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【內(nèi)容摘要】全面貫徹落實(shí)京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略背景下，加快層次化系統(tǒng)性的京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)部署是提高京津冀協(xié)同程度的重要路徑。本文調(diào)研了京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)現(xiàn)狀，給出了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用與擴(kuò)散的“技術(shù)－組織－生態(tài)”理論框架，以此為依據(jù)剖析了當(dāng)前京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)與協(xié)同發(fā)展中存在的主要問(wèn)題，給出了推動(dòng)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展的對(duì)策建議。

【關(guān)鍵詞】京津冀;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);制造業(yè);轉(zhuǎn)型升級(jí)

一、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)狀

河北省工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)積極起步并位居全國(guó)前列。一是數(shù)量和占比實(shí)現(xiàn)雙高，截至2020年已累計(jì)培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)47個(gè)，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用總指數(shù)及全省普及率分別為28.76和10.50%，均居全國(guó)第八位。二是多個(gè)平臺(tái)進(jìn)入國(guó)家級(jí)試點(diǎn)示范項(xiàng)目及省級(jí)示范項(xiàng)目，君樂(lè)寶乳業(yè)等6個(gè)企業(yè)項(xiàng)目被工信部列為制造業(yè)“雙創(chuàng)”平臺(tái)試點(diǎn)，320家企業(yè)被列入工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，139個(gè)項(xiàng)目被培育為省級(jí)“制造業(yè)+互聯(lián)網(wǎng)”試點(diǎn)示范項(xiàng)目。三是發(fā)展新基建、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用取得初步成效，2020年企業(yè)通過(guò)云計(jì)算等手段連接社會(huì)化資源及共享服務(wù)的比率為15.94%，企業(yè)云平臺(tái)應(yīng)用增速達(dá)10%，均居全國(guó)第二位;工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)工業(yè)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用為73.5，大幅高于全國(guó)平均水平。北京市的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)則定位于培育高端供給和打造發(fā)展高地。一是北京市高端智庫(kù)資源優(yōu)勢(shì)突出，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究機(jī)構(gòu)和高層次人才匯聚、標(biāo)準(zhǔn)制定和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃能力較強(qiáng)。二是工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)支撐較好，2020年5G基站和用戶數(shù)量分別超過(guò)2.5萬(wàn)個(gè)和400萬(wàn)戶，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)標(biāo)識(shí)解析國(guó)家頂級(jí)節(jié)點(diǎn)位于北京，二級(jí)節(jié)點(diǎn)接入量17個(gè)居全國(guó)第一。三是平臺(tái)賦能水平提升明顯，“雙跨”平臺(tái)數(shù)量全國(guó)領(lǐng)先，東方國(guó)信等三家雙跨平臺(tái)服務(wù)制造企業(yè)近80萬(wàn)家，工業(yè)設(shè)備接入量平均達(dá)75萬(wàn)臺(tái)。四是發(fā)展生態(tài)持續(xù)完善，成立了多個(gè)有關(guān)的服務(wù)聯(lián)盟，涌現(xiàn)了5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基金、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、工業(yè)大數(shù)據(jù)中心和西門子賦能中心等多個(gè)公共服務(wù)平臺(tái)，培育了工業(yè)技術(shù)軟件化、工業(yè)大數(shù)據(jù)和數(shù)字化設(shè)計(jì)制造等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與示范基地，全方位創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)生態(tài)正在形成。五是政策體系初步構(gòu)建，圍繞新基建和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)北京市從市到區(qū)制定了全方位政策體系。六是產(chǎn)業(yè)集群布局清晰，“雙跨+行業(yè)+特定技術(shù)”的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)立體平臺(tái)體系正在形成。天津市除了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)支撐能力有了較大發(fā)展外，“1+N”工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系正在形成?！?”指培育浪潮工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，使之成為跨行業(yè)、跨領(lǐng)域的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái);“N”指培育一批行業(yè)級(jí)、區(qū)域級(jí)、領(lǐng)域級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)。浪潮將以它的國(guó)家級(jí)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)為依托，聯(lián)合這批行業(yè)級(jí)、領(lǐng)域級(jí)合作伙伴，加速工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化。在取得以上發(fā)展的同時(shí)，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展開(kāi)始加快部署。2021年5月，京津冀三地官方代表簽署了《關(guān)于打造京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展示范區(qū)的框架合作協(xié)議》，三方將圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)基礎(chǔ)支撐，深化應(yīng)用融合、打造富集生態(tài)等展開(kāi)合作，通過(guò)示范引領(lǐng)加快京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展，進(jìn)而推進(jìn)京津冀產(chǎn)業(yè)體系高級(jí)化。

二、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)機(jī)制分析———基于“技術(shù)－組織－生態(tài)(TOE)”的理論框架

(一)TOE理論框架簡(jiǎn)析。“技術(shù)－組織－生態(tài)”理論(Technology－Organization－Ecology，TOE)用于研究信息技術(shù)等新興技術(shù)在企業(yè)的應(yīng)用及擴(kuò)散，該理論認(rèn)為影響企業(yè)實(shí)施新技術(shù)應(yīng)用與創(chuàng)新的關(guān)鍵因素應(yīng)該從技術(shù)、組織與生態(tài)三個(gè)邏輯關(guān)聯(lián)的層面加以分析。TOE理論為研究企業(yè)組織采納新技術(shù)提供了一個(gè)可行的理論與經(jīng)驗(yàn)分析框架，普遍應(yīng)用于信息化的各種場(chǎng)景之中，不同場(chǎng)景下，技術(shù)、組織、生態(tài)所蘊(yùn)含的具體內(nèi)容不完全相同，具體場(chǎng)景具體分析。

(二)基于TOE框架的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)理論模型。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)也是對(duì)新技術(shù)(5G、區(qū)塊鏈和人工智能等)的綜合采納與創(chuàng)新的過(guò)程，因此影響工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)用與擴(kuò)散的關(guān)鍵因素仍然是技術(shù)因素、組織因素及生態(tài)因素。1．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)層面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的技術(shù)層面以企業(yè)組織的技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施和基本能力為支撐，以數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)技能為基本賦能手段，以安全性和兼容性為前提，把5G、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)和人工智能等作為建立相對(duì)優(yōu)勢(shì)的新技術(shù)因素，實(shí)現(xiàn)企業(yè)內(nèi)綜合無(wú)縫集成，優(yōu)化供應(yīng)鏈和價(jià)值鏈。2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的組織層面。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)不僅涉及技術(shù)，更是一個(gè)涉及企業(yè)各方面各部門的社會(huì)系統(tǒng)。在面臨工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化轉(zhuǎn)型時(shí)，組織規(guī)模、企業(yè)“一把手”及高層管理人員的態(tài)度、組織規(guī)范化、系統(tǒng)性和企業(yè)數(shù)字文化都是需要考慮的組織因素。3．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)的生態(tài)層面?，F(xiàn)代企業(yè)都會(huì)受到外界生態(tài)環(huán)境的影響。政府一方面可能會(huì)就工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用實(shí)施強(qiáng)制性壓力，或利用制度環(huán)境促成企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)壓力;另一方面也會(huì)給予企業(yè)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)政策或資源上的支持。此外，企業(yè)貿(mào)易伙伴之間行為互動(dòng)也會(huì)形成工業(yè)互聯(lián)的動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)生態(tài)互動(dòng)、共贏發(fā)展。

三、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)存在的主要問(wèn)題

從實(shí)踐來(lái)看，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的建設(shè)雖然取得初步成效，但也暴露出一些迫切需要解決的問(wèn)題。

(一)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在技術(shù)層面存在的主要問(wèn)題。1．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。我國(guó)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)尚缺乏完善的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。京津冀地區(qū)也不例外，不同的企業(yè)對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)有不同的見(jiàn)解，各種互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)交互不足，各自獨(dú)立發(fā)展，數(shù)據(jù)共享程度低，對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)應(yīng)該具備的核心能力和平臺(tái)發(fā)展的關(guān)鍵方向沒(méi)有統(tǒng)一的規(guī)范。這嚴(yán)重地影響了工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)長(zhǎng)期、有序、規(guī)?；l(fā)展的道路。2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)安全保障能力不足。隨著工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的發(fā)展，資金流、能力及工藝、人才創(chuàng)意、制造工具等各種軟硬資源在云端匯聚，密切相關(guān)的各種協(xié)議、條約變得可視化，工業(yè)設(shè)備透明化。一方面企業(yè)對(duì)數(shù)據(jù)安全防范意識(shí)不足、缺乏相關(guān)的技術(shù)手段和有效的安全管理體系，另一方面黑客、木馬和病毒等泛濫，使得數(shù)據(jù)的安全保密、完整可用、真實(shí)可控受到威脅。

(二)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在組織層面存在的主要問(wèn)題。1．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)缺乏復(fù)合型人才。工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)需要既有工業(yè)知識(shí)經(jīng)驗(yàn)又能夠搭建工業(yè)PaaS，既具備模型算法能力又能進(jìn)行平臺(tái)二次開(kāi)發(fā)的復(fù)合型人次。造成復(fù)合型人才缺乏的主要因素有兩個(gè)，一是“培養(yǎng)復(fù)合型人才難”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)是一項(xiàng)周期長(zhǎng)、復(fù)雜度高、系統(tǒng)性強(qiáng)的工程，所需各類知識(shí)需要相互滲透，所需的某些復(fù)合型人才培養(yǎng)起來(lái)時(shí)間長(zhǎng)難度大。二是“留人難”，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)正處于起步階段，而消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)已發(fā)展成熟，有能力的開(kāi)發(fā)人員常常跳槽到消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)以獲取更高報(bào)酬。2．小微企業(yè)在采納工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)時(shí)存在障礙。無(wú)論從總體上看，還是從消費(fèi)品、電子、裝備行業(yè)、原材料等行業(yè)角度看，以及從區(qū)域角度看，大型企業(yè)遠(yuǎn)超工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)的平均水平，中型企業(yè)略低于平均水平，而小微企業(yè)遠(yuǎn)低于平均水平。小微企業(yè)應(yīng)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)主要障礙有:資金、人才和技術(shù)等基礎(chǔ)能力薄弱，認(rèn)知不清、價(jià)值不明、方法不清和可參考成功案例缺乏等導(dǎo)致的積極性不足。

(三)京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)在生態(tài)層面存在的主要問(wèn)題。1．京津冀三地工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展不足。京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)正在興起，其樞紐作用的發(fā)揮離不開(kāi)區(qū)域合作，三地協(xié)作有利于提升區(qū)域內(nèi)新型基礎(chǔ)設(shè)施水平、構(gòu)建層次化平臺(tái)體系、建立區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)中心、提升區(qū)域工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全水平、完善產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化升級(jí)、優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)供給以便更好滿足區(qū)域需求。而從實(shí)際來(lái)看，京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同發(fā)展才剛剛起步。2．工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)沒(méi)有健全的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。生態(tài)體系建設(shè)尚不健全，體現(xiàn)在:資源共享和整合能力不足，平臺(tái)企業(yè)缺乏有效合作互動(dòng)。尤其是河北省優(yōu)質(zhì)平臺(tái)不足，雖數(shù)量較多但質(zhì)量良莠不齊，多數(shù)企業(yè)位于低層次平臺(tái)，大多制造企業(yè)對(duì)自身的行業(yè)機(jī)理、工藝流程等專業(yè)的工業(yè)知識(shí)積累較薄。另外，河北省優(yōu)質(zhì)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)雖是行業(yè)翹楚，但不能提供標(biāo)準(zhǔn)解決方案，這就限制了其資源共享和整合能力。

四、京津冀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)路徑

(一)以試點(diǎn)示范推動(dòng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的統(tǒng)一。針對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)缺乏統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范這一問(wèn)題，需要工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，來(lái)支撐整個(gè)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)鏈條的延展。具體操作上可以遴選出區(qū)域內(nèi)數(shù)個(gè)建設(shè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益高的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)示范項(xiàng)目，分析其平臺(tái)建設(shè)，所滿足的應(yīng)用和管理各方需求，總結(jié)其發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，使之成為可復(fù)制推廣的知識(shí)，以此來(lái)規(guī)定工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。

(二)政府推動(dòng)和市場(chǎng)引導(dǎo)相結(jié)合健全工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面要通過(guò)政府推動(dòng)健全產(chǎn)業(yè)生態(tài)，例如政府部門通過(guò)政策支持鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)獲取信息、商機(jī)、融資和技術(shù)，加大集群企業(yè)上云用云的宣傳力度、推動(dòng)云上產(chǎn)業(yè)集群的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，健全基于互聯(lián)網(wǎng)的中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)體系，政府要加大數(shù)字化資源供給保障力度和產(chǎn)業(yè)集群數(shù)字化轉(zhuǎn)型培訓(xùn)，實(shí)施以“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”為模式的應(yīng)用培育工程。另一方面要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和企業(yè)家精神的發(fā)揮來(lái)促進(jìn)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)邁向繁榮。

(三)多種方式并舉培育工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)人才。國(guó)務(wù)院在《關(guān)于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中明確提出培育復(fù)合人才的路徑。一是培訓(xùn)，鼓勵(lì)人才參加工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專題培訓(xùn)和高級(jí)研修班等各種有關(guān)培訓(xùn)。二是教育，鼓勵(lì)高校開(kāi)設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)有關(guān)的專業(yè)，鼓勵(lì)學(xué)生參加有關(guān)的卓越工程師培養(yǎng)計(jì)劃。此外，河北省可以通過(guò)雙向聘任、跨區(qū)域資質(zhì)互認(rèn)等多種方式積極引進(jìn)京津地區(qū)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)智流。

(四)通過(guò)完善服務(wù)體系提升工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)安全保障和資源共享。一是基于對(duì)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和激勵(lì)，探索建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)交易服務(wù)平臺(tái)，以此來(lái)構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)的制造業(yè)新型認(rèn)證服務(wù)體系，優(yōu)化工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)知識(shí)交易環(huán)境。二是京津冀三地一方面要構(gòu)建自身的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系實(shí)現(xiàn)平臺(tái)縱向和橫向?qū)?，打造自身的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)資源共享;另一方面京津冀應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)方面的合作，通過(guò)頂層設(shè)計(jì)、試點(diǎn)示范等方式聯(lián)通三地互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系和公共服務(wù)平臺(tái)，持續(xù)促使工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)在京津冀地區(qū)的優(yōu)化迭代。

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作者:郭立甫 劉苗苗 單位:河北經(jīng)貿(mào)大學(xué)