第一條為了加強(qiáng)中央稅收收入的財政監(jiān)督和管理，規(guī)范財政部駐各地財政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對中央稅收收入的監(jiān)管行為，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》及中編辦批復(fù)的《財政部駐各省財政監(jiān)察專員辦事處職能配置、機(jī)構(gòu)沒置和人員編制規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條本辦法所稱中央稅收收入包括中央固定收人中的稅收收入和中央與地方分享收入中屬中央的稅收收入。

第三條專員辦對中央稅收收入實(shí)施監(jiān)督管理，要堅持日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合的原則，通過對中央稅收收入征收、入庫、劃分、留解、退付等信息的監(jiān)測和分析，建立對中央稅收收入的全過程監(jiān)控機(jī)制。

第四條專員辦要加強(qiáng)對中央稅收收入監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，健全制度，明確責(zé)任，依法行政、依法監(jiān)督。

第五條專員辦要與人民銀行國庫部門及稅務(wù)、海關(guān)等中央稅收征管部門建立工作聯(lián)席會議制度，每季度或每半年組織召開聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)工作，溝通情況，研究中央稅收收入征收管理中存在的問題，提出解決的辦法和措施。

第六條專員辦要組織轄區(qū)內(nèi)的中央稅收收入征收部門和人民銀行國庫部門開展對賬工作。各專員辦要根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》、《財政部、中國人民銀行、國家稅務(wù)總局關(guān)于制發(fā)<中央預(yù)算收入對賬辦法>的通知》[（93）財預(yù)字第145號]的規(guī)定，結(jié)合本單位及所在地區(qū)的實(shí)際情況，與各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市的稅務(wù)部門、海關(guān)和人民銀行國庫部門制定本地區(qū)中央稅收收入對賬辦法并組織實(shí)施。

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局：

隨著國家煙草行業(yè)進(jìn)出口管理體制的改革和完善，卷煙出口經(jīng)營模式發(fā)生了變化，實(shí)行卷煙出口企業(yè)收購出口、卷煙出口企業(yè)自產(chǎn)卷煙出口、卷煙生產(chǎn)企業(yè)將自產(chǎn)卷煙委托卷煙出口企業(yè)出口的經(jīng)營模式，為規(guī)范新經(jīng)營模式下的出口卷煙免稅的稅收管理工作，經(jīng)研究，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、卷煙出口企業(yè)（名單見附件1）購進(jìn)卷煙出口的,卷煙生產(chǎn)企業(yè)將卷煙銷售給出口企業(yè)時，免征增值稅、消費(fèi)稅，出口卷煙的增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額不得抵扣，并按照下列方式進(jìn)行免稅核銷管理。

（一）卷煙出口企業(yè)應(yīng)在免稅卷煙報關(guān)出口（出口日期以出口貨物報關(guān)單上注明的出口日期為準(zhǔn)，下同）次月起4個月的申報期（申報期為每月1日至15日，下同）內(nèi)，向主管卷煙出口企業(yè)退（免）稅的稅務(wù)機(jī)關(guān)（以下簡稱退稅機(jī)關(guān)）辦理出口卷煙的免稅核銷手續(xù)。辦理免稅核銷時應(yīng)提供以下資料：

1.出口卷煙免稅核銷申報表（附件4）。

2.出口貨物報關(guān)單（出口退稅專用）。

為了加強(qiáng)煤炭經(jīng)銷企業(yè)的征收管理，規(guī)范煤炭經(jīng)銷企業(yè)的涉稅行為，堵塞稅收漏洞，保障稅收收入，根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》及其實(shí)施細(xì)則、《中華人民共和國增值稅暫行條例》及有關(guān)法律、法規(guī)，對煤炭經(jīng)銷企業(yè)小規(guī)模納稅人的稅款核定等征管環(huán)節(jié)，制定如下管理辦法：

一、規(guī)范核定征收，強(qiáng)化稅源監(jiān)管

煤炭購銷企業(yè)一律實(shí)行查賬征收或查賬與核定征收相結(jié)合的征收方式。

（一）對帳務(wù)健全的煤炭經(jīng)銷企業(yè)實(shí)行查賬征收，對納稅人有下列情形之一的，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行核定征收：

1、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定可以不設(shè)置賬簿的；

2、依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)設(shè)置帳簿但未設(shè)置的；

各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局：

為貫徹全國稅務(wù)工作會議精神，落實(shí)稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步做好稅收征管工作的要求，切實(shí)加強(qiáng)非居民稅收管理，進(jìn)一步提高非居民稅收管理質(zhì)量和效率，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、提高認(rèn)識，實(shí)行專業(yè)化管理機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)全球化趨勢的深入發(fā)展，以及我國經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)的日益融合，稅收國際化問題日益凸顯，做好國際稅收管理工作意義重大。非居民稅收管理是國際稅收管理的重要內(nèi)容，是我國行使稅收管轄權(quán)、維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)的重要手段。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)充分認(rèn)識加強(qiáng)非居民稅收管理的重要意義，防止出現(xiàn)因非居民稅收規(guī)模相對較小而不重視甚至忽視管理的現(xiàn)象，切實(shí)把非居民稅收管理擺上重要議事日程。

非居民稅收管理對象為外國居民，稅源跨國（境）流動性大、隱蔽性強(qiáng)，需要依據(jù)國內(nèi)稅收法律法規(guī)和稅收協(xié)定判定稅收管轄權(quán)及納稅義務(wù)，管理政策性、時效性和專業(yè)性較強(qiáng)。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立非居民稅收管理專業(yè)化工作機(jī)制，把非居民納入日常稅收管理并作為分類管理的一個類別，規(guī)范和完善非居民稅收管理制度，把握非居民稅源流動規(guī)律，建立健全非居民稅收管理崗位，配備足夠的專業(yè)人才，及時防范非居民稅源流失風(fēng)險。

二、突出重點(diǎn)，加大稅收管理力度

按照旗國稅局督查工作安排，結(jié)合我分局2006年前五個月的工作實(shí)際，現(xiàn)將我分局2006年前五個月的各項(xiàng)工作的完成情況、以及后七個月的稅源變動情況和下一步工作安排匯報如下：

一、全年稅收任務(wù)落實(shí)及稅源增減變化情況

（一）全年稅收任務(wù)分解落實(shí)情況

2006年，旗局下達(dá)給我分局的全年“兩稅”任務(wù)為320萬元（2005年實(shí)際完成329.2萬元）。在年初按照旗局的工作安排，對2006年的“兩稅”任務(wù)進(jìn)行了分解落實(shí)，其中重點(diǎn)稅源落實(shí)265萬元、個體及零散稅收落實(shí)55萬元。

重點(diǎn)稅源方面，2006年分局轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)稅源企業(yè)為6戶，全部為礦產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。其中，××礦業(yè)有限責(zé)任公司預(yù)計生產(chǎn)銷售原煤10萬噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入1613萬元，實(shí)現(xiàn)增值稅150萬元；××煤炭有限責(zé)任公司預(yù)計生產(chǎn)銷售原煤3萬噸，實(shí)現(xiàn)增值稅45萬元；××煤礦預(yù)計生產(chǎn)銷售原煤2.5萬噸，實(shí)現(xiàn)增值稅35萬元；巨××墨礦預(yù)計生產(chǎn)銷售原煤1萬噸，實(shí)現(xiàn)增值稅10萬元；原創(chuàng)：××石墨礦預(yù)計生產(chǎn)銷售原煤1萬噸，實(shí)現(xiàn)增值稅10萬元；××煤礦預(yù)計生產(chǎn)銷售原煤0.5萬噸，實(shí)現(xiàn)增值稅5萬元；××銅礦預(yù)計實(shí)現(xiàn)增值稅10萬元?！拔逍　奔皞€體稅收方面，小磚廠預(yù)計完成16萬元；小木板廠預(yù)計完成2萬元；小加油站預(yù)計完成2萬元；個體及零散稅收預(yù)計完成35萬元。

（二）前五個月稅收任務(wù)完成及后七個月稅源增減變化情況