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)使用規(guī)范的中文字,且字跡清晰;可以同時(shí)使用漢語拼音或者其他文字,但其字體應(yīng)小于相應(yīng)的中文字。

食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注內(nèi)容應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、通俗易懂,不得含任何形式的虛假、錯(cuò)誤或者其他誤導(dǎo)性的內(nèi)容。

第三十條[標(biāo)識(shí)的分類使用]預(yù)包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)示在包裝物或者容器的顯著位置。

裸裝或散裝的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)可以直接標(biāo)示于農(nóng)產(chǎn)品上,也可以用掛牌等形式標(biāo)示。

拆分包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)在新包裝物上重新標(biāo)示。

鮮活食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)可以用掛牌、耳標(biāo)、腳環(huán)等形式標(biāo)示。

第三十一條[特殊的食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求]列入農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理目錄的食用農(nóng)產(chǎn)品須按照農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行標(biāo)注。

依法獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品,可按規(guī)定標(biāo)注相應(yīng)的認(rèn)證標(biāo)志。

未獲得認(rèn)證的食用農(nóng)產(chǎn)品,其標(biāo)識(shí)不得標(biāo)注認(rèn)證標(biāo)志、文字或其他誤導(dǎo)性的內(nèi)容。

第三十二條[質(zhì)量安全信息管理]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建全食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息系統(tǒng),依照有關(guān)規(guī)定向社會(huì)下列信息:

(一)實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入的經(jīng)營場(chǎng)所名單和農(nóng)產(chǎn)品目錄;

(二)獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證、省級(jí)以上名牌(優(yōu)質(zhì))農(nóng)產(chǎn)品等稱號(hào)的名單;

(三)有關(guān)部門查處食用農(nóng)產(chǎn)品違法案件的情況;

(四)限制購進(jìn)或者銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品名錄;

(五)其他農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的信息。

第三十三條[虛假信息禁止]任何單位和個(gè)人不得編造、散布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況或者針對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展的虛假信息。

第五章食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營管理

第三十四條[監(jiān)督檢測(cè)及其結(jié)果處理]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃,委托有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)市場(chǎng)上銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行例行檢測(cè)、監(jiān)督抽查。檢測(cè)結(jié)果由地市級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)授權(quán)向社會(huì)公布。

縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門對(duì)檢測(cè)不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封扣押,被檢測(cè)者在規(guī)定時(shí)間內(nèi)提出復(fù)檢要求且經(jīng)復(fù)檢合格的,應(yīng)立即解除行政強(qiáng)制措施。

第三十五條[市場(chǎng)準(zhǔn)入制度]逐步推行食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。

食用農(nóng)產(chǎn)品須憑生產(chǎn)、經(jīng)營單位的自檢合格證或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu)的檢測(cè)合格證進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品,可以直接進(jìn)入市場(chǎng)銷售;

進(jìn)口食用農(nóng)產(chǎn)品憑入境檢驗(yàn)檢疫合格證書進(jìn)入市場(chǎng)銷售。

實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的食用農(nóng)產(chǎn)品種類、市場(chǎng)名錄和實(shí)施時(shí)間由地級(jí)以上市人民政府確定并公布。

第三十六條[農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)的職責(zé)]農(nóng)產(chǎn)品銷售者、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品的超市應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé):

(一)配備檢測(cè)設(shè)備與檢測(cè)人員,對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行抽檢,并公布抽檢結(jié)果。

(二)與食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者簽訂質(zhì)量安全責(zé)任書,推行食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保證金制度。

(三)查驗(yàn)食用農(nóng)產(chǎn)品的標(biāo)識(shí)、認(rèn)證標(biāo)志并予以記錄;對(duì)沒有標(biāo)識(shí)或者標(biāo)識(shí)不規(guī)范的,禁止入市。

(四)對(duì)抽檢不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品不準(zhǔn)銷售,即時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)或者工商行政主管部門。

(五)建立食用農(nóng)產(chǎn)品流通檔案,保存食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)記錄2年。

第三十七條[農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)備案]農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在領(lǐng)取《市場(chǎng)登記證》后三十日內(nèi),將市場(chǎng)開辦基本資料及設(shè)立或委托開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)等相關(guān)情況報(bào)所在地縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門備案。

第三十八條[特殊或重要消費(fèi)場(chǎng)所的采購要求]學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、廠礦企業(yè)等集體供餐單位及餐飲經(jīng)營者采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)實(shí)行索證索票制度和采購臺(tái)賬登記制度。

舉辦大型公共活動(dòng)需采購食用農(nóng)產(chǎn)品的,承辦單位應(yīng)當(dāng)索票索證并且將食用農(nóng)產(chǎn)品留樣一周備查。

第六章監(jiān)督檢查

第三十九條[監(jiān)管執(zhí)法組織體制保障]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理的執(zhí)法隊(duì)伍,根據(jù)監(jiān)管執(zhí)法工作的需要合理配置專門負(fù)責(zé)的工作人員,完善組織體制與工作機(jī)制,提高監(jiān)管執(zhí)法工作的效能。

第四十條[監(jiān)督檢查職權(quán)事項(xiàng)]縣級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門在監(jiān)督檢查中行使下列職權(quán):

(一)對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、經(jīng)營及倉儲(chǔ)場(chǎng)所進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查;

(二)向當(dāng)事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)有關(guān)的情況;

(三)查閱、復(fù)制涉及生產(chǎn)、經(jīng)營活動(dòng)的記錄、檔案、票據(jù)、協(xié)議、證明等資料;

(四)查封、扣押不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品。

(五)監(jiān)督當(dāng)事人對(duì)不符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者予以銷毀。

(六)對(duì)經(jīng)檢測(cè)、檢疫不合格的外埠食用農(nóng)產(chǎn)品向產(chǎn)地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門通報(bào);

(七)行使法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職權(quán)。

第四十一條[監(jiān)測(cè)制度及實(shí)施機(jī)制建設(shè)]縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)制度,支持農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況制定并組織實(shí)施監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃。

縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進(jìn)行例行監(jiān)督檢測(cè),根據(jù)監(jiān)管工作需要實(shí)施例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督抽查,并監(jiān)督和指導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社等農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)。

第四十二條[監(jiān)測(cè)信息]省人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)制定全省食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測(cè)規(guī)劃并組織實(shí)施,定期公布檢測(cè)結(jié)果。

地級(jí)以上市人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門可根據(jù)上級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門的授權(quán)定期向社會(huì)公布本行政區(qū)域內(nèi)的抽檢結(jié)果。

第四十三條[農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)]農(nóng)業(yè)行政主管部門依法健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

對(duì)外出具有法律效力的檢測(cè)報(bào)告或者受委托承擔(dān)政府監(jiān)督檢測(cè)任務(wù)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)機(jī)構(gòu),必須通過省級(jí)以上計(jì)量認(rèn)證并由省級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門或者其授權(quán)的部門考核合格。

市、縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要,可以在食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站。

第四十四條[自檢機(jī)構(gòu)規(guī)范要求及其職能限制]農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)設(shè)立的自檢機(jī)構(gòu)必須具備相應(yīng)的檢測(cè)設(shè)備、技術(shù)人員和規(guī)范管理制度,并經(jīng)省級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門考核合格。

前款規(guī)定的自檢機(jī)構(gòu),不得對(duì)外承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法性質(zhì)的檢測(cè)任務(wù)。

第四十五條[抽取樣品規(guī)范與復(fù)檢規(guī)范]接受行政監(jiān)管執(zhí)法指派或委托的檢測(cè)人員,有權(quán)隨機(jī)抽取樣本,樣本由被抽查者無償提供,抽樣數(shù)量不得超過檢驗(yàn)檢測(cè)合理需要。

食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果之日起五日內(nèi),向農(nóng)業(yè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)檢;復(fù)檢不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)。

第四十六條[快速抽檢規(guī)范要求]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)可以采用國家認(rèn)定的快速檢測(cè)方法對(duì)食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查。

被抽查者對(duì)檢測(cè)結(jié)果有異議的,可以自收到檢測(cè)結(jié)果時(shí)起四小時(shí)內(nèi)申請(qǐng)復(fù)檢;復(fù)檢不合格的,復(fù)檢費(fèi)用由申請(qǐng)者承擔(dān)。

第四十七條[被抽查者不予配合的不利后果]食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)接受依法進(jìn)行的監(jiān)督抽查檢測(cè)。拒不接受的,其生產(chǎn)經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品視為不合格農(nóng)產(chǎn)品。

第七章法律責(zé)任

第四十八條[行政監(jiān)管人員的法律責(zé)任]農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理人員不依法履行監(jiān)管職責(zé),或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第四十九條[具體違法情形及行政處罰]違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門依法予以處罰:

(一)違反本條例第十四條規(guī)定,擅自移動(dòng)損毀禁止生產(chǎn)區(qū)域標(biāo)示牌的,責(zé)令恢復(fù)原狀并處一千元以下罰款;在禁止生產(chǎn)區(qū)域生產(chǎn)、捕撈、采集禁止生產(chǎn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的,責(zé)令停止違法行為并處一千元以上一萬元以下罰款。

(二)違反本條例第二十一、二十四條規(guī)定,未按照規(guī)定使用農(nóng)業(yè)投入品的,責(zé)令限期改正,對(duì)被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理,對(duì)不能進(jìn)行無害化處理的予以銷毀;逾期不改正的,處以五千元以上五萬元以下罰款。

(三)違反本條例第二十二條規(guī)定,未建立農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營臺(tái)賬的,處以一千元以下罰款;銷售國家規(guī)定禁用、淘汰或假冒偽劣的農(nóng)業(yè)投入品的,責(zé)令停止銷售,并處以五千元以上五萬元以下的罰款。

(四)違反本條例第二十六條規(guī)定,未按要求進(jìn)行食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)的,處以一千元以上一萬元以下罰款。

(五)違反本條例第二十七條規(guī)定,在食用農(nóng)產(chǎn)品初加工、貯存、運(yùn)輸及保鮮等過程中,違反強(qiáng)制性規(guī)范而影響農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況的,處以五百元以上五千元以下罰款。

(六)違反本條例第二十八條規(guī)定,經(jīng)營未標(biāo)識(shí)的食用農(nóng)產(chǎn)品的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以五千元以下罰款。

(七)違反本條例第二十九條規(guī)定,經(jīng)營標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食用農(nóng)產(chǎn)品的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以五千元以下罰款。

(八)違反本條例第三十、三十一條規(guī)定,未遵循標(biāo)識(shí)的分類使用規(guī)范或者特殊標(biāo)識(shí)標(biāo)注要求的,責(zé)令限期改正,拒不改正的,處以五千元以下罰款。

(九)違反本條例第三十六條規(guī)定,未履行農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營市場(chǎng)職責(zé)的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以五千元以上五萬元以下罰款。

(十)違反本條例第三十七條規(guī)定,未辦理農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)備案手續(xù)的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以三千元以上三萬元以下罰款。

(十一)違反本條例第三十八條規(guī)定,未實(shí)行索證、建立采購臺(tái)賬或者留樣備查的,責(zé)令改正,拒不改正的,處以三千元以上三萬元以下罰款。

第五十條[其他處罰處理]違反農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律規(guī)范的其他行為,法律、法規(guī)已對(duì)其規(guī)定行政處罰的,從其規(guī)定。

第五十一條[損害產(chǎn)地環(huán)境民事賠償責(zé)任]違反本條例第二十條規(guī)定,向農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地排放或者傾倒廢水、廢氣、固體廢物或者其他有毒有害物質(zhì)的,造成農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十二條[經(jīng)營不合格農(nóng)產(chǎn)品致?lián)p民事賠償責(zé)任]違反本條例規(guī)定,生產(chǎn)、銷售不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品,給消費(fèi)者造成損害的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品有前款規(guī)定情形的,消費(fèi)者可以向農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)要求賠償;屬于生產(chǎn)者、銷售者責(zé)任的,農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有權(quán)追償。消費(fèi)者也可以直接向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者、銷售者要求賠償。

第五十三條[妨礙執(zhí)法的法律責(zé)任]違反本條例規(guī)定,刁難、阻撓、圍攻、毆打農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)人員或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管執(zhí)法人員,違反治安管理法律規(guī)定的,由公安機(jī)關(guān)依法處理;構(gòu)成犯罪的,由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條[救濟(jì)途徑]對(duì)行政主管部門作出的處罰決定不服的,可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。

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