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第一章總則

第一條為了加強(qiáng)對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的監(jiān)督，促進(jìn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員依法行使職權(quán)，保證法律、法規(guī)、規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人及其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《行政處罰法》、《國(guó)家賠償法》等有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。

第二條本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法，是指文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員依照有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章對(duì)公民、法人及其他組織的文化經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查及處理的具體行政行為。

前款所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)，是指依法進(jìn)行文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的文化行政部門(mén)、經(jīng)委托或者授權(quán)進(jìn)行文化市場(chǎng)行政執(zhí)法的組織。

第三條本辦法所稱文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案，是指文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員，在文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過(guò)程中不嚴(yán)格履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果，或者違法行使職權(quán)作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)處理，或者侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的案件。

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

本辦法所稱錯(cuò)案責(zé)任，指行政責(zé)任。需要追究民事責(zé)任、刑事責(zé)任的，從其他法律、法規(guī)規(guī)定。

第四條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持實(shí)事求是、法律面前人人平等、懲戒與教育相結(jié)合的原則。

第五條各級(jí)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)實(shí)行對(duì)結(jié)案案件定期評(píng)審復(fù)查制度。

第二章責(zé)任形式

第六條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任：

（一）越權(quán)或者濫用職權(quán)執(zhí)法的；

（二）認(rèn)定事實(shí)不清，主要證據(jù)不足的；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章出現(xiàn)明顯錯(cuò)誤的；

（四）違反法定程序的；

（五）違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

（六）不嚴(yán)格履行法定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的；

（七）干擾、阻撓案件公正、公平處理的；

（八）其他違反法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為。

第七條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究的形式有：

（一）責(zé)令檢查；

（二）通報(bào)批評(píng)；

（三）行政處分（警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除）

錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)可以同時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法證件發(fā)放機(jī)關(guān)暫?；蛘呷∠蛔肪控?zé)任人員的行政執(zhí)法資格。

前述行政處分由有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)按照干部管理權(quán)限依法作出。

第八條由于文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案導(dǎo)致行政賠償?shù)?，文化市?chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)責(zé)任人追償部分或者全部賠償費(fèi)用。

第三章責(zé)任承擔(dān)

第九條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)對(duì)本部門(mén)及所屬執(zhí)法人員造成的執(zhí)法錯(cuò)案，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重的，一并追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第十條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員因故意或者過(guò)失造成錯(cuò)案的，應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任。

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)作出錯(cuò)誤或者不當(dāng)決定導(dǎo)致行政執(zhí)法人員造成錯(cuò)案的，由文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)承擔(dān)主要責(zé)任。

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相，導(dǎo)致行政執(zhí)法部門(mén)造成錯(cuò)案的，行政執(zhí)法人員承擔(dān)主要責(zé)任。

二人以上共同導(dǎo)致錯(cuò)案的，依過(guò)錯(cuò)程度分別承擔(dān)責(zé)任。

第十一條干預(yù)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員履行法定職責(zé)造成錯(cuò)案的，追究干預(yù)人員的責(zé)任。

第十二條具有下列情形之一的，可以從輕、減輕或者免予追究：

（一）主動(dòng)承認(rèn)過(guò)錯(cuò)并及時(shí)糾正的；

（二）出于過(guò)失且未造成嚴(yán)重后果的。

第十三條具有以下情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重追究：

（一）故意隱瞞事實(shí)真相，拒不報(bào)告的；

（二）拒不承認(rèn)并糾正過(guò)錯(cuò)或者阻礙對(duì)其過(guò)錯(cuò)進(jìn)行調(diào)查追究的；

（三）后果嚴(yán)重、影響惡劣的；

（四）由于徇私枉法、貪污受賄等原因造成錯(cuò)案的。

第四章責(zé)任追究

第十四條各級(jí)文化行政部門(mén)對(duì)本部門(mén)執(zhí)法人員的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案進(jìn)行追究。

上級(jí)文化行政部門(mén)、委托部門(mén)以及法律、法規(guī)規(guī)定的部門(mén)分別對(duì)下級(jí)文化行政部門(mén)、受委托的組織、授權(quán)執(zhí)法組織等執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員的文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案進(jìn)行追究。

本辦法不排除其他部門(mén)依法對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任進(jìn)行追究。

第十五條錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)發(fā)現(xiàn)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員出現(xiàn)執(zhí)法錯(cuò)案時(shí)，有權(quán)依據(jù)本辦法提出改正意見(jiàn)，責(zé)令糾正并追究有關(guān)責(zé)任部門(mén)及人員的責(zé)任。

第十六條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究實(shí)行集體討論決定制。

第十七條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法出現(xiàn)下列情形之一的，錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)應(yīng)當(dāng)立案調(diào)查。

（一）人民法院撤銷、變更文化行政處罰決定的判決或者裁定生效的；

（二）復(fù)議機(jī)關(guān)撤銷、變更文化行政處罰決定生效的；

（三）導(dǎo)致行政賠償?shù)模?/p>

（四）經(jīng)評(píng)審復(fù)查確認(rèn)為錯(cuò)案的；

（五）其他依法確認(rèn)為錯(cuò)案的情形。

第十八條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查之日起60日內(nèi)處理完畢；有特殊情況的，經(jīng)錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可延長(zhǎng)30日。

第十九條對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案有關(guān)責(zé)任部門(mén)或者責(zé)任人作出處理決定前，應(yīng)當(dāng)全面、客觀、公正地調(diào)查取證、查清事實(shí)，并充分聽(tīng)取其陳述和申辯。

處理決定作出后，應(yīng)在10日內(nèi)以書(shū)面形式通知責(zé)任部門(mén)或者責(zé)任人。

責(zé)任部門(mén)或者責(zé)任人對(duì)處理決定不服的，可在接到處理決定之日起30日內(nèi)，向責(zé)任追究部門(mén)申請(qǐng)復(fù)核，或者向上一級(jí)機(jī)關(guān)提出申訴；其中對(duì)行政處分決定不服的，也可以向行政監(jiān)察機(jī)關(guān)申訴。

第二十條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列情形之一的，由錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)根據(jù)情節(jié)予以責(zé)令檢查、通報(bào)批評(píng)或者建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)給予責(zé)任人警告直至記大過(guò)的行政處分。

（一）當(dāng)場(chǎng)處罰以及按一般程序進(jìn)行調(diào)查或者檢查時(shí)，拒絕出示或者多次不主動(dòng)出示文化市場(chǎng)行政執(zhí)法證件；

（二）使用無(wú)效的、與本人身份不符的行政執(zhí)法證件或者將證件交由他人使用的；

（三）對(duì)文化市場(chǎng)非法經(jīng)營(yíng)行為及違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的舉報(bào)不予受理、不予處理或不當(dāng)處理，造成公民、法人及其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；

（四）依法應(yīng)當(dāng)追究的其他文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案。

第二十一條文化市場(chǎng)行政執(zhí)法部門(mén)及其執(zhí)法人員在行政執(zhí)法過(guò)程中有下列行為之一的，由錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)根據(jù)情節(jié)予以責(zé)令檢查、予以通報(bào)批評(píng)或者建議有行政處分權(quán)的機(jī)關(guān)給予責(zé)任人警告直至開(kāi)除的行政處分。

（一）利用職務(wù)或者工作上的便利索取、收受他人財(cái)物，或者支持、縱容、包庇文化市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

（二）收繳罰沒(méi)款、物據(jù)為己有的；

（三）違法行使職權(quán)侵犯公民、法人及其他組織合法權(quán)益的；

（四）對(duì)應(yīng)當(dāng)制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，或者違法適用從重、從輕情節(jié)，致使公民、法人及其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會(huì)秩序遭受損害的；

（五）違法對(duì)他人實(shí)施查封、扣押等行政強(qiáng)制措施的；

（六）嚴(yán)重失察、失職導(dǎo)致本地區(qū)市場(chǎng)秩序混亂或者釀成嚴(yán)重后果的；

（七）干擾、妨礙、阻撓重大案件查處的；

（八）依法應(yīng)當(dāng)追究的其他文化市場(chǎng)行政執(zhí)法錯(cuò)案。

出現(xiàn)前款規(guī)定的情形，錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)應(yīng)當(dāng)同時(shí)提請(qǐng)行政執(zhí)法證件發(fā)放機(jī)關(guān)暫?；蛘呷∠湮幕袌?chǎng)行政執(zhí)法資格，暫扣或者收回行政執(zhí)法證件。

第二十二條對(duì)文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員暫停行政執(zhí)法資格的期限為30日以上90日以下，由行政執(zhí)法證件發(fā)放機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)執(zhí)行。

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員在被暫停行政執(zhí)法資格期間，不得繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動(dòng)；本人繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，依照本辦法從重處理；其所在部門(mén)安排其繼續(xù)從事行政執(zhí)法活動(dòng)的，追究該部門(mén)主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。

文化市場(chǎng)行政執(zhí)法人員在被取消行政執(zhí)法資格之后，應(yīng)當(dāng)調(diào)離行政執(zhí)法崗位，不得再?gòu)氖挛幕袌?chǎng)行政執(zhí)法活動(dòng)。

第二十三條錯(cuò)案責(zé)任追究部門(mén)對(duì)發(fā)生文化市場(chǎng)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的部門(mén)和人員負(fù)有糾正、查處、追究的責(zé)任，違反本辦法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)應(yīng)當(dāng)立案查處的違法案件不予立案，或者故意拖延、放棄糾正、查處和追究責(zé)任的，由其上級(jí)主管部門(mén)依照本辦法追究相應(yīng)責(zé)任。

第五章附則

第二十四條本辦法由國(guó)務(wù)院文化行政部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第二十五條本辦法自之日起施行。