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機關(guān)制止奢侈行為制度

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機關(guān)制止奢侈行為制度

堅持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風,對于加強黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系,促進黨政機關(guān)的廉政建設(shè),推動我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的順利進行,具有十分重要的意義。近年來,黨中央、國務(wù)院多次強調(diào),各級黨政機關(guān)都要厲行節(jié)約,反對奢侈浪費,并就此作出過一系列規(guī)定??偟目?,這些規(guī)定執(zhí)行情況是好的。但是,講排場、比闊氣、揮霍公款等奢侈浪費現(xiàn)象仍然存在,在有的地區(qū)、部門和單位還呈蔓延之勢。為了樹立艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的良好風氣,進一步制止奢侈浪費行為,黨中央、國務(wù)院決定重申和制定如下規(guī)定:

一、嚴格控制新建和裝修辦公樓。黨政機關(guān)現(xiàn)有辦公樓已達到規(guī)定建筑面積指標的,不準改擴建、新建或購買辦公樓?,F(xiàn)有辦公樓未達到規(guī)定建筑面積指標的,從1997年起3年內(nèi)原則上不準新建或購買辦公樓;因危房或新增機構(gòu)辦公用房等確有必要新建或購買辦公樓的,須按國務(wù)院的《樓堂館所建設(shè)管理暫行條例》中的規(guī)定程序報批。經(jīng)批準新建或購買辦公樓的,要嚴格執(zhí)行規(guī)定標準。新建或購買辦公樓不準貸款或挪用其他資金。貧困地區(qū)的黨政機關(guān)一律不準新建或購買辦公樓。黨政機關(guān)不得以建業(yè)務(wù)樓等名義新建辦公樓。除正常維修外,現(xiàn)有辦公樓從1997年起3年內(nèi)不準進行裝修。正常維修不得提高原裝修標準。

本規(guī)定頒布前已立項尚未動工興建的辦公樓,一律暫停,經(jīng)重新審查后,根據(jù)不同情況作出處理;已經(jīng)動工的,應(yīng)嚴格按規(guī)定的建筑標準施工。

黨政機關(guān)新建的已達到規(guī)定建筑面積指標的辦公樓投入使用后,應(yīng)及時交出超面積標準的舊辦公樓供調(diào)劑使用。

二、嚴格控制各種會議。黨政機關(guān)召開會議要堅持務(wù)實、節(jié)儉、高效的原則,既無明確目的又無實質(zhì)內(nèi)容的會議或可開可不開的會議,一律不開。確有必要召開的會議,應(yīng)嚴格控制數(shù)量、會期和參加會議的人數(shù)。要嚴格控制各種類型的紀念會、研討會、表彰會、新聞會等。要建立健全會議審批制度。黨政機關(guān)召開的各類會議,不準贈送禮品和紀念品,不準組織高消費娛樂活動,不準以開會為名游山玩水,不準向企業(yè)事業(yè)單位攤派會議費。要提倡就地開會,提倡開電話會議。要逐步建立和推行會議費預算總額包干制度。1997年會議經(jīng)費的實際支出應(yīng)比上年至少壓縮10%。要減少對會議的新聞報道。

三、嚴格控制各種慶典活動。黨政機關(guān)除經(jīng)上級批準舉辦有特殊重大意義的慶典活動外,一律不準舉辦其他慶典活動。凡舉辦全國性的慶典活動,須經(jīng)中共中央辦公廳或國務(wù)院辦公廳審批,必要時報黨中央或國務(wù)院審批;地方性的慶典活動,須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市黨委或政府審批,必要時報黨中央、國務(wù)院審批。要本著節(jié)儉的原則嚴格控制慶典活動的規(guī)模和開支。慶典活動不準發(fā)放禮品和貴重紀念品,不準向企業(yè)事業(yè)單位攤派各種費用。

黨政機關(guān)領(lǐng)導干部參加慶典活動要由負責安排領(lǐng)導干部活動的部門統(tǒng)一安排,不準擅自應(yīng)邀參加慶典活動;舉辦慶典活動的部門對參加慶典活動的人數(shù)要嚴格控制。

四、嚴禁用公款大吃大喝、揮霍浪費。黨政機關(guān)召開會議和公務(wù)接待要嚴格執(zhí)行食宿接待標準,不準超標準接待。各地區(qū)、各部門制定的接待標準應(yīng)當公開。有關(guān)部門必須嚴格執(zhí)行接待制度,加強管理和監(jiān)督。不準到上級領(lǐng)導機關(guān)所在地宴請領(lǐng)導機關(guān)工作人員,不準利用各種學習、培訓之機互相宴請,不準參加用公款支付的高消費娛樂活動。對違反規(guī)定的要嚴肅處理,情節(jié)嚴重的還要公開曝光。

五、嚴格控制用公款安裝住宅電話或購買移動電話。黨政機關(guān)要嚴格按規(guī)定安裝住宅電話,住宅電話費實行對個人規(guī)定限額、超額自負的制度。黨政機關(guān)工作人員除工作特殊需要并經(jīng)部門主管領(lǐng)導批準外,不準配備移動電話;不準占用企業(yè)事業(yè)單位和其他單位的移動電話。對現(xiàn)已配備和占用的移動電話以及用公款安裝的住宅電話,要認真清理,登記注冊,對違反規(guī)定的一律收繳,并責令補交公款支付的一切費用。

六、嚴格控制各種檢查,禁止形式主義的評比和達標活動。除按法律、法規(guī)規(guī)定和經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準外,不準舉辦全國性或行業(yè)性的企業(yè)評比活動。經(jīng)批準舉辦的活動,不準向被檢查、評比、達標單位和個人收費或變相收費,不準借檢查、評比、達標活動之機大吃大喝和斂財。

七、嚴格按規(guī)定配備和更換小汽車。黨政機關(guān)領(lǐng)導干部在任同一職務(wù)期間配備的小汽車,5年之內(nèi)不準更換。使用5年以上,能夠使用的要繼續(xù)使用;按照國家汽車報廢更新的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)交通管理部門鑒定如已達到報廢更新標準,可申請更換。有關(guān)主管部門要從嚴審批。領(lǐng)導干部變動工作崗位,能在現(xiàn)有車輛中配備小汽車的,不準配備新車。

黨政機關(guān)工作人員不得以任何理由私自借用下級機關(guān)或企業(yè)事業(yè)單位的車輛,對現(xiàn)已借用的車輛要一律清退。

八、嚴格管理公費出國(境)。嚴禁借考察、學習、培訓、研討、招商、參展等名義用公款變相出國(境)旅游,不準違反規(guī)定跨地區(qū)、跨部門組織出國(境)活動,不得以任何理由擅自增加訪問國家、繞道或延長在國(境)外停留時間。黨政機關(guān)要嚴格控制領(lǐng)導干部出訪,一般性考察和沒有明確目的及實質(zhì)內(nèi)容的出國(境)活動要堅決制止。地方黨政機關(guān)的領(lǐng)導干部一般不得單獨組團出國(境)進行立法、司法、財稅等領(lǐng)域的考察和交流。黨政機關(guān)的?。ú浚┘夘I(lǐng)導干部,未經(jīng)黨中央或國務(wù)院批準,不得在國(境)外主持和參加經(jīng)貿(mào)洽談會、展銷會、招商會等經(jīng)貿(mào)活動,不得出國(境)進行股票發(fā)行的推介活動,不得參加企業(yè)事業(yè)單位團組出國(境)。

九、各級黨委、政府要認真貫徹執(zhí)行本規(guī)定。對廣大黨員干部和機關(guān)工作人員,要經(jīng)常進行艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的教育。各級紀檢監(jiān)察機關(guān)要協(xié)助黨委、政府貫徹落實本規(guī)定,并對規(guī)定的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)根據(jù)本規(guī)定精神制定實施細則,建立健全管理制度,嚴格審批,嚴格把關(guān)。財政、金融、審計等部門對本規(guī)定中涉及經(jīng)費開支的項目要嚴格管理和監(jiān)督。各級宣傳部門要抓好本規(guī)定貫徹落實的宣傳報道,積極發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。對違反本規(guī)定的黨政機關(guān),同級財政部門要相應(yīng)核減其預算經(jīng)費。對違反本規(guī)定的單位和個人,要視情節(jié)輕重追究直接責任人的責任和有關(guān)領(lǐng)導的責任,直至給予黨紀政紀處分。

十、本規(guī)定所稱黨政機關(guān),是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)。工會、共青團、婦聯(lián)等各人民團體適用本規(guī)定。國有企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行本規(guī)定。

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