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第一章總則

第一條為加強(qiáng)文化市場管理，促進(jìn)文化事業(yè)健康發(fā)展，豐富人民群眾文化生活，推進(jìn)社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條本條例所稱的文化市場管理是指：

（一）出版物經(jīng)營活動(dòng)的管理；

（二）營業(yè)性文化娛樂活動(dòng)的管理；

（三）營業(yè)性文藝演出的管理。

法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文化經(jīng)營活動(dòng)的管理，從其規(guī)定。

第三條文化經(jīng)營活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)，堅(jiān)持為人民服務(wù)和為社會(huì)主義服務(wù)的方向，有益于社會(huì)進(jìn)步，有益于公民文化素質(zhì)的提高。

第四條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化市場管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善文化市場管理機(jī)制，鼓勵(lì)和支持健康有益的文化經(jīng)營活動(dòng)，抵制低級(jí)庸俗的文化經(jīng)營活動(dòng)，取締反動(dòng)、淫穢、色情和其他非法的文化經(jīng)營活動(dòng)，促進(jìn)先進(jìn)文化和文化產(chǎn)業(yè)的繁榮與發(fā)展。

第五條縣級(jí)以上人民政府文化行政部門、新聞出版行政部門是文化市場的行政管理部門；不設(shè)新聞出版行政部門的，新聞出版行政部門的文化市場管理職責(zé)由同級(jí)文化行政部門履行。

第六條工商行政管理、公安、衛(wèi)生、物價(jià)、稅務(wù)、海關(guān)、交通、郵政等部門，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)文化市場進(jìn)行監(jiān)督管理。

第七條從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人可以依法成立或加入行業(yè)協(xié)會(huì)。

行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，按照章程開展活動(dòng)，加強(qiáng)行業(yè)自律，維護(hù)正常的經(jīng)營秩序和經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第二章管理職責(zé)

第八條文化市場行政管理部門履行下列職責(zé)：

（一）宣傳和貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

（二）擬訂文化市場發(fā)展規(guī)劃；

（三）建立、健全文化市場管理制度；

（四）按照管理范圍和權(quán)限，對(duì)文化經(jīng)營單位的設(shè)立、變更及其他有關(guān)事項(xiàng)進(jìn)行審核或?qū)徟?/p>

（五）維護(hù)經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益；

（六）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動(dòng)，依法查處違法行為。

文化市場行政管理部門可以委托符合法定條件的縣級(jí)以上文化市場稽查機(jī)構(gòu)實(shí)施行政處罰。

第九條文化市場行政管理部門的管理范圍和權(quán)限是：

（一）文化行政部門負(fù)責(zé)營業(yè)性文化娛樂活動(dòng)、營業(yè)性文藝演出活動(dòng)、音像制品經(jīng)營活動(dòng)以及其他文化經(jīng)營活動(dòng)的審核、審批和監(jiān)督管理；

（二）新聞出版行政部門負(fù)責(zé)出版、印刷、復(fù)制以及圖書、報(bào)紙、期刊、電子出版物經(jīng)營活動(dòng)的審核、審批和監(jiān)督管理，音像制品總批發(fā)單位的設(shè)立、變更的審核。

各級(jí)文化市場行政管理部門審核、審批管理權(quán)限的劃分，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、法規(guī)尚未規(guī)定的，由省文化市場行政管理部門按照便利當(dāng)事人、簡化審核、審批程序、提高管理效率的原則作出規(guī)定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

第十條縣級(jí)以上文化市場行政管理部門根據(jù)實(shí)際需要建立文化市場稽查隊(duì)伍，稽查人員持國家和省文化市場行政管理部門統(tǒng)一制發(fā)的稽查證件，依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)的文化經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，其職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)文化市場管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）監(jiān)督檢查文化經(jīng)營活動(dòng)，及時(shí)制止違法行為；

（三）受文化市場行政管理部門的委托，實(shí)施行政處罰；

（四）對(duì)有關(guān)部門的相關(guān)行政執(zhí)法活動(dòng)予以協(xié)助、配合。

稽查人員依法執(zhí)行公務(wù)受法律保護(hù)。

第十一條文化經(jīng)營活動(dòng)單位的主管部門和主辦單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)文化經(jīng)營活動(dòng)的管理，督促其建立健全規(guī)章制度，落實(shí)管理責(zé)任。

第十二條文化市場行政管理部門和工商行政管理、公安等部門及其工作人員不得有下列行為：

（一）從事、參與文化經(jīng)營活動(dòng)；

（二）故意刁難、報(bào)復(fù)經(jīng)營者；

（三）違法行使行政審核、審批職權(quán)；

（四）違法收費(fèi)或違法實(shí)施行政處罰；

（五）挪用、私分收繳物品、罰沒款；

（六）其他濫用職權(quán)、徇私枉法、玩忽職守的行為。

第三章經(jīng)營和管理規(guī)則

第十三條單位和個(gè)人從事文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，向文化市場行政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審批或?qū)徍撕细瘢娇蓮氖陆?jīng)營活動(dòng)。

文化市場行政管理部門接到申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定的條件進(jìn)行審核，并在規(guī)定的期限內(nèi)作出許可或不許可的決定；對(duì)不許可的，應(yīng)當(dāng)書面說明理由。

第十四條舉辦營業(yè)性組臺(tái)演出、地區(qū)性的出版物展銷、訂貨等臨時(shí)性的文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)按照國家的有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)文化市場行政管理部門批準(zhǔn)。

第十五條文化經(jīng)營許可的內(nèi)容不得擅自改變；需要改變的應(yīng)當(dāng)辦理變更登記手續(xù)。文化經(jīng)營許可證和核準(zhǔn)文件不得涂改、轉(zhuǎn)讓、出租、出售。

終止文化經(jīng)營活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在停止經(jīng)營活動(dòng)之日起十日內(nèi)向發(fā)證部門辦理注銷手續(xù)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十六條從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）證照齊全，在核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍內(nèi)和批準(zhǔn)的經(jīng)營地點(diǎn)亮證照經(jīng)營；

（二）建立健全管理制度，遵守治安管理規(guī)定，維護(hù)經(jīng)營場所秩序；

（三）保障經(jīng)營場所安全、衛(wèi)生；

（四）明碼標(biāo)價(jià)；

（五）依法納稅。

第十七條歌廳、舞廳、卡拉OK廳、夜總會(huì)等營業(yè)性歌舞娛樂場所應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）聘請(qǐng)文藝表演團(tuán)體或個(gè)人從事營業(yè)性演出，應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)規(guī)定；

（二）不得設(shè)置無透明門窗的封閉式包廂；

（三）不得向未成年人開放。

第十八條出版物的出版單位，不得向其他單位或個(gè)人轉(zhuǎn)讓、出租、出售單位的名稱以及書號(hào)、刊號(hào)、版號(hào)。

第十九條禁止任何單位和個(gè)人出版、印刷、復(fù)制、銷售、出租、放映非法出版物。

前款所稱的非法出版物，是指含有法律、法規(guī)禁止內(nèi)容或根據(jù)國家認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)取締的出版物，非法進(jìn)口或侵犯他人著作權(quán)的出版物，未取得有關(guān)許可證或偽造、假冒單位名稱、批準(zhǔn)文號(hào)、法定標(biāo)志等的出版物以及國家明令查禁的其他出版物。

供教學(xué)、研究用的圖書、音像制品等資料，必須嚴(yán)格管理，不得進(jìn)行經(jīng)營性復(fù)制、批發(fā)、零售、出租和放映。

第二十條出版物的批發(fā)、零售、出租和放映單位必須從有合法經(jīng)營權(quán)的單位進(jìn)貨，并保存進(jìn)貨憑證兩年。

第二十一條從事營業(yè)性文化娛樂活動(dòng)的單位和個(gè)人，不得提供以營利為目的的陪侍，不得利用文化娛樂活動(dòng)及其場所、工具、設(shè)備進(jìn)行賭博、等違法犯罪活動(dòng)。

第二十二條對(duì)電子游戲機(jī)經(jīng)營場所實(shí)行總量控制。

電子游戲機(jī)經(jīng)營場所與中小學(xué)校的距離不得少于二百米，除國家法定節(jié)假日外，不得向未成年人開放。

禁止從事電子游戲機(jī)有獎(jiǎng)經(jīng)營活動(dòng)；禁止在電子游戲機(jī)內(nèi)設(shè)置含有反動(dòng)、淫穢、宣揚(yáng)暴力、封建迷信內(nèi)容的游戲項(xiàng)目；禁止提供具有賭博功能的電子游戲機(jī)機(jī)型、機(jī)種、電路板。

第二十三條文化經(jīng)營活動(dòng)廣告、海報(bào)的內(nèi)容必須真實(shí)、合法，不得誤導(dǎo)、欺騙消費(fèi)者。

第二十四條合法的文化經(jīng)營活動(dòng)受法律保護(hù)。從事文化經(jīng)營活動(dòng)的單位和個(gè)人，有權(quán)拒絕任何單位和個(gè)人無償使用其經(jīng)營場所和設(shè)施；有權(quán)拒絕無稽查證件人員的稽查；因行政管理部門或稽查人員玩忽職守、濫用職權(quán)遭受損害的，有權(quán)依法請(qǐng)求賠償。

第四章法律責(zé)任

第二十五條違反本條例第十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門按照規(guī)定權(quán)限責(zé)令改正，沒收或追繳違法所得，給予行政處分；致使公民、法人和其他組織的合法權(quán)益遭受損害的，應(yīng)當(dāng)依法予以賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十六條違反本條例第十三條至第十九條、第二十一條至第二十三條規(guī)定的，按照法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第二十七條違反本條例第二十條規(guī)定的，由文化市場行政管理部門責(zé)令改正，并可以處五百元以上三千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三千元以上一萬元以下的罰款。

第二十八條非法出版物等違法經(jīng)營的物品，由文化市場行政管理部門或公安、工商行政管理部門依法予以沒收并銷毀或按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

對(duì)非法出版物等違法經(jīng)營的物品和用于違法經(jīng)營的工具（包括器材和設(shè)備），文化市場行政管理部門可以采取暫扣、封存措施。采取暫扣、封存措施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上文化市場行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，按照有關(guān)規(guī)定出具暫扣、封存通知書，列出清單，并及時(shí)調(diào)查處理。

暫扣、封存的期限不得超過三十日。因案情復(fù)雜等特殊情況確需延長的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)以上文化市場行政管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，但延長期限最長不得超過三十日。

第五章附則

第二十九條本條例自公布之日起施行。