1建筑垃圾簡介

新農(nóng)村建設(shè)中，建筑垃圾主要來源于對舊農(nóng)宅和一些構(gòu)筑物的拆除過程中所產(chǎn)生的廢棄物，以混凝土石塊、磚、砌塊廢料為主，同時，也包含其他零碎建筑材料。

2建筑垃圾的處理

考慮到浙江新農(nóng)村建設(shè)的實際情況，對于建筑垃圾的低碳化處理方法在對建筑廢料改造再生利用中，將廢棄的混凝土石塊、磚瓦和砌塊等進(jìn)行破碎后，代替天然粗細(xì)骨料，重新制作混凝土，有關(guān)此類方案的學(xué)術(shù)文獻(xiàn)已十分豐富；或者將建筑垃圾根據(jù)相關(guān)規(guī)范要求破碎到一定粒徑直接應(yīng)用在修復(fù)改善路面或者地基軟弱層也不在少數(shù)；還有通過利用高性能的綠色材料，增加對建筑垃圾的回收循環(huán)率來解決建筑垃圾也是一種合理的方法構(gòu)思，對即將修建的建筑具有重要的意義和價值，但是不適合解決已經(jīng)拆除改造的舊建筑所帶來的建筑垃圾。下面本文將提出以人造堆載造景來處理新農(nóng)村建設(shè)所產(chǎn)生的主要建材垃圾。換言之，就是運用一定的科學(xué)技術(shù)，將建筑垃圾通過合理簡單的篩選處理之后，作為城鎮(zhèn)園林景觀主要填充物，在減少園林綠化對優(yōu)質(zhì)泥土的使用量的同時，間接提供垃圾堆放的理想地點。下面將從必要性和充分性兩方面對該方案設(shè)想進(jìn)行論證，說明該方案對減緩甚至是解決建筑垃圾、自然環(huán)境、新農(nóng)村建設(shè)三者之間的矛盾關(guān)系具有巨大的作用。

2.1堆載造景的必要性

以杭州臨安市某地為例，論述堆載造景的必要性。臨安市是首批全國生態(tài)建設(shè)示范市，擁有“國家級生態(tài)市”，“中國優(yōu)秀旅游城市”等稱號，但是卻反映了在建設(shè)的過程中建筑垃圾的隨意傾倒現(xiàn)象，這嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)面貌，與城市的建設(shè)宗旨存在相悖之處。人工堆載造景的方案為解決這個問題提供了可能。主要實施步驟如下：首先將建筑垃圾作為人造土坡的基本堆積材料，代替天然土石，然后在表面覆蓋土工復(fù)合材料等，以防表面覆土水土流失，最后在建筑垃圾表面覆蓋一定厚度的土壤層，并種植適應(yīng)力強(qiáng)的植被。此設(shè)想可以高效快速地處理掉大量因建設(shè)規(guī)劃需要而產(chǎn)生的建筑垃圾，是建筑垃圾資源化的一種表現(xiàn)；能夠根據(jù)城市規(guī)劃要求，把每一個綠化建設(shè)點作為建筑垃圾的收納點，促進(jìn)了城市綠化建設(shè)的同時，節(jié)約了因收納建筑垃圾所需的土地；可以把建設(shè)垃圾運輸?shù)骄嚯x垃圾產(chǎn)生處的最近人造堆載建設(shè)點處，以減少運輸建筑垃圾的距離來降低由此產(chǎn)生的人工物力費用；大大減少對天然粗細(xì)骨料的依賴和需求壓力，一定程度上減緩因“開山采石、挖河淘沙、掘坑取土”而帶來的環(huán)境破壞；在綠化生態(tài)自然景觀建設(shè)的同時，把景觀建設(shè)與垃圾處理合二為一，可明顯減少相關(guān)處理的造價成本費用等。若將建筑垃圾堆砌在被開采嚴(yán)重的山坡處，按照上述原理并結(jié)合生態(tài)學(xué)知識，可以一定程度恢復(fù)此處的自然環(huán)境，或者把此舉視為把建筑垃圾作為未來原料資源存儲起來，等科技水平達(dá)到一定高度時，可以把建筑垃圾進(jìn)行廣泛利用時，可考慮再次開挖綜合利用。

1農(nóng)村建筑工程中的質(zhì)量問題

1.1混凝土裂縫問題一般是由下面3原因造成：

①混凝土外加劑、摻和料選擇不當(dāng)或摻量不當(dāng)，嚴(yán)重增加混凝土收縮。②水泥品種原因，礦渣硅酸鹽水泥收縮比普通硅酸鹽水泥收縮大、粉煤灰及礬土水泥收縮值較小、快硬水泥收縮大。

③水泥等級及混凝土強(qiáng)度等級原因：水泥等級越高、細(xì)度越細(xì)、早強(qiáng)越高對混凝土開裂影響很大?；炷猎O(shè)計強(qiáng)度等級越高，混凝土脆性越大、越易開裂。

1.2施工問題

①施工人員技術(shù)不規(guī)范。農(nóng)村建筑施工人員一般都來自于農(nóng)村農(nóng)民，他們的建筑施工技術(shù)一般依靠父輩的經(jīng)驗傳承或者依靠在工地的經(jīng)驗積累等，他們的技術(shù)沒有經(jīng)過正規(guī)的培訓(xùn)，導(dǎo)致他們的技術(shù)存在一定程度的差異，影響建筑施工人員的技術(shù)掌握能力；同時施工人員的學(xué)歷層次不高，他們接受施工新技術(shù)的能力不高。

為貫徹落實國土資源部《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見》，依法規(guī)范農(nóng)村村（居）民建設(shè)工作，根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《浙江省實施〈中華人民共和國城市規(guī)劃法〉辦法》、《浙江省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》、《浙江省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》及縣政府關(guān)于農(nóng)村違法建筑專項整治工作的實施方案，現(xiàn)對專項整治中涉及違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃（以下簡稱“兩規(guī)”)違法建筑等方面的問題，提出如下處理意見：

一、嚴(yán)重影響“兩規(guī)”或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)的非法建筑

1、占用基本農(nóng)田建住宅的一律拆除，恢復(fù)土地原狀；

2、城鎮(zhèn)居民或以他人名義在農(nóng)村私自購買土地進(jìn)行建造住宅的，予以拆除；

3、違反城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的且嚴(yán)重影響村內(nèi)道路等公共設(shè)施建住宅的，原則上予以拆除；

4、對建新不拆舊、一戶多宅的，必須拆除多占的住宅，確保執(zhí)行“一戶一宅”的法律規(guī)定；

為推進(jìn)我市以“生態(tài)美、村容美、庭院美、生活美、鄉(xiāng)風(fēng)美”為內(nèi)容的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，根據(jù)市第三次黨代會、全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神，以及省住建廳、勞動和社會保障廳關(guān)于《省建設(shè)行業(yè)操作人員實行職業(yè)資格證書制度實施細(xì)則》（建號）規(guī)定，結(jié)合我市農(nóng)村建筑工匠培訓(xùn)工作實際，特制定本工作方案。

一、總體目標(biāo)

用三年左右的時間，對全市所有農(nóng)村建筑工匠實施培訓(xùn)發(fā)證工作，提高農(nóng)村建筑工匠對廬陵文化特色民居施工水平，保障農(nóng)村建房質(zhì)量和安全生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供技能人才支持，推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。

二、培訓(xùn)對象及內(nèi)容

1、培訓(xùn)對象：農(nóng)村建筑工匠，主要包括：砌筑工、木工、架子工、鋼筋工、混凝土工、抹灰工等建筑業(yè)技術(shù)工種。

2、培訓(xùn)內(nèi)容：以《國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和建設(shè)部《職業(yè)崗位培訓(xùn)大綱》為依據(jù)，全市統(tǒng)一教材。主要有建筑業(yè)相關(guān)職業(yè)基本技能、廬陵文化特色民居圖集講解、職業(yè)道德相關(guān)內(nèi)容。

編者按：本文主要從村民違法建筑對以后村莊規(guī)劃建設(shè)和和諧社會多帶來不可估量的影響；浪費寶貴而有限的土地資源；所建房屋質(zhì)量存在隱患；村內(nèi)糾紛不斷，影響和諧社會建設(shè)；基于違法建筑在農(nóng)村的不斷涌現(xiàn)，給新農(nóng)村建設(shè)帶來諸多不利影響；進(jìn)行講述。其中包括：擅自在原有房屋加層，在空閑(荒)地、自留地、耕地甚至是基本農(nóng)田上建設(shè)房屋、村民為追求經(jīng)濟(jì)利益也借機(jī)擅自建設(shè)房屋，致使農(nóng)村違法建筑漸成泛濫之勢，嚴(yán)重阻礙了新時期的新農(nóng)村建設(shè)、雖然農(nóng)村土地資源相對豐富，但村民無序無規(guī)劃建設(shè)，會造成村內(nèi)宅基地規(guī)劃無法落實，使規(guī)劃有序的宅基地出現(xiàn)殘缺不全、、違法建筑是村民自行定位施工建設(shè)的，根本無法考慮村莊規(guī)劃和所建房屋與周邊存在房屋的協(xié)調(diào)一致、村民在違法建筑施工過程中，受到政府及其有關(guān)部門的阻止，采取加班加點突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規(guī)范和質(zhì)量要求，快速建好放，以既成事實，讓政府及相關(guān)部門難以拆除、中國人特別是中國農(nóng)民對自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財產(chǎn)，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對他們的房屋有影響，都會導(dǎo)致村民激烈反應(yīng)、為應(yīng)建村民及時安排宅基地、建好房、抓查處，依法公平公正處理村民違法建、改善村容村貌，還是要依靠村干部的各種優(yōu)勢，發(fā)揮他們的積極性，讓他們向村民做好宣傳發(fā)動工作，宣講國家新農(nóng)村建設(shè)的各項政策，宣傳建房的土地、規(guī)劃法規(guī)等，具體材料詳見：

隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，建設(shè)社會主義新農(nóng)村已成為我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)，雖新時期的新農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)為“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理**”，但不管如何，安居才能樂業(yè)，俗話講“小康不小康，關(guān)鍵看住房”。特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，往往是人多地少，老百姓富裕后，建房需求得不到滿足，就無視《土地管理法》、《城市規(guī)劃法》和《村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例》，擅自在原有房屋加層，在空閑(荒)地、自留地、耕地甚至是基本農(nóng)田上建設(shè)房屋，同時一部分村民為追求經(jīng)濟(jì)利益也借機(jī)擅自建設(shè)房屋，致使農(nóng)村違法建筑漸成泛濫之勢，嚴(yán)重阻礙了新時期的新農(nóng)村建設(shè)。村民違法建筑對以后村莊規(guī)劃建設(shè)和和諧社會多帶來不可估量的影響。

首先，浪費寶貴而有限的土地資源。雖然農(nóng)村土地資源相對豐富，但村民無序無規(guī)劃建設(shè)，會造成村內(nèi)宅基地規(guī)劃無法落實，使規(guī)劃有序的宅基地出現(xiàn)殘缺不全，如一幢規(guī)劃是八間，因村民違法建筑的擅自移位，可能整幢宅基地規(guī)劃得不到完整實施，無形中造成土地浪費。也會出現(xiàn)村內(nèi)宅基地分配不公，人為造成多占土地建房。

其次，道路不暢，村容零亂。違法建筑是村民自行定位施工建設(shè)的，根本無法考慮村莊規(guī)劃和所建房屋與周邊存在房屋的協(xié)調(diào)一致，也不會考慮違法所建房屋的道路進(jìn)出和村里其他村民的通行，直接影響整個村的道路暢通。村民生產(chǎn)生活過程中產(chǎn)生垃圾、污水不能統(tǒng)一排放和收集，影響村莊環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌。

再次，所建房屋質(zhì)量存在隱患。村民在違法建筑施工過程中，受到政府及其有關(guān)部門的阻止，采取加班加點突擊施工，根本不顧建筑工程的施工規(guī)范和質(zhì)量要求，快速建好放，以既成事實，讓政府及相關(guān)部門難以拆除。如果拆除損失太大，村民的一生積蓄可能毀于一旦，讓其繼續(xù)使用，因房屋質(zhì)量存在隱患，給村民以后的居住和使用壽命帶來影響，間接浪費了自己掙來不易的金錢。

最后，村內(nèi)糾紛不斷，影響和諧社會建設(shè)。中國人特別是中國農(nóng)民對自己房屋是十分看重的，住房是家庭主要財產(chǎn)，如別人阻止他施工或別人施工的違法建筑對他們的房屋有影響，都會導(dǎo)致村民激烈反應(yīng)。如自己違法建筑施工時被執(zhí)法部門停工、拆除，他往往不找自身原因，而是打聽誰向執(zhí)法部門舉報的，如是村里人舉報就會引起打擊報復(fù);如別人的違法建筑對自己有影響，就會糾集他人“武力”解決，阻止違法建筑施工。在村民違法建筑施工過程經(jīng)常引起治安、甚至刑事案件，給平靜、和諧的村莊帶來不安寧、不團(tuán)結(jié)。