近年來，人大代表向選民述職是人大工作的新亮點(diǎn)。通過代表述職，不僅能夠密切代表與選民的聯(lián)系，促進(jìn)代表更好地發(fā)揮作用，提高素質(zhì)，提升履職能力，而且能夠推動(dòng)我國人民代表大會(huì)制度的完善，并進(jìn)一步推進(jìn)我國的民主法制建設(shè)——

人大代表是選民依法選舉出來的，是受人民委托管理國家和社會(huì)事務(wù)的主人，他們履行職責(zé)的行為理應(yīng)受到人民的監(jiān)督。這些代表是否稱職，現(xiàn)在，得由選民評說--代表述職，接受選民或選民代表的監(jiān)督，成了便捷、有效的檢驗(yàn)方式。

代表述職蔚然成風(fēng)

從2004年起，7月10日成為天津市和平區(qū)的“代表述職日”。今年7月，筆者有幸參加了和平區(qū)的代表述職活動(dòng)。

“接待和處理群眾信訪就有40多件。薛桂英大娘因強(qiáng)行拆遷丟失物品案，一拖4年無結(jié)果，在我的緊盯下，今年拿到了區(qū)人民法院判決，獲得賠償6400元……”和平區(qū)人大常委會(huì)主任馮玉明向選民報(bào)告了一年來的履職情況。與此同時(shí)，作為和平區(qū)人大代表的區(qū)委書記劉琨、區(qū)長李潤蘭也和188名代表一同參加了述職，接受評議。

2003年9月，福建省福州市臺(tái)江區(qū)人大常委會(huì)主任翁珠悌向該區(qū)136名人大代表進(jìn)行了述職，同時(shí)，臺(tái)江區(qū)的4位人大常委會(huì)副主任及另外14位人大常委會(huì)委員也分別向全體人大代表報(bào)告了5年來履行職責(zé)的工作情況。述職報(bào)告結(jié)束后，代表們對常委會(huì)組成人員所作的報(bào)告進(jìn)行了點(diǎn)評。此前，臺(tái)江區(qū)人大代表還分別回到各自的選區(qū)向選民匯報(bào)了自己履行代表職責(zé)的情況。

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》，落實(shí)全市教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議的要求，不斷推進(jìn)學(xué)校黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，確保學(xué)校與市教育局簽訂的黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書的內(nèi)容落到實(shí)處，按照“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門各負(fù)其責(zé)，依靠群眾的支持與參與”的要求，建立健全我校黨風(fēng)廉政建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和工作機(jī)制，使我校的領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)廉政建設(shè)中切實(shí)負(fù)起應(yīng)付的責(zé)任，現(xiàn)制定了我校20*年黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方案。

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我校黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組及工作機(jī)構(gòu)。領(lǐng)導(dǎo)組成成員如下：

組長：*

副組長:*

成員:*

為全面掌握全鎮(zhèn)村級領(lǐng)導(dǎo)班子運(yùn)行情況和村干部履行職責(zé)情況，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為下一步村“兩委會(huì)”換屆選舉提供參考依據(jù)，鎮(zhèn)黨委決定，對各村班子開展綜合研判，現(xiàn)就開展村級班子綜合研判工作提出如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的、二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以增強(qiáng)村級班子自身素質(zhì)水平和帶領(lǐng)群眾脫貧致富能力為核心，鍛造一支政治素質(zhì)過硬、能力水平突出、群眾公認(rèn)度高的村級班子隊(duì)伍，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、研判內(nèi)容

1.村級“兩委”班子和黨組織書記情況。主要包括：村級“兩委”班子貫徹黨的路線方針政策情況；村級“兩委”班子成員履職情況，特別是黨組織書記德才表現(xiàn)和履職情況;書記主任“一肩挑”候選人情況，下屆換屆需要調(diào)整的“兩委”班子情況。

2.經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)情況。主要包括：主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)類型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民合作組織發(fā)展情況，因地制宜發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)情況；鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)情況；宗教場所建設(shè)，群眾信教情況等。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委：

為做好村干部年度考核工作，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)，激發(fā)農(nóng)村基層干部隊(duì)伍建設(shè)新農(nóng)村的工作熱情，增強(qiáng)村“兩委”班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力，區(qū)委決定開展村干部年度述職工作，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、提高認(rèn)識，切實(shí)把“村官述職”工作擺上重要位置

“村官述職”工作是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)的一項(xiàng)重要舉措和長效機(jī)制。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，圍繞建設(shè)新農(nóng)村和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、開發(fā)型、服務(wù)型”農(nóng)村干部隊(duì)伍為目標(biāo)，認(rèn)真安排，穩(wěn)妥組織，廣泛聽取黨員群眾意見，細(xì)化民主監(jiān)督與考核評議措施，規(guī)范實(shí)施好述職各個(gè)工作環(huán)節(jié)，確?！按骞偈雎殹惫ぷ鹘】甸_展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要充分保障黨員群眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，科學(xué)考核村干部工作成果。同時(shí)要通過開展“村官述職”工作，進(jìn)一步健全以村級黨組織為核心的充滿活力的村民自治機(jī)制，增強(qiáng)村干部的發(fā)展觀念和責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變村干部工作作風(fēng)，為建設(shè)新農(nóng)村提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

二、精心組織，保證“村官述職”工作健康有效開展

鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把“村官述職”工作與全區(qū)貫徹黨的十七大精神調(diào)研月活動(dòng)一同部署，與總結(jié)全鎮(zhèn)2007年工作、制定2008年計(jì)劃一同部署，與創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)型村黨組織活動(dòng)一同部署，切實(shí)使“村官述職”工作成為宣講十七大精神、制定明年工作新思路、凝聚團(tuán)結(jié)黨員群眾干勁的有效措施。

中共中央政治局委員、中央書記處書記、中組部部長李源潮到清華大學(xué)調(diào)研創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)指出，要在“本職崗位上日常工作中”創(chuàng)先爭優(yōu)。如何在本職崗位、日常工作中創(chuàng)先爭優(yōu)，全力推動(dòng)基層黨組織和黨員干部積極作為、創(chuàng)新作為、科學(xué)作為?山東省日照市東港區(qū)探索出一條行之有效的路子，即把“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”和“立足崗位比作為、創(chuàng)先爭優(yōu)當(dāng)先鋒”作為“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動(dòng)的主題和載體，通過“設(shè)崗、認(rèn)崗、履崗、評崗”四崗模式，立足“崗位”開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)實(shí)效。今年以來，全區(qū)共組織“爭先進(jìn)位謀提升，崗位創(chuàng)優(yōu)新作為”等專題輔導(dǎo)3次，各級領(lǐng)導(dǎo)干部和專家學(xué)者上黨課、作專題報(bào)告116場次，撰寫心得體會(huì)、調(diào)研報(bào)告3095篇。目前，全區(qū)1249個(gè)基層黨組織，32000余名黨員全部認(rèn)領(lǐng)了崗位，寫出了承諾書，并在一定范圍內(nèi)公示，接受干部群眾監(jiān)督。

分類設(shè)崗，搭建創(chuàng)爭舞臺(tái)，激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)潛能。本著有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于黨員參加、有利于活動(dòng)取得實(shí)效的原則，區(qū)別不同領(lǐng)域和行業(yè)基層黨組織的職責(zé)任務(wù)，區(qū)分不同群體黨員的崗位特點(diǎn)，合理設(shè)置先鋒崗，將創(chuàng)先爭優(yōu)與崗位特點(diǎn)密切結(jié)合，實(shí)現(xiàn)效益最大化。在鎮(zhèn)街道和部門單位主要負(fù)責(zé)人中，設(shè)置“創(chuàng)業(yè)先鋒崗”;在領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部中，設(shè)置“敬業(yè)先鋒崗”;在機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部中，設(shè)置“服務(wù)先鋒崗”;在農(nóng)村黨組織和黨員干部中，設(shè)置“帶富先鋒崗”;在街道社區(qū)黨組織和黨員干部中，設(shè)置“和諧先鋒崗”;在中小學(xué)校、衛(wèi)生等事業(yè)單位黨組織和黨員干部中，設(shè)置“奉獻(xiàn)先鋒崗”;在“兩新”組織黨組織和黨員中，設(shè)置“興業(yè)先鋒崗”，通過有針對性的活動(dòng)載體，設(shè)立不同的目標(biāo)，科學(xué)引導(dǎo)、激發(fā)基層黨組織和廣大黨員干部履職盡責(zé)創(chuàng)先進(jìn)，立足崗位爭優(yōu)秀。

逐級認(rèn)崗，明確創(chuàng)爭目標(biāo)，增強(qiáng)創(chuàng)爭的可操作性。針對各級黨組織的職責(zé)重點(diǎn)和黨員干部的崗位要求，細(xì)化量化崗位工作目標(biāo)，實(shí)行上級組織定崗與自我認(rèn)崗相結(jié)合，做到事事有人管，有崗就有責(zé)。鎮(zhèn)街道和區(qū)直部門，重點(diǎn)圍繞培育新亮點(diǎn)，打造新特色，創(chuàng)造新業(yè)績，力爭各項(xiàng)工作在全區(qū)爭先進(jìn)，在全市、全省、全國扛“紅旗”;領(lǐng)導(dǎo)班子副職及副科級以上黨員干部，重點(diǎn)圍繞崗位和分管工作實(shí)際，比創(chuàng)新、比敬業(yè)、比作為;機(jī)關(guān)單位黨組織和一般黨員干部，以“比作為、樹形象”為重點(diǎn)，開展好公開承諾、行風(fēng)評議等工作，切實(shí)提高機(jī)關(guān)效能;農(nóng)村黨組織和黨員干部，結(jié)合“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，廣泛開展黨員先鋒崗、黨員示范戶、結(jié)對幫扶等活動(dòng)，做到帶頭致富、帶領(lǐng)群眾共同富裕;街道社區(qū)黨組織和黨員干部，圍繞推進(jìn)城市社區(qū)黨建網(wǎng)格化，探索黨員管理新機(jī)制，推動(dòng)文明和諧社區(qū)建設(shè);“兩新”組織黨組織和黨員，圍繞發(fā)揮作用、促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營和技術(shù)創(chuàng)新，推動(dòng)企業(yè)健康發(fā)展。

對照履崗，落實(shí)創(chuàng)爭要求，不斷提高執(zhí)行力度。強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高履崗能力。對照崗位職責(zé)，通過集中輔導(dǎo)、專題調(diào)研等方式，著力強(qiáng)化黨員干部基本素養(yǎng)、基本技能、基本作風(fēng)方面知識的學(xué)習(xí)與提高。各級各部門結(jié)合新形勢、新要求，進(jìn)一步修訂完善崗位職責(zé)，并根據(jù)職責(zé)任務(wù)，制定出履崗計(jì)劃，明確落實(shí)措施、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限、崗位責(zé)任人等，建立起責(zé)任主體明確、責(zé)任內(nèi)容具體量化、責(zé)任層級合理科學(xué)、責(zé)任評估指標(biāo)準(zhǔn)確完備的責(zé)任體系。加大履崗執(zhí)行力度，對照履崗計(jì)劃，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)，為黨員干部建立履崗情況記實(shí)檔案，對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改，推動(dòng)基層黨組織和黨員創(chuàng)新作為、率先作為、高效作為。全區(qū)成立了5個(gè)督導(dǎo)組，對各級各部門履崗情況實(shí)行一月一調(diào)度、一月一通報(bào)。建立黨員干部履崗情況記實(shí)檔案，跟蹤記錄崗位職責(zé)完成情況。對達(dá)不到目標(biāo)要求的，責(zé)令限期整改。目前，共組織集中督導(dǎo)5次，對未達(dá)到崗位計(jì)劃目標(biāo)的7個(gè)單位進(jìn)行了通報(bào)批評，并下發(fā)了整改通知單。

考核評崗，增強(qiáng)創(chuàng)爭動(dòng)力，構(gòu)建科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制。對鎮(zhèn)街道，區(qū)分東中西三個(gè)方陣的不同實(shí)際，合理確定共性指標(biāo)，研究細(xì)化特色指標(biāo);對區(qū)直部門單位，區(qū)分職能性工作、創(chuàng)新性工作和突破性工作，細(xì)化考核指標(biāo)，加大基層和服務(wù)對象的評價(jià)權(quán)重;對部門“一把手”，結(jié)合對部門的綜合考核，注重個(gè)人事業(yè)心責(zé)任感、工作落實(shí)力度、團(tuán)結(jié)協(xié)作能力、工作創(chuàng)新、工作作風(fēng)等方面的考核評價(jià)。同時(shí)，結(jié)合部門特點(diǎn)和群眾的需求，分別制定對副科級以上干部、機(jī)關(guān)人員、農(nóng)村黨員干部等7類干部、工作人員的全員化、全程化、全排位考核辦法，進(jìn)一步增強(qiáng)考核的針對性和可操作性。對部門單位，采取民主測評、績效考核、行風(fēng)評議、季度觀摩“四位一體”考核模式，切實(shí)增強(qiáng)考核的實(shí)效性和科學(xué)性。對黨員干部，按照“個(gè)人述崗、履崗測評、民主評議、綜合評審”四個(gè)環(huán)節(jié)，對履職情況嚴(yán)格考評。堅(jiān)持把崗位作為情況，作為識別、考察和使用干部的重要依據(jù)。對考核位次靠前的單位和黨員干部，按照規(guī)定比例授予相應(yīng)“先鋒崗”稱號，并在經(jīng)濟(jì)上給予獎(jiǎng)勵(lì)。對獲得先鋒崗稱號的單位，在干部使用和經(jīng)費(fèi)安排上重點(diǎn)傾斜;對考核排末位的單位，對單位主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行誡勉談話;對群眾意見大的黨員干部，責(zé)令限期整改或調(diào)整崗位，對考核不稱職的則調(diào)整下崗或降級使用，真正形成“有崗就有責(zé)、有為就有位、失職必追究”的激勵(lì)約束機(jī)制。