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第一條為加強城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督,規(guī)范城管執(zhí)法自由裁量行為,提高執(zhí)法工作的公正性、透明度和執(zhí)法水平,維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益,根據(jù)《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》、《*市城市管理行政處罰程序規(guī)定》有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條本辦法所稱的“立案”,是指啟動一般程序查處違法案件的執(zhí)法活動。
第三條根據(jù)《*市城市管理相對集中行政處罰權(quán)實施辦法》的相關(guān)規(guī)定,有明確的違法事實和違法行為人的,屬于城管執(zhí)法機(jī)關(guān)管轄,并有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)立案查處:
(一)違法行為違反了城市管理行政執(zhí)法職能范圍內(nèi)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需立案查處的;
(二)因當(dāng)事人不配合等原因無法適用簡易程序,需按一般程序立案查處的;
(三)其他依法應(yīng)當(dāng)立案查處的。
第四條市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專項整治工作需要制定規(guī)范性文件的,可以不受本辦法立案查處條件的限制;各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)因階段性專項整治工作需要制定與本辦法立案查處條件不一致的規(guī)范性文件的,應(yīng)當(dāng)報經(jīng)市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的批準(zhǔn)。
第五條本辦法沒有規(guī)定應(yīng)當(dāng)立案查處的違法行為,各區(qū)城管執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定,根據(jù)違法行為的程度、后果、社會影響、當(dāng)事人的違法方式、整改結(jié)果等情節(jié),結(jié)合本轄區(qū)實際,自行制定立案查處標(biāo)準(zhǔn),并報市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)備案。
第六條對尚未列入立案查處范圍的違法行為,各級城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令當(dāng)事人整改或者適用簡易程序查處。
第七條對符合立案查處的違法行為,必須在兩個工作日內(nèi)辦畢立案審批手續(xù)。
立案審核、審批人員應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的時限辦結(jié)立案審核、審批手續(xù)。對不同意立案或確因特殊情況需延期立案的,應(yīng)當(dāng)載明理由和依據(jù)。
第八條已立案查處的違法案件,任何人不得擅自撤銷。
因立案錯誤,需要撤銷立案的,應(yīng)當(dāng)制作《行政處罰立案撤案審批表》,載明理由和依據(jù),并按原立案審批程序辦理。
第九條不同意立案或者撤銷立案的案卷材料應(yīng)當(dāng)歸檔保存?zhèn)洳椤?/p>
第十條違反本辦法,有下列行為之一的,由城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的法制、督查、監(jiān)察和信訪工作機(jī)構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)分工,責(zé)令責(zé)任人改正,并按照有關(guān)考核規(guī)定處理;拒不改正的,可直接予以糾正;情節(jié)嚴(yán)重的,予以通報批評;違反紀(jì)律的,由所在單位給予行政處分:
(一)不符合立案條件立案查處的;
(二)符合立案條件未立案查處的;
(三)擅自撤銷已立案查處的案件的;
(四)不同意立案或者撤銷立案未載明理由和依據(jù)的;
(五)未按規(guī)定時限辦結(jié)立案登記、審核、審批手續(xù)的;
(六)擅自銷毀不同意立案或者撤銷立案的案卷材料的;
(七)有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假行為的。
第十一條對違反本辦法的行為,任何人都有權(quán)制止和舉報。法制、督查、監(jiān)察和信訪機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真調(diào)查核實和處理舉報案件,并為舉報人保密。
第十二條本辦法由*市城市管理行政執(zhí)法局法規(guī)監(jiān)督處負(fù)責(zé)解釋。
第十三條本辦法自公布之日起施行。