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第一條為了促進本市旅游資源的整合開發(fā)，推動旅游業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

第二條在本市范圍內(nèi)從事旅游規(guī)劃編制、旅游資源整合利用、旅游項目開發(fā)建設(shè)等相關(guān)活動，應(yīng)當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱旅游資源，是指可以為發(fā)展旅游業(yè)開發(fā)利用，具有經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的自然資源、歷史人文資源和其他社會資源。

第三條旅游資源的整合開發(fā)，應(yīng)當堅持政府主導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、政策扶持、市場運作的原則。

第四條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當加強對旅游資源整合開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌旅游資源的開發(fā)和整合利用，改善旅游業(yè)發(fā)展環(huán)境，實現(xiàn)旅游業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第五條市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立的旅游發(fā)展資金，應(yīng)當發(fā)揮對旅游宣傳、旅游資源整合開發(fā)和重點旅游建設(shè)項目的引導(dǎo)支持作用，并根據(jù)旅游業(yè)發(fā)展的需要逐步予以增加。

第六條市旅游行政管理部門負責(zé)本規(guī)定的組織實施，協(xié)調(diào)推動本市旅游資源的整合開發(fā)。

市發(fā)展改革、建設(shè)管理、規(guī)劃、財政、國土房管、交通、商務(wù)、環(huán)境保護等相關(guān)管理部門，按照各自職責(zé)做好旅游資源整合開發(fā)的保障工作。

區(qū)、縣旅游行政管理部門負責(zé)組織推動本行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的整合開發(fā)。

第七條旅游資源整合開發(fā)應(yīng)當符合市旅游發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，突出本市歷史文化名城、北方經(jīng)濟中心、國際港口城市和生態(tài)城市的特點，全面整合、深度開發(fā)近現(xiàn)代歷史文化人文資源和山河湖海泉等豐富的自然生態(tài)資源，并與經(jīng)濟社會發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第八條市旅游行政管理部門負責(zé)組織編制市旅游發(fā)展規(guī)劃、特色專項旅游規(guī)劃和旅游區(qū)域合作規(guī)劃。

區(qū)、縣旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，編制本區(qū)域旅游規(guī)劃，經(jīng)市旅游行政管理部門同意后報同級人民政府批準實施。

第九條編制旅游規(guī)劃應(yīng)當符合國家和本市的有關(guān)規(guī)定，組織論證并聽取社會各界的意見和建議。旅游規(guī)劃可以邀請有關(guān)專業(yè)機構(gòu)參與編制。

第十條市旅游行政管理部門根據(jù)市旅游發(fā)展規(guī)劃，會同有關(guān)部門制定重點旅游建設(shè)項目目錄，經(jīng)市人民政府批準后，向社會公布實施。

重點旅游建設(shè)項目應(yīng)當納入近期建設(shè)規(guī)劃。

第十一條制定重點旅游建設(shè)項目目錄，應(yīng)當將項目開發(fā)建設(shè)可以享受的優(yōu)惠扶持政策和所涉及的審批事項、審批期限一并予以明確。

對投資回報周期較長的重點旅游建設(shè)項目，可以給予重點扶持。

重點旅游建設(shè)項目的開發(fā)主體確定后，發(fā)展改革、規(guī)劃、國土房管、環(huán)境保護等相關(guān)部門應(yīng)當按照重點旅游建設(shè)項目目錄要求，保障各項政策措施的落實。

第十二條重點旅游建設(shè)項目涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的，由有關(guān)部門納入相關(guān)規(guī)劃統(tǒng)籌解決。

第十三條重點旅游建設(shè)項目涉及新增建設(shè)用地的，在全市土地利用總體規(guī)劃年度計劃指標內(nèi)優(yōu)先解決。

第十四條對重點旅游建設(shè)項目所涉及的相關(guān)稅收和行政事業(yè)性收費，可以根據(jù)情況給予適當?shù)膬?yōu)惠或者減免。

第十五條投資在2億元以上的大型主題公園類型的旅游項目，門票和游藝項目收入按有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。

第十六條市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金和交通、城建、園林、科技、水利、環(huán)境保護、文化等專項資金，應(yīng)當對具有旅游功能的開發(fā)建設(shè)項目給予適當支持。

有關(guān)部門對旅游資源開發(fā)建設(shè)項目進行審批時，應(yīng)當首先征求旅游行政管理部門的意見。

第十七條港口、鐵路、民航、海關(guān)、邊檢等部門應(yīng)當采取有效措施，協(xié)同旅游行政管理部門推動旅游包機、旅游專列和大型郵輪旅游的開展。對通過包機、專列和郵輪大量招徠游客的旅游企業(yè)和個人，從市旅游發(fā)展資金中給予獎勵。

鼓勵和支持開發(fā)生產(chǎn)具有本市特色的旅游商品和旅游紀念品，從市旅游發(fā)展資金中給予相應(yīng)獎勵。

第十八條文化、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等相關(guān)部門應(yīng)依托行業(yè)資源優(yōu)勢，積極開發(fā)文博旅游、工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、紅色旅游等專項旅游產(chǎn)品。

旅游行政管理部門應(yīng)積極引導(dǎo)專項旅游產(chǎn)品的開發(fā)，加強專業(yè)指導(dǎo)，推動相關(guān)資源的整合利用和專項旅游產(chǎn)品示范點的建設(shè)。

第十九條對下列具有本市地方特色、歷史文化內(nèi)涵和參觀游覽價值的場所和設(shè)施，應(yīng)積極創(chuàng)造條件增加展示和參觀內(nèi)容，定時向游客開放：

(一)風(fēng)貌建筑、名人故居；

(二)歷史名校；

(三)工商業(yè)遺址、老字號商鋪；

(四)民間工藝作坊；

(五)開啟型橋梁、水幕電影、廣場音樂噴泉等公益性設(shè)施。

第二十條旅游行政管理部門應(yīng)當會同信息化主管部門加快本市旅游業(yè)信息化建設(shè)，促進信息技術(shù)在旅游資源開發(fā)建設(shè)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二十一條道路建設(shè)主管部門應(yīng)當優(yōu)先安排旅游區(qū)(點)至市區(qū)、交通樞紐地區(qū)的道路建設(shè)，會同有關(guān)部門合理設(shè)置旅游停車站(場)以及交通引導(dǎo)標示牌等旅游配套設(shè)施，改善旅游交通客運條件。

第二十二條旅游區(qū)(點)門票價格及周邊停車場等服務(wù)設(shè)施的收費標準，依其關(guān)系社會公眾文化生活的重要程度，實行政府定價和政府指導(dǎo)價。

價格行政主管部門在確定旅游區(qū)(點)門票價格及服務(wù)設(shè)施收費標準時，應(yīng)當聽取旅游行政管理部門的意見。