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摘要:人防工程即人民防空工程，是戰(zhàn)爭時期為人們提供防御空襲的隱蔽場所，也是在戰(zhàn)時保證人們生命、財產(chǎn)、物資安全，保存戰(zhàn)爭實力的重要場所。在和平時期滿足人們通行、購物、居住等需求的場所。因此，人防工程的施工技術(shù)同傳統(tǒng)地下室建筑施工技術(shù)相比難度更高，技術(shù)要求更為復(fù)雜。人防工程的主體結(jié)構(gòu)施工管理，是保證人防工程質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。通過對人防工程應(yīng)用現(xiàn)狀和管控的必要性進(jìn)行闡釋，分析人防工程的管理情況，探究人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前期和施工階段的管理要點。

關(guān)鍵詞:人防建筑;主體結(jié)構(gòu);施工管理

1概述

人防工程具備日常使用和戰(zhàn)爭時期防御的雙方面功能，在和平時期人防工程的防御功能會被逐漸的弱化，這就導(dǎo)致部分人防工程的質(zhì)量不易控制，也不能滿足戰(zhàn)爭時期對防御空襲等方面的基本功能需求，為人民的生命財產(chǎn)安全帶來危害。近些年，隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目逐漸增多，其交通發(fā)達(dá)、物資資源豐富、文化繁榮、人口基數(shù)較大的城市，戰(zhàn)略地位也愈發(fā)突顯。因此，做好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)對人防工程施工管理工作，是城市在戰(zhàn)爭時期反空襲的基礎(chǔ)保障，也是做好國防工程的組成部分，所以要加強(qiáng)對人防工程施工圖設(shè)計與施工階段管理的重視度，確保人防工程施工質(zhì)量能夠滿足和平時期和戰(zhàn)爭時期的雙重需求。

2人防工程應(yīng)用現(xiàn)狀

自新中國成立以來，黨中央、中央軍委等相關(guān)部門高度重視人防工程建筑的規(guī)劃和施工。各級城市在二十世紀(jì)六七十年代為響應(yīng)國家“深挖洞，廣積糧”的口號，加速了各地區(qū)人防工程的建設(shè)速度，同時人防工程的建設(shè)方式也從封閉式逐漸向開放式發(fā)展。在當(dāng)時，由于人防工程設(shè)計的規(guī)范化和圖集并不完善，在設(shè)計方面也沒有科學(xué)合理的規(guī)劃，導(dǎo)致部分人防工程存在施工質(zhì)量問題。隨著我國城市經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，從1996年到2007年，我國連續(xù)頒布了《中華人民共和國人民防空法》《人民防空地下室設(shè)計規(guī)范》《防空地下室建筑設(shè)計圖集》FJ01～03、《防空地下室結(jié)構(gòu)設(shè)計圖集》FG01～05等，為我國人防工程的法制化建設(shè)，規(guī)范化設(shè)計奠定了良好基礎(chǔ)，大幅度的促進(jìn)了我國人防工程的建設(shè)速度，各類用途的平戰(zhàn)兩用地下工程在各地得到高效的開發(fā)和利用，如:地下購物中心、地下停車場等，這大大提高了我國城市土地空間的使用效率，為人們的工作生活提供便利，提高戰(zhàn)時人防工程的應(yīng)用效率［1］。

3人防工程進(jìn)行管理的必要性

根據(jù)《中華人民共和國人民防空法》《人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定》《城市居住區(qū)人民防空工程規(guī)劃規(guī)范》等規(guī)定，具體要求:城市新建、擴(kuò)建民用建筑時，必須按國家和省有關(guān)結(jié)合民用建筑修建防空地下室的規(guī)定，由建設(shè)方修建戰(zhàn)時可用于防空的地下室。近些年隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市規(guī)模和人民生活水平得到了顯著提升，為了增強(qiáng)城市居民生活的便捷性，保證戰(zhàn)時人們的生命財產(chǎn)安全，我國正在逐年加大對城市人防工程的建設(shè)力度，加強(qiáng)城市安全防護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展。地下室中的人防工程在戰(zhàn)爭時期能夠發(fā)揮巨大的安全保障作用，減少戰(zhàn)爭帶來的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。此外，在和平時期地下人防工程也能促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市的綜合能力發(fā)展帶來助力，所以人防工程在社會發(fā)展中有著巨大作用，也是與國家發(fā)展、人民生活、城市經(jīng)濟(jì)等方面息息相關(guān)的重大民生工程，做好人防工程建設(shè)的施工管理工作，既關(guān)乎人防工程的質(zhì)量，也關(guān)乎國家安全的維護(hù)。

4當(dāng)前人防工程的管理情況

人防工程的施工質(zhì)量直接決定了工程在戰(zhàn)時及和平時期的社會作用，與國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人們的生命安全密切相關(guān)，也是推動我國社會可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分［2］。因此，項目施工單位需要嚴(yán)格規(guī)范施工管理制度，嚴(yán)格控制施工質(zhì)量，確保人防工程建設(shè)完成后，符合現(xiàn)行的法律法規(guī)、設(shè)計規(guī)范和施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到戰(zhàn)時與平時使用功能的要求，但在人防工程施工管理工作開展中，仍存在以下問題:1)人防工程主體施工過程中因其建筑的特殊性和專業(yè)性，除在原有的建筑管理下，在部分需要封閉施工管理的區(qū)域需要加強(qiáng)管理。這種情況導(dǎo)致部分業(yè)主或涉及到的施工單位不了解具體情況，對管理內(nèi)容了解不到位，對封閉區(qū)域施工管理存在不理解或不支持的情況，進(jìn)而影響人防工程施工進(jìn)度，制約人防工程主體結(jié)構(gòu)管理工作的順利開展。2)在人防工程主體結(jié)構(gòu)施工過程中，會涉及到一些戰(zhàn)時防護(hù)設(shè)備的安裝。施工方對防護(hù)設(shè)備廠家的管理和監(jiān)管不到位，就會導(dǎo)致施工單位采購到不合格的防護(hù)設(shè)備，大幅度降低了人防工程的安全防護(hù)質(zhì)量。3)人防工程的設(shè)計需要涉及多個領(lǐng)域(建筑、防護(hù)防化戰(zhàn)時設(shè)備安裝等)，這需要設(shè)計者具備較強(qiáng)的綜合能力。目前，市場上能夠具備人防設(shè)計資質(zhì)的設(shè)計單位并不多，非權(quán)威性的設(shè)計單位設(shè)計人員對人防工程設(shè)計能力較弱，無法滿足人防工程施工要求，且設(shè)計問題較多，導(dǎo)致工程質(zhì)量下降［3－4］。4)質(zhì)量監(jiān)管力度不夠、監(jiān)管內(nèi)容和監(jiān)管方式無法與新時代同步，這就導(dǎo)致相關(guān)部門對人防工程施工質(zhì)量的監(jiān)管不夠明顯，對人防主體結(jié)構(gòu)的專業(yè)度、規(guī)模等控制不到位，都會影響人防主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量。

5人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前期準(zhǔn)備

在人防工程主體結(jié)構(gòu)施工前期，建設(shè)單位組織參建單位做好以下準(zhǔn)備工作:1)熟悉施工圖設(shè)計文件，監(jiān)理單位、施工單位、防護(hù)(化)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)共同掌握施工圖的內(nèi)容，做好銜接工作，對存有疑問的環(huán)節(jié)，形成會議紀(jì)要，確保施工圖設(shè)計文件內(nèi)容符合現(xiàn)行規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)要求，為施工順利開展奠定基礎(chǔ)。2)編制施工組織設(shè)計與監(jiān)理方案(細(xì)則)報相關(guān)部門進(jìn)行審批。3)到當(dāng)?shù)厝朔乐鞴懿块T進(jìn)行人防工程報監(jiān)工作，報監(jiān)后按質(zhì)量監(jiān)督計劃規(guī)定，進(jìn)行首次人防工程技術(shù)交底會議，制定質(zhì)量監(jiān)督方案，明確施工注意事項，保證施工中質(zhì)監(jiān)工作的順利開展。4)建設(shè)單位對定點防護(hù)(化)設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)招標(biāo)，簽訂防護(hù)(化)設(shè)備合同。5)施工單位與設(shè)計單位進(jìn)行溝通，編制塔吊安裝拆除等設(shè)備的施工方案，當(dāng)塔吊設(shè)置在人防區(qū)內(nèi)，應(yīng)提供相應(yīng)的防護(hù)密閉措施，并報人防部門備案。6)組建專家團(tuán)隊，對編制危大工程施工安全專項方案進(jìn)行論證，確保方案實施的準(zhǔn)確性和可靠性，并報相關(guān)單位進(jìn)行審批［5］。

6人防工程主體結(jié)構(gòu)施工階段管理

6．1土方開挖，基坑支護(hù)和降水管理

土方開挖是人防工程主體結(jié)構(gòu)開展的基礎(chǔ)，施工單位需要根據(jù)施工環(huán)境和施工區(qū)域范圍，分層分段進(jìn)行土方開挖和邊坡支護(hù)，基坑內(nèi)外的降水井需要根據(jù)土方范圍按比例進(jìn)行規(guī)劃，并在土方開挖前進(jìn)行設(shè)置，在土方開挖過程中需要對降水進(jìn)行保護(hù)。如工程設(shè)計無抗浮設(shè)計要求，降水井在基礎(chǔ)筏板完成配重后，對降水井進(jìn)行封井作業(yè)。

6．2塔吊基礎(chǔ)施工管理

人防主體結(jié)構(gòu)施工面積較大，塔吊布置是施工的關(guān)鍵環(huán)節(jié)之一。在施工前與設(shè)計單位進(jìn)行有效溝通，將塔吊的位置設(shè)置在后澆帶交匯地方，塔吊基礎(chǔ)埋深一般設(shè)置在基礎(chǔ)底板下500mm處，底板和塔吊的基礎(chǔ)頂面500mm內(nèi)采用中砂回填夯實。根據(jù)施工方案，對塔吊支架穿頂、底板鋼筋網(wǎng)片進(jìn)行甩筋處理，在鋼筋網(wǎng)片間設(shè)置止水鋼板，確保后期工程的氣密性，待塔吊支架拆除后，將鋼筋按連接比例焊接，保持鋼筋網(wǎng)片整體性，后澆帶采用高一強(qiáng)度混凝土澆筑。

6．3地下防水施工管理

當(dāng)人防工程中的墊層澆筑完畢后，需進(jìn)行防水層的施工作業(yè)，根據(jù)不同的基礎(chǔ)形式與防水材料，選用與其對應(yīng)的施工方案，對柱下基礎(chǔ)、集水井等陰陽角進(jìn)行防水材料加層施工，當(dāng)防水材料附加層驗收合格后，可進(jìn)行大面積的防水施工，防水材料的施工需滿足《地下工程防水技術(shù)規(guī)范》與《地下防水工程質(zhì)量驗收規(guī)范》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。在大面積防水材料施工完成后，施工單位進(jìn)行自檢，申請監(jiān)理單位進(jìn)行復(fù)驗，報質(zhì)量監(jiān)督部門進(jìn)行驗收，驗收合格后做防水保護(hù)層。

6．4鋼筋工程施工管理

人防工程鋼筋中鋼材的選用與鋼筋的制作在工程中起到至關(guān)重要的作用，首先，把控鋼筋進(jìn)場，應(yīng)選用符合國家現(xiàn)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的材料，并按規(guī)定取試件作力學(xué)性能和重要偏差檢驗，檢查數(shù)量按進(jìn)場的批次和產(chǎn)品的抽樣檢驗方案確定，檢驗方法為檢驗產(chǎn)品合格證、出廠檢驗報告和進(jìn)場復(fù)驗報告;其次，鋼筋安裝時鋼筋的品種、規(guī)格、尺寸、形狀、使用位置、錨固長度、連接方式必須符合設(shè)計規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)的要求;最后，人防工程中受動荷載作用的結(jié)構(gòu)構(gòu)件，在鋼筋的綁扎過程中應(yīng)滿足構(gòu)造要求，鋼筋應(yīng)雙層雙向布置，并根據(jù)構(gòu)件迎背波面受力，合理布置鋼筋連接位置。雙層雙向鋼筋網(wǎng)片間設(shè)置拉結(jié)筋，拉結(jié)筋直徑不小于6mm、間距不大于500mm、呈梅花形布置，并有效拉結(jié)在兩層鋼筋網(wǎng)片節(jié)點位置，拉結(jié)筋設(shè)彎鉤、彎鉤直線段長度不大于50mm，長度應(yīng)能拉住最外層受力鋼筋(見圖1)。在人防防護(hù)設(shè)備門框墻鋼筋綁扎時，應(yīng)符合防護(hù)密閉門門框墻受力鋼筋直徑不小于12mm，間距不大于250mm，配筋率不小于0．25%，門框墻墻體厚度不小于300mm，受力鋼筋錨固長度不大于Laf，丁字墻錨固水平鋼筋長度應(yīng)滿足0．4Laf，彎折水平段長度不小于15d(見圖2)。防護(hù)密閉門門洞口四角內(nèi)外側(cè)，應(yīng)設(shè)置兩根直徑16mm的斜向加強(qiáng)筋，墻體厚度大于300mm小于500mm時設(shè)置3根直徑16mm的斜向加強(qiáng)筋，斜向加強(qiáng)筋長度應(yīng)不小于96d(d為鋼筋直徑)(見圖3)。防護(hù)設(shè)備鋼門框與門框墻之間應(yīng)有可靠連接。為保證人防工程主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量，施工單位在對底板、墻體、頂板鋼筋綁扎完成后，進(jìn)行“自檢－項目部門驗收－監(jiān)理部門驗收－人防質(zhì)監(jiān)站驗收”的全部驗收流程，只有施工通過全部驗收后方可進(jìn)行后續(xù)施工［6］。

6．5防護(hù)防化構(gòu)件預(yù)埋管理

在防護(hù)門、防密門、密閉門等門式防護(hù)設(shè)備安裝過程中，按施工圖設(shè)計文件要求，區(qū)分固定門檻與活門檻防護(hù)設(shè)備頂標(biāo)高，施工活門檻防護(hù)設(shè)備時，下門檻頂標(biāo)高至建筑面層頂，固定門檻頂標(biāo)高一般高出建筑地面150mm，鋼門框錨鉤伸入門框墻鋼筋骨架內(nèi)部。平、戰(zhàn)時設(shè)備管道穿人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)需同步預(yù)留、預(yù)埋鋼套管與翼環(huán)并與混凝土整體澆筑。戰(zhàn)時通風(fēng)預(yù)埋的通風(fēng)套管管徑與風(fēng)管管徑相同，壁厚一般為3mm，出墻面長度100mm，便于風(fēng)管焊接。平時通風(fēng)一般采用豎井加一框兩門與集氣室的方式，此做法可解決平時風(fēng)管穿人防圍護(hù)結(jié)構(gòu)的問題。平、戰(zhàn)時給排水管道套管一般與墻體齊平，對大于150mm的水管穿過人防工程圍護(hù)結(jié)構(gòu)時，需要在外側(cè)加護(hù)擋板。對穿人防頂板的套管，超出頂板長度30mm，起到擋水作用。平、戰(zhàn)時電氣管線套管出墻長度50mm，便于電線與套管間封堵，對平時不使用的備用電管，安裝封堵堵帽，確保密閉性，在開工前期，需要對水、電、通風(fēng)等區(qū)域進(jìn)行綜合核對，從根本上保障預(yù)埋管線準(zhǔn)確無誤，且無遺漏。

6．6人防防護(hù)設(shè)備鋼門框安裝管理

1)人防工程使用的防護(hù)(化)設(shè)備應(yīng)采購國家人防辦認(rèn)可的定點生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品。在設(shè)備進(jìn)場后，按清單數(shù)量開箱驗收，對出廠合格證、批量生產(chǎn)檢驗報告進(jìn)行嚴(yán)格核實，保證防護(hù)設(shè)備的銘牌信息完整，確保安裝防護(hù)設(shè)備的安全可靠。2)防護(hù)設(shè)備定點生產(chǎn)企業(yè)在產(chǎn)品出廠時，應(yīng)對鋼制構(gòu)件進(jìn)行除銹、防銹與噴漆處理，保證產(chǎn)品無銹蝕、漆面平整、水平垂直度、貼合度在規(guī)范允許偏差范圍內(nèi)，混凝土澆筑前應(yīng)對鋼門框做臨時支撐，澆筑中核對水平垂直度，隨時調(diào)整，待混凝土達(dá)到強(qiáng)度后對臨時支撐進(jìn)行拆除。3)按防護(hù)設(shè)備生產(chǎn)加工圖要求，鋼門框出廠時應(yīng)在四周焊接錨鉤，施工中應(yīng)檢查錨鉤長度與焊接質(zhì)量，確保錨鉤深入鋼筋網(wǎng)片增強(qiáng)整體性要求。4)防護(hù)設(shè)備門扇安裝完成后，需檢查門扇的上下鉸頁受力均勻性，與門框貼合度，門扇關(guān)閉后，檢查密封膠條的壓縮量與氣密性。對門扇上有鐵件的部位進(jìn)行防銹與噴漆處理，連接軸承進(jìn)行涂油保護(hù)，確保門扇開合穩(wěn)定。5)懸板活門鋼門框安裝時，核對墻體的嵌入深度與四周距離，確保門扇底座與門框貼合嚴(yán)密，保持水平面垂直，懸板活門能夠自動擺回到限位座位置，并對安裝完畢的門框進(jìn)行驗收。

6．7混凝土施工管理

人防工程土體結(jié)構(gòu)中混凝土的澆筑質(zhì)量是工程安全性與密閉性的重要組成部分。在混凝土澆筑前，核對混凝土強(qiáng)度等級、抗?jié)B等級、后澆帶與施工縫止水鋼板的預(yù)埋情況，對人防工程主體結(jié)構(gòu)中的所有預(yù)埋件位置進(jìn)行二次檢查，確保預(yù)埋件周圍的尺寸符合混凝土澆灌標(biāo)準(zhǔn)［7］。尤其是人防工程主體中鋼門框與設(shè)備孔洞的預(yù)留、預(yù)埋，必須核對門框的位置、垂直角度等尺寸進(jìn)行對比審核，避免在混凝土澆灌過程中出現(xiàn)門框移動的情況，對門框前的雜物進(jìn)行及時清理，避免因柱子、梁等障礙物影響門框澆筑質(zhì)量。同時，為了保證混凝土澆筑作業(yè)的順利開展，施工單位可以邀請防護(hù)廠家的技術(shù)人員到施工場地協(xié)助混凝土澆筑工作開展，做到澆筑一處、檢查一處、合格一處，從根本上避免防護(hù)門打不開的情況出現(xiàn)。

7人防工程主體結(jié)構(gòu)施工技術(shù)管理

為了保證人防工程主體結(jié)構(gòu)的順利開展，施工單位需根據(jù)人防工程面積、防護(hù)單元數(shù)量，結(jié)合施工圖設(shè)計文件和場地施工條件、進(jìn)度計劃。在施工前，組織參建單位對工程施工的先后順序進(jìn)行合理劃分，在劃分時確保人防防護(hù)單元的完整性，核對后澆帶不穿人防區(qū)口部房間與防護(hù)設(shè)備門框墻。待施工每個區(qū)域都作業(yè)完畢后進(jìn)行“自檢自查－項目部門驗收－監(jiān)理部門驗收－人防質(zhì)監(jiān)站驗收”流程，從根本上保證人防工程主體結(jié)構(gòu)的施工質(zhì)量。

8加強(qiáng)人防工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管行為

各級部門需要優(yōu)化人防工程的質(zhì)量監(jiān)管行為，從思想層面上高度重視人防工程質(zhì)量監(jiān)管工作?？茖W(xué)構(gòu)建人防工程監(jiān)管體系，發(fā)揮微觀管理功效，自質(zhì)監(jiān)申報至竣工驗收，每個階段和環(huán)節(jié)都要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化作業(yè)。采用施工審核簽字責(zé)任追究制，一旦發(fā)現(xiàn)有違規(guī)施工行為，必須對其進(jìn)行嚴(yán)肅處理［8］。

9結(jié)語

大型人防工程的建設(shè)在我國國防建設(shè)中有著非常重要的作用，由于人防工程施工技術(shù)和施工要求較為嚴(yán)格，資金、人力、物力成本投入都相對較高。因此，各級城市在開展大型人防工程建設(shè)過程中，需要結(jié)合和平時期和戰(zhàn)時的雙面功能，提高設(shè)計人員對人防工程設(shè)計知識的提升，加強(qiáng)人防工程主體結(jié)構(gòu)施工的責(zé)任意識，優(yōu)化施工技術(shù)，嚴(yán)格按照我國人防工程施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，保障人防工程施工的質(zhì)量符合國家標(biāo)準(zhǔn)。在土方開挖，防護(hù)設(shè)備采購、施工監(jiān)管等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，避免因不良施工問題的出現(xiàn)影響施工進(jìn)度和施工質(zhì)量。在滿足人們和平時期生活工作需求的同時，滿足戰(zhàn)爭時期的防空需求，為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民財產(chǎn)安全奠定基礎(chǔ)。

作者:徐廣鵬 單位:山西省人民防空綜合保障和訓(xùn)練中心