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農(nóng)村人力資源開發(fā)與創(chuàng)新管理探究

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農(nóng)村人力資源開發(fā)與創(chuàng)新管理探究

摘要:近年來,我國重視鄉(xiāng)村發(fā)展,在政策方針上給予傾斜。鄉(xiāng)村振興,人才振興是關(guān)鍵,只有合理、協(xié)調(diào)的人才機制,才能更好地促進農(nóng)村發(fā)展,加速推進城鎮(zhèn)化進程。目前,農(nóng)村在人力資源開發(fā)過程中出現(xiàn)了較多問題,表現(xiàn)在人才流失、教育資源短缺等,需要相關(guān)部門密切配合并聯(lián)系當?shù)氐膶嶋H情況進行人力資源創(chuàng)新,爭取為農(nóng)村建設(shè)留住和培育優(yōu)質(zhì)人才,健全教育體系,促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。在鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略背景下,文章研究了農(nóng)村人力資源開發(fā)和創(chuàng)新管理體系,以期為鄉(xiāng)村人力資源管理提供參考。

關(guān)鍵詞:鄉(xiāng)村振興;農(nóng)村;人力資源;開發(fā);創(chuàng)新管理

1農(nóng)村加強人力資源開發(fā)和創(chuàng)新管理的重要性

1.1創(chuàng)新建設(shè),人是主體

隨著農(nóng)村新業(yè)態(tài)發(fā)展,產(chǎn)生了家庭采摘和鄉(xiāng)村旅游等發(fā)展模式,極大地促進了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展,但是產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要人力資源作為支撐,這樣才能促進創(chuàng)新以及可持續(xù)發(fā)展。鄉(xiāng)村建設(shè)時,要留下優(yōu)秀人才,提升人才技能知識,只有同時優(yōu)化了產(chǎn)業(yè)和人力資源,才能推動鄉(xiāng)村建設(shè)健康發(fā)展。鄉(xiāng)村發(fā)展過程中,如果人力資源水平和經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展理念不一致,會出現(xiàn)短期內(nèi)經(jīng)濟增長但持續(xù)性不強的現(xiàn)象。在保護人文景觀方面,鄉(xiāng)村要在發(fā)展過程中認識到鄉(xiāng)村的物質(zhì)文化價值,做好保護和傳承,需要有一批熱愛家鄉(xiāng)的人才參與其中,為鄉(xiāng)村振興貢獻力量[1]。

1.2健全基礎(chǔ)服務(wù)體系

一直以來,鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善,經(jīng)濟發(fā)展速度慢,使很多年輕人只能外出找工作,向周圍比較發(fā)達的城鎮(zhèn)流轉(zhuǎn),鄉(xiāng)村留下來的都是老年人和兒童,產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新困難重重。新形勢下,要想促進農(nóng)村人力資源開發(fā)和創(chuàng)新,就要完善基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。健全教育和知識培訓(xùn)體系等,提升居民的生活水平,讓更多優(yōu)秀的年輕人留在農(nóng)村,參與到農(nóng)村的建設(shè)中[2]。

2農(nóng)村人力資源開發(fā)的現(xiàn)狀

2.1農(nóng)村人力資源數(shù)量大,存在大量剩余勞動力

農(nóng)村地區(qū)人口眾多,而且飛速增長,具有一定的開發(fā)潛能。我國不僅是人口大國,也是農(nóng)業(yè)大國,絕大多數(shù)人口集中在農(nóng)村,適齡勞動力有5億人,約有2億名的富余勞動力,甚至每年增加1300萬人。隨著農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化速度明顯加快,每年農(nóng)村的富余勞動力將會達到600萬人,對就業(yè)以及生態(tài)保護產(chǎn)生較大壓力,也會極大限制農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展以及新農(nóng)村的建設(shè)進程。

2.2農(nóng)村人力資源分布不均

隨著農(nóng)村經(jīng)濟以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,農(nóng)村勞動力在幾大產(chǎn)業(yè)中的分布有所調(diào)整,但從整體上來看,農(nóng)村勞動力資源配置仍不合理,有將近2億名農(nóng)村富余勞動力,需要大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。

2.3農(nóng)村女性勞動力從業(yè)人數(shù)增加

在市場經(jīng)濟的推動下,第二、第三產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展,農(nóng)村城鎮(zhèn)化進程加快,青壯年農(nóng)村勞動力也開始朝城市轉(zhuǎn)移,農(nóng)村地區(qū)女性勞動力數(shù)量明顯增加。女性勞動力數(shù)量增加,是農(nóng)村人力資源的新特點,需要在人力資源開發(fā)過程中予以關(guān)注。

2.4農(nóng)村人力資源適應(yīng)市場經(jīng)濟能力弱

農(nóng)村勞動力的小農(nóng)意識比較強,大多數(shù)農(nóng)民文化素質(zhì)比較低,缺少現(xiàn)代化的經(jīng)營及管理理念,在管理能力上也存在明顯不足,信息獲取的路徑比較窄,極為單一,很難在激烈的市場競爭中生存和發(fā)展下去。一些農(nóng)村居民的思想觀念較為陳舊,本身缺少主動性,選擇工作只能局限在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中,生產(chǎn)出來的農(nóng)產(chǎn)品供大于求,無法取得較高的收益。一些農(nóng)村居民自行籌辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),沒有將現(xiàn)代化的經(jīng)營管理知識和理念融入其中,企業(yè)規(guī)模比較小,甚至存在資源嚴重浪費的情況,企業(yè)運營很長一段時間收益較差。所以,農(nóng)村人力資源素質(zhì)不能滿足市場化的發(fā)展需要,農(nóng)村勞動力也不能適應(yīng)激烈的市場競爭,不利于農(nóng)村經(jīng)濟和社會的全方位發(fā)展。

3農(nóng)村人力資源開發(fā)存在的問題

3.1基層干部對人力資源開發(fā)的認識不足

作為基層干部,思想認識上存在不足不利于開展人力資源開發(fā)工作。一些村干部在工作時將重心放在了物質(zhì)資料上,僅追求經(jīng)濟收益,沒有重視人力資源的開發(fā)工作。事實上,農(nóng)村人力資源的開發(fā)工作如果能落實到位,可以促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展,同時將成為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要推動力,因此要加強農(nóng)村人力資源開發(fā)。作為農(nóng)村領(lǐng)導(dǎo)干部,需要認識到農(nóng)村人力資源開發(fā)的重要意義與農(nóng)村人力資源開發(fā)是新農(nóng)村建設(shè)的有效路徑,積極主動地推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。

3.2缺少人力資源開發(fā)的保障機制

受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體系的影響,絕大多數(shù)的資金、技術(shù)和人才都集中在城市,農(nóng)村缺少健全機制。沒有針對性的教育機制,很多優(yōu)秀的教育資源都被城市占據(jù),導(dǎo)致農(nóng)村和城市的受教育水平存在明顯差異。農(nóng)村地區(qū)失學(xué)兒童的比例比城市高。農(nóng)村地區(qū)也缺少相應(yīng)的醫(yī)療衛(wèi)生體系,使農(nóng)村地區(qū)就醫(yī)難度明顯增加,傳統(tǒng)的戶籍制度和農(nóng)村勞動力市場不成熟,限制了農(nóng)村人口流動。目前的土地制度也不能保證農(nóng)民的土地收益,農(nóng)民的土地使用權(quán)和流轉(zhuǎn)權(quán)沒有得到落實。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,第一產(chǎn)業(yè)比重大,農(nóng)村產(chǎn)業(yè)比較集中,很多勞動力都局限于第一產(chǎn)業(yè),農(nóng)民收入長時間得不到提升,對于農(nóng)村發(fā)展極為不利。

3.3農(nóng)民受教育水平低,思想陳舊

20世紀90年代,我國提出了科教興國和興農(nóng)戰(zhàn)略,以促進我國經(jīng)濟發(fā)展,但是農(nóng)村地區(qū)尤其是西部地區(qū)未完全落實。我國很多農(nóng)村地區(qū)的人口受教育水平都是初中以下,高中及高中以上學(xué)歷的人數(shù)少之又少,接受專門技術(shù)培訓(xùn)的人更少。我國很多農(nóng)村都處于偏遠地區(qū),交通不便,信息獲取路徑單一,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展比較緩慢,農(nóng)村勞動者受小農(nóng)經(jīng)濟以及文化素質(zhì)低等方面的影響,相對比較落后和保守,加之我國農(nóng)村地區(qū)精神文化形式單一,內(nèi)容薄弱,甚至還有封建迷信思想。思想落后不利于農(nóng)村人力資源開發(fā)工作。

4加強農(nóng)村人力資源開發(fā)和創(chuàng)新管理的有效措施

4.1完善農(nóng)村人力資源建設(shè)的基礎(chǔ)

要從思想上消除年輕人的顧慮。很多年輕人不愿意在家鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是因為基礎(chǔ)資源和城市相比有較大差距,而且教育培訓(xùn)的扶持政策分配不均衡。對此,當?shù)卣枰诩哟筚Y金投入力度的同時,對資金加強監(jiān)管。前期需要確定幫扶對象,過程中需要及時跟進,幫扶結(jié)束后也需要搭建跟蹤反饋平臺,配置相應(yīng)的資源等。確保扶持工作公平公正,保證每一個有想法的農(nóng)民都獲得支持,只有這樣才會讓越來越多的優(yōu)秀人才愿意留在家鄉(xiāng),參與到新農(nóng)村建設(shè)中。要加強教育和基礎(chǔ)生活建設(shè),讓農(nóng)村地區(qū)獲得和發(fā)達地區(qū)相同的基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù),讓越來越多年輕人留在農(nóng)村。

4.2加強和人力資源部門之間的協(xié)作

近年來,國家對鄉(xiāng)村振興越發(fā)關(guān)注,很多機構(gòu)對自身的機制進行了調(diào)整,希望滿足國家戰(zhàn)略需求,為鄉(xiāng)村輸送優(yōu)質(zhì)人才,促進農(nóng)村發(fā)展。很多農(nóng)業(yè)專業(yè)的學(xué)校設(shè)立了公費機制,希望將更多優(yōu)秀人才輸送到鄉(xiāng)村建設(shè)中,但是沒有提供充足的實踐機會,很多大學(xué)生最終還是會離開農(nóng)村,主要原因有以下幾點。第一,大學(xué)生的理論知識不能融入到實際的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中,在實踐中受挫之后失去了信心。第二,當?shù)卣疀]有完善高校人才輸送管理機制,沒有在后期跟進大學(xué)生情況,也沒有協(xié)助大學(xué)生進行后續(xù)規(guī)劃,使大學(xué)生對鄉(xiāng)村建設(shè)失去主動性和積極性。地方政府需要聯(lián)系實際情況,制訂有針對性的培訓(xùn)課程,做好理論和實踐的培訓(xùn)工作,從根本上解決農(nóng)民在技術(shù)運用過程中遇到的困難。要運用新型手段,培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)人才。新時代農(nóng)村發(fā)展過程中出現(xiàn)了很多新業(yè)態(tài),要積極鼓勵新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前,缺少互聯(lián)網(wǎng)人才極大地限制了農(nóng)村發(fā)展,加強農(nóng)民互聯(lián)網(wǎng)培訓(xùn)極為關(guān)鍵。一方面,需要讓其認識到互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中運用的突出效果,激發(fā)學(xué)習的主動性和積極性,例如,一些村干部通過直播的方式帶貨,解決農(nóng)民遇到?jīng)]銷路的問題,為農(nóng)民增收提供保障。另一方面,農(nóng)村基層組織和村干部是農(nóng)民訴求的首選通道及依托對象,需要與相關(guān)部門密切配合,第一時間將農(nóng)民的需要以及具體情況上報給有關(guān)部門,加強和高校的聯(lián)系,為高校學(xué)生提供實踐機會,不僅能幫助農(nóng)民解決好技術(shù)問題,還可以豐富學(xué)生的實踐經(jīng)驗,加強和農(nóng)民之間的溝通。

4.3提升知識儲備

鄉(xiāng)村人力資源開發(fā)過程中,關(guān)鍵需要提升相關(guān)工作人員的知識儲備,建立從上到下的新型技術(shù)和創(chuàng)新思維,推動農(nóng)村地區(qū)全方位發(fā)展。在此過程中,可以利用新媒體做好相關(guān)專業(yè)知識宣傳工作。同時,還可以組織交流會和交流活動等,讓其認識到自我提升的重要意義。目前,新媒體的運用比較廣,可以考慮設(shè)置專屬微信號,推送專業(yè)知識理論。在鄉(xiāng)村建設(shè)文化,不僅要發(fā)展,還要傳承,保留綠水青山的同時積極建設(shè)社會主義新農(nóng)村,促進鄉(xiāng)村健康發(fā)展。設(shè)立榜樣,發(fā)揮村民的主觀能動性,提升相關(guān)工作人員的學(xué)習理念,聯(lián)系當?shù)貙嶋H情況,促進新農(nóng)村建設(shè)。

4.4提升基層干部思想認識

完善農(nóng)村人力資源開發(fā)的政策,將其劃入到地方工作考核中,在加強社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中,制定針對農(nóng)村人力資源開發(fā)的方針、政策,構(gòu)建適宜的環(huán)境氛圍。地方政府需要積極吸納各種教育資源,開發(fā)農(nóng)村優(yōu)秀人才,打破局限性。政府部門要積極制定各項優(yōu)惠政策,讓越來越多的人都能參與到現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中,做好人才的引進工作,為農(nóng)村發(fā)展創(chuàng)設(shè)良好的文化和科技環(huán)境,提升農(nóng)民的知識和技能。當前,人力資源開發(fā)已經(jīng)被納入到施政綱領(lǐng)中,地方政府也將其作為重要的工作內(nèi)容,積極推進科教興農(nóng)工作。同時,還要在農(nóng)村人力資源開發(fā)中加大資金投入力度,在政策上加以幫扶。

4.5構(gòu)建適宜新農(nóng)村建設(shè)的管理機制

加強農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)是積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的前提條件,農(nóng)村人力市場是溝通城市和鄉(xiāng)村的橋梁,也是優(yōu)化人才資源結(jié)構(gòu)的重要路徑。建立在市場的基礎(chǔ)上,應(yīng)做好農(nóng)村人才管理制度的創(chuàng)新工作,加強農(nóng)村人才市場建設(shè),健全農(nóng)村人力資源開發(fā)機制,完善農(nóng)村人力資源開發(fā)體系。在條件允許的情況下,農(nóng)村地區(qū)需要加大對人力資源的資金投入力度。人力資源配置上,需要積極建立起有地區(qū)特色的再生機制,針對已有的人才,提升技術(shù)和文化水平,并積極引進優(yōu)質(zhì)人才,確保農(nóng)村人力資源市場配置更加科學(xué)合理。

4.6加強教育理念

社會主義新農(nóng)村建設(shè)不僅能改變農(nóng)村面貌,還能提升農(nóng)民的思想觀念,滿足新農(nóng)村建設(shè)需求。農(nóng)村勞動者的思想以及文化素質(zhì)會對勞動者行為產(chǎn)生較為直接的影響。因此,要破除農(nóng)民封閉陳舊的思想,積極推進現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè),做好農(nóng)村人力資源持續(xù)開發(fā)工作。加強文化知識和生活技能的培訓(xùn),使農(nóng)民及時掌握最新的知識,提升生產(chǎn)技能。積極幫助農(nóng)民構(gòu)建現(xiàn)代化的市場經(jīng)濟和人力資本理念,讓其充分感知到自身素質(zhì)提升的重要意義。

4.7加強農(nóng)村職業(yè)教育

根據(jù)歐美等發(fā)達國家經(jīng)驗,做好職業(yè)教育是促進農(nóng)村地區(qū)人力資源開發(fā)的有效路徑。我國社會經(jīng)濟的發(fā)展包括了社會主義新農(nóng)村建設(shè),不僅要培養(yǎng)高素質(zhì)的技術(shù)型和管理型人才,同時要培養(yǎng)一批優(yōu)質(zhì)的實用型人才。要將職業(yè)技術(shù)教育放在和高等教育同等重要的位置,為新農(nóng)村建設(shè)培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)人才,保證優(yōu)秀人才參與到建設(shè)中。此外,在農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展時,需要聯(lián)系農(nóng)村實際情況以及市場需求情況等,對職業(yè)技術(shù)學(xué)校進行科學(xué)布局,合理配置師資力量,科學(xué)設(shè)定課程等,培養(yǎng)出更多優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村職業(yè)技術(shù)型人才。

4.8促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)

推動農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移,實現(xiàn)農(nóng)村人力資源的科學(xué)配置,充分利用各類資源,并且及時轉(zhuǎn)變農(nóng)村經(jīng)濟增長方式。第一,要制訂農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移方案,有計劃、有目標地組織農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移,解決農(nóng)村勞動力分散、無序轉(zhuǎn)移的問題。第二,積極促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展,加快農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè),推動農(nóng)村發(fā)展,增加農(nóng)民收入,保證農(nóng)村富余勞動力自主轉(zhuǎn)移。第三,促進農(nóng)村剩余勞動力朝非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,積極組織農(nóng)村勞動力參與到職業(yè)技能培訓(xùn)中,朝著非農(nóng)產(chǎn)業(yè)方向轉(zhuǎn)變,促進農(nóng)村人力資源從第一產(chǎn)業(yè)向第二和第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。

5結(jié)束語

隨著社會發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展水平有了明顯提升。但是我國農(nóng)村地區(qū)范圍比較廣,人口基數(shù)大,受教育水平明顯低于城市,導(dǎo)致農(nóng)村人力資源水平長時間得不到提升。為解決農(nóng)村人力資源過剩問題,就需要重視農(nóng)村人力資源的開發(fā)和管理,提升農(nóng)民自身的主動性和積極性,進而加速新農(nóng)村建設(shè)步伐,盡早實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標。

參考文獻:

[1]高發(fā)巧.政府主導(dǎo)上下聯(lián)動創(chuàng)新載體以點帶面———句容市農(nóng)村人力資源開發(fā)和農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)情況[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),2011(4):79-81.

[2]阿迪力·買買提,買買提明·艾合買提.民族地區(qū)農(nóng)村人力資源開發(fā)對區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的作用———以新疆為例[J].學(xué)術(shù)論壇,2010,33(11):134-138.

作者:賈菲菲 單位:汶上縣寅寺鎮(zhèn)人民政府

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