甲方(受托方)：_________

乙方(委托方)：_________

身份證號(hào)：_________

經(jīng)甲、乙雙方協(xié)商，就乙方委托甲方提供保管人事檔案服務(wù)，達(dá)成以下協(xié)議：

一、甲方責(zé)任：

1.甲方根據(jù)《檔案法》和中組部、人事部有關(guān)規(guī)定，為乙方接收，保管當(dāng)事人的人事檔案。

甲方：________________人才服務(wù)中心

乙方（姓名）：____________________

身份證號(hào)：________________________

家庭住址：________________________

聯(lián)系電話：________________________

郵政編碼：________________________

【內(nèi)容摘要】事業(yè)單位人事改革關(guān)系公益服務(wù)和人民福祉的實(shí)現(xiàn)。在目前，事業(yè)單位人事改革面臨聘用合同和勞動(dòng)合同并軌的問(wèn)題，這是由多方面因素造成的，后果是阻礙了事業(yè)單位人才資源的優(yōu)化配置。從法律完善角度出發(fā)，建議合理規(guī)劃事業(yè)單位人才配置制度，擴(kuò)大聘任制的適用范圍，以期積極推進(jìn)事業(yè)單位人事改革的進(jìn)程。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；聘用合同；勞動(dòng)合同；完善對(duì)策

一、問(wèn)題的提出

黨的報(bào)告中就深化事業(yè)改革的問(wèn)題指出，公益屬性作為事業(yè)單位的基本屬性，應(yīng)當(dāng)置于本質(zhì)地位，通過(guò)事業(yè)單位的有益改革積極推進(jìn)人民福利的水平。截至2018年底，我國(guó)事業(yè)單位113萬(wàn)個(gè)。按行業(yè)類別分，教育類占52%，衛(wèi)生類占32%，科技類占9%，文化類占6%，其他行業(yè)占1%；按功能類別分，行政類占1．38%，經(jīng)營(yíng)類占1．44%，公益類占97．18%。事業(yè)單位具有服務(wù)社會(huì)、專業(yè)性強(qiáng)、人員眾多等顯著特點(diǎn)，其中服務(wù)社會(huì)是事業(yè)單位的核心特征，說(shuō)明了事業(yè)單位設(shè)立的初衷和目標(biāo)。中央曾下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)事業(yè)單位人事制度改革的意見(jiàn)》，此份文件在大多數(shù)的事業(yè)單位得到了較好的貫徹和落實(shí)，但是也客觀存在著一些人事制度改革的問(wèn)題。究其原因，可歸結(jié)為兩個(gè)方面。在一方面，政府經(jīng)濟(jì)支持是事業(yè)單位的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源，并且經(jīng)費(fèi)數(shù)額、單位發(fā)展和職能履行三者之間的相互關(guān)聯(lián)性不夠全面，這在客觀上導(dǎo)致了事業(yè)單位中一些工作人員的積極性不足，對(duì)于工作效率和經(jīng)濟(jì)收益的考量較為缺失。在另一方面，事業(yè)單位能夠支配的經(jīng)濟(jì)也較為有效，以至于工作人員對(duì)于工作的態(tài)度還有待提高。除此之外，阻礙事業(yè)單位人事改革的原因還在于內(nèi)部員工觀念的滯后，固有的鐵飯碗思維還比較明顯，工作技能亦與市場(chǎng)需求存在較大差異，這導(dǎo)致事業(yè)單位人事改革中的轉(zhuǎn)崗分流工作難以得到普遍認(rèn)同和順利推進(jìn)。改革目前的事業(yè)單位人力資源管理工作中面臨的最主要問(wèn)題是用人和人才配置模式的不合理，人才的能力無(wú)法有效滿足事業(yè)單位的現(xiàn)實(shí)需求。在一方面，一些事業(yè)單位，如醫(yī)院、學(xué)校等，人才規(guī)劃的隨意性較大，招聘臨時(shí)工已經(jīng)成為常態(tài)，而且臨時(shí)工的職業(yè)設(shè)置往往沒(méi)有從專業(yè)技能和業(yè)績(jī)水平方面考慮，通常多是通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)的意志執(zhí)行。在另一方面，近年來(lái)，我國(guó)事業(yè)單位的人力資源管理也在不斷地改革，針對(duì)崗位和人才能力不匹配的情況展開(kāi)了相應(yīng)的調(diào)整，但是在調(diào)整過(guò)程中存在著較大的難度，單位的工作人員無(wú)法有效地將工作進(jìn)行轉(zhuǎn)換和交接。上述問(wèn)題共同導(dǎo)致事業(yè)單位人事改革并能得到有效推進(jìn)。

二、事業(yè)單位人事改革中勞動(dòng)合同并軌難點(diǎn)的原因剖析

（一）事業(yè)單位崗位設(shè)置制度缺乏正確落實(shí)

各區(qū)、縣級(jí)市人事局、市直各有關(guān)單位人事部門(mén)：

根據(jù)《勞動(dòng)法》和市政府《關(guān)于組織我市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工勤人員簽訂勞動(dòng)合同的通知》

（穗府[*]133號(hào)）的有關(guān)精神，現(xiàn)就我市機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工勤人員（含原固定工人，下

同）勞動(dòng)管理的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招收工勤人員，用人單位必須根據(jù)本單位編制及工作需要編制年度

計(jì)劃，由主管部門(mén)匯總后報(bào)市人事局。市人事局核準(zhǔn)后下達(dá)到區(qū)、縣級(jí)市及市直機(jī)關(guān)、事業(yè)

編者按：本文主要從為規(guī)范xxxx國(guó)際醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院）勞動(dòng)用工，保障醫(yī)院和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本管理辦法；除勞動(dòng)合同文本規(guī)定的條款內(nèi)容外，醫(yī)院與職工可以協(xié)商約定培訓(xùn)、保守秘密、福利待遇等其他事項(xiàng)；勞動(dòng)合同的變更、解除、終止，按《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》規(guī)定執(zhí)行，對(duì)醫(yī)院?jiǎn)T工勞動(dòng)合同管理辦法進(jìn)行講述。其中，主要包括：醫(yī)院和職工協(xié)商一致，解除勞動(dòng)合同的（由職工提出的，則不作經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償）、對(duì)執(zhí)行計(jì)劃生育的女職工、在孕期、產(chǎn)期、哺乳期（產(chǎn)后哺乳一年期）內(nèi)勞動(dòng)合同期雖滿，不能終止其勞動(dòng)合同，勞動(dòng)合同自動(dòng)延續(xù)到哺乳期滿、職工因退休（職）、開(kāi)除、除名、自動(dòng)離職、職工本人提出解除勞動(dòng)合同、被追究刑事責(zé)任、試用期間被證明不符合錄用條件、職工不履行《勞動(dòng)合同》而解除合同的等，則不享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、對(duì)負(fù)有保密義務(wù)的職工，同時(shí)要與醫(yī)院簽訂保密協(xié)議，具體材料請(qǐng)?jiān)斠?jiàn)：

第一條為規(guī)范xxxx國(guó)際醫(yī)院（以下簡(jiǎn)稱醫(yī)院）勞動(dòng)用工，保障醫(yī)院和職工的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合醫(yī)院實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條依據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》制定的勞動(dòng)合同文本，是醫(yī)院與職工確定勞動(dòng)關(guān)系，明確雙方權(quán)利和義務(wù)的書(shū)面協(xié)議。醫(yī)院依據(jù)勞動(dòng)合同對(duì)職工進(jìn)行管理，職工依據(jù)勞動(dòng)合同履行責(zé)并使自己的權(quán)益得到法律保護(hù)。

第三條職工享有國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、休息的權(quán)利和義務(wù)，有參加醫(yī)院民主管理，獲得政治榮譽(yù)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。

第四條醫(yī)院和職工依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。其他保險(xiǎn)和福利待遇按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和勞動(dòng)合同文本中的規(guī)定辦理。

第五條職工在簽訂勞動(dòng)合同前，有權(quán)了解工作內(nèi)容、工作條件、工作地點(diǎn)、職業(yè)危害、勞動(dòng)報(bào)酬，以及職工要求了解的其他情況，醫(yī)院應(yīng)當(dāng)如實(shí)告知職工。