開展民情接待。召開民情懇談會聽取居民對社區(qū)工作的意見建議。定期召開民情分析會，解決疑難問題。街道黨工委建立民情接待日制度。

聽取民情接待情況匯報，研究解決反映問題。各街道共召開民情懇談會216次，解決實際問題1360個。統(tǒng)一制作"民情筆記本"和"民情登記卡"認(rèn)真走訪記錄，轉(zhuǎn)交有關(guān)人員辦理，辦理情況納入實績考核。共記寫民情日記2.7萬篇，填寫"民情登記卡"2.7萬張。

深化"愛心相連"活動。制作發(fā)放"民情連心卡"每張卡都記錄各部門的業(yè)務(wù)范圍和聯(lián)系方式。先后發(fā)放民情連心卡3.2萬張。

由街道團(tuán)委牽頭，讓群眾清楚意見建議向誰提、政策法規(guī)找誰問、矛盾糾紛誰調(diào)解、利益受損找誰訴、安全隱患找誰排。組建青年志愿者服務(wù)隊和社區(qū)志愿者服務(wù)隊，開展青年志愿者服務(wù)，定期或逢節(jié)假日走進(jìn)轄區(qū)敬老院、孤殘家庭，開展打掃衛(wèi)生、談心慰問等志愿服務(wù)活動。

社區(qū)工作人員主動到群眾家中走訪、體察民情。努力當(dāng)好黨的各項惠民政策、法律法規(guī)、宗教政策、致富信息的宣傳員；居民的家庭收入、經(jīng)濟(jì)狀況、住房從業(yè)等情況的調(diào)查員；具體困難和問題、民事糾紛的調(diào)解員；記錄黨員民情日記，解民意、傾聽民聲。提出措施辦法的書記員。各街道共走訪居民2.7萬戶，建立民情檔案2.7萬份，征求意見建議447條。

推進(jìn)便民服務(wù)。6個街道、27個社區(qū)設(shè)立民情接待、民政低保、綜合服務(wù)、計劃生育和社會保障五個服務(wù)窗口。對計劃生育、城市低保、社區(qū)財務(wù)收入等事項進(jìn)行公開。

縣檔案局依法行政工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級部門的有力指導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞縣委、縣政府中心工作，按照依法行政的總體要求，全力抓好《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及國家檔案局《關(guān)于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》的貫徹實施，行政機(jī)關(guān)工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政觀念不斷增強(qiáng)，依法行政能力明顯提高，依法行政水平邁上新階，為推進(jìn)我縣檔案事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展和我縣全面建成小康社會、構(gòu)建和諧社會發(fā)揮了積極的作用。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，積極推進(jìn)依法行政工作

縣檔案局高度重視依法行政工作，依法行政工作由局長主抓。年初，局領(lǐng)導(dǎo)班子召開局務(wù)會議專門研究部署本單位的依法行政工作，制定了《縣檔案局依法行政工作計劃》，并采取多種途徑、多種形式、多種手段，利用有效載體，抓好執(zhí)法隊伍的素質(zhì)教育，增強(qiáng)執(zhí)法人員執(zhí)政為民意識。按照工作要求，成立了行政審批科（已上報有關(guān)部門審批），定期研究有關(guān)工作。嚴(yán)格實行目標(biāo)管理責(zé)任制，形成了齊抓共管的局面，全面推進(jìn)了我局依法行政工作。

二、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高依法行政能力

以全面推行依法行政為重點，深入貫徹落實《行政許可法》、國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》及國家檔案局《關(guān)于全國檔案系統(tǒng)全面推行行政執(zhí)法責(zé)任制的意見》，組織全體干部認(rèn)真學(xué)習(xí)《依法行政手冊》，堅持領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法用法，提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政決策，依法管理的能力和水平，實現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)方式和管理方式的轉(zhuǎn)變。建立健全了領(lǐng)導(dǎo)干部法制學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真落實國家公務(wù)員學(xué)法用法、法律知識培訓(xùn)和考試考核制度，抓好我局執(zhí)法人員學(xué)法、用法。深入貫徹落實《綱要》、《意見》及《五年規(guī)劃》，加大法律法規(guī)的宣傳教育力度，利用縣檔案局網(wǎng)、新聞媒介廣泛宣傳法律、法規(guī)和有關(guān)檔案方面的基本常識，積極開展檔案執(zhí)法活動，不斷增強(qiáng)全社會的檔案法制意識，加強(qiáng)檔案法制建設(shè)，堅持依法治檔。加強(qiáng)干部對《檔案法》、《檔案法實施辦法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極組織干部參加省市縣舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，掌握業(yè)務(wù)知識、法律知識，不斷提高執(zhí)法人員的依法行政和按法定程序辦事的能力和水平。

三、堅持與時俱進(jìn)，推進(jìn)各項工作法治化

中央檔案館國家檔案局機(jī)關(guān)在開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動中，要求以解放思想為先導(dǎo)，以令計劃同志的“重新認(rèn)識檔案工作”為內(nèi)容，開展解放思想大討論，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識，更新工作觀念，轉(zhuǎn)變工作思路。這對于全國檔案系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，推動檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)具有極其重要的指導(dǎo)意義。

“重新認(rèn)識”是解放思想的重要內(nèi)容

“重新認(rèn)識檔案工作”關(guān)鍵在于“重新認(rèn)識”。我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識到，“重新認(rèn)識”是解放思想的重要內(nèi)容。解放思想是我黨的思想路線。解放思想的過程就是以最先進(jìn)理論為指導(dǎo)，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷重新認(rèn)識事物發(fā)展規(guī)律的過程。在新的歷史條件下，檔案工作要抓住機(jī)遇，實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深刻地總結(jié)檔案事業(yè)改革開放30年的寶貴經(jīng)驗，按照大的建設(shè)小康社會新要求重新認(rèn)識檔案工作。

認(rèn)識檔案工作的重要性，發(fā)揮檔案工作的重要作用，是檔案事業(yè)發(fā)展過程中永恒的命題。圍繞這一命題，廣大檔案工作者在30年的改革開放的偉大實踐中，堅持解放思想，在不斷地“重新認(rèn)識”中賦予其新的內(nèi)涵，使檔案工作始終能夠緊跟時展要求。改革開放之初，檔案工作擺脫兩個凡是，在“重新認(rèn)識”中恢復(fù)整頓，完成了十年大量零散積存文件的收集整理，完成了指導(dǎo)思想、業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)等各方面的撥亂反正，并在恢復(fù)中有發(fā)展，在整頓中有提高，為今后立足改革創(chuàng)新、服務(wù)四化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。改革開放30年中，檔案工作不斷總結(jié)經(jīng)驗，在“重新認(rèn)識”中鞏固提高，從檔案室到檔案館，從黨政機(jī)關(guān)到國有企事業(yè)單位，從科技領(lǐng)域到其它各行各業(yè)，檔案工作在計劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開放30年來，檔案工作及時更新觀念，在“重新認(rèn)識”中開拓創(chuàng)新，每一次對原有認(rèn)識的突破，都帶來從理論到實踐的創(chuàng)新，成為以后發(fā)展承上啟下的一個關(guān)節(jié)點。

隨著大規(guī)模修史編志的結(jié)束，檔案館利用人次大幅下降，社會對現(xiàn)行文件的利用需求卻無處滿足。為了拓展檔案館功能，解決館藏檔案信息的滯后性與社會對現(xiàn)行文件信息需求的時效性矛盾，廣大檔案工作者堅持解放思想，開拓創(chuàng)新，打破了檔案館僅提供檔案資料利用的常規(guī)，及時提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)，檔案部門的職能因此由檔案領(lǐng)域引向文件領(lǐng)域。檔案部門提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)的意義，不僅在于擴(kuò)大了檔案工作的范圍、內(nèi)容，增強(qiáng)了檔案館的社會性，而且在于通過這次“越位”，突破性地強(qiáng)化了檔案館的輔政功能，為檔案事業(yè)的跨躍發(fā)展提供了非常有利的條件?？梢赃@么說，如果沒有對檔案學(xué)相關(guān)理論和實踐的突破，也許檔案館不會從收集、保管、利用功能提升到“四位一體”功能定位；如果沒有“現(xiàn)行文件閱覽中心”成立在先，也許檔案館不會成為“政務(wù)信息公開查閱和受理點”，如果沒有提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)之舉措，也許檔案館在社會公眾面前仍沒有撩開其神秘的面紗。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，檔案作為國家機(jī)構(gòu)、社會組織和個人在各項社會實踐活動中形成的歷史性產(chǎn)物和憑證性記錄，其所有權(quán)歸屬也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢。面對新情況、新問題，檔案部門堅持解放思想，實事求是，突破了檔案所有權(quán)單一化背景下形成的原有檔案管理體制與理念的束縛，積極探索有效管理非國有檔案的方法途徑，把檔案工作延伸到對集體所有檔案、民營企業(yè)檔案、三資企業(yè)檔案等非國有檔案的監(jiān)管。檔案管理領(lǐng)域的擴(kuò)展，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展要求，推動了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，促進(jìn)了我國社會生產(chǎn)力的發(fā)展，同時也拓展了檔案工作的思路，使檔案工作的觸角進(jìn)一步伸入社區(qū)、家庭等，檔案工作的服務(wù)對象由機(jī)關(guān)團(tuán)體逐漸擴(kuò)大到普通人群。

為全面貫徹落實《縣“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動實施方案》的要求，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府研究決定，從7月中旬起在全鄉(xiāng)開展“領(lǐng)導(dǎo)接訪實效化、干部下訪規(guī)范化、黨員走訪常態(tài)化”的“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動。具體方案如下：

一、活動主題

全鄉(xiāng)廣大黨員干部要深入貫徹落實黨的十八大精神，緊緊圍繞縣委提出的“135”工作思路，立足2013年全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)，深入開展“三訪三化促發(fā)展解民憂”專項活動，真抓實干轉(zhuǎn)作風(fēng)，凝心聚力促發(fā)展，千方百計解民憂，著力破解全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生保障中存在的困難和問題，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，進(jìn)一步加快鲊埠發(fā)展步伐。

二、活動內(nèi)容

1.引進(jìn)一個項目。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭招商引資，正科職領(lǐng)導(dǎo)干部每年引進(jìn)1個投資5000萬元以上的項目，其他科級領(lǐng)導(dǎo)干部每年引進(jìn)一個投資2000萬元以上項目。

2.推進(jìn)一個項目。領(lǐng)導(dǎo)干部每人要聯(lián)系推進(jìn)1個投資500萬元以上項目，加強(qiáng)項目在用地、用電、用工、辦證等方面的協(xié)調(diào)，確保已簽約的項目順利開工、在建項目建成投產(chǎn)、明確規(guī)定了年度投資任務(wù)的項目按期完成投資額度。

建立健全服務(wù)群眾責(zé)任體系，搭建責(zé)任平臺”健全體系促長效。堅持服務(wù)需求來自群眾、服務(wù)承諾面向群眾、服務(wù)考核相信群眾、服務(wù)監(jiān)督依靠群眾的原則。加強(qiáng)了對干部開展服務(wù)的管理、考核和監(jiān)督。一是健全服務(wù)群眾責(zé)任體系。按照干部崗位職責(zé)和目標(biāo)管理責(zé)任書，建立承諾、述職、評議、獎懲“四位一體”責(zé)任體系，對干部日常管理、任務(wù)完成、考核獎勵和責(zé)任追究等方面提出明確要求，從制度層面量化了干部工作時間、工作效率和工作任務(wù)。二是健全服務(wù)群眾管理體系。建立了便民直通車”綜合服務(wù)實績評價管理體系，采取重點項目得分，創(chuàng)新項目加分，服務(wù)缺位扣分的方式，對科級干部、駐村干部、機(jī)關(guān)干部服務(wù)群眾情況進(jìn)行量化積分，并在便民大廳進(jìn)行公示。同時，規(guī)定年終每個服務(wù)干部向服務(wù)對象進(jìn)行述職，接受群眾評議。三是健全群眾監(jiān)督體系。鄉(xiāng)黨委定期不定期對干部服務(wù)情況進(jìn)行督促檢查，并從黨代表、人大代表、群眾代表中聘請20名社會監(jiān)督員，加強(qiáng)對干部開展服務(wù)情況的跟蹤監(jiān)督，及時向鄉(xiāng)黨委反饋監(jiān)督情況。立足于激發(fā)干部服務(wù)群眾積極性和主動性，鄉(xiāng)黨委為每名干部建立了服務(wù)實績檔案，每個服務(wù)項目完成后，將服務(wù)情況載入檔案，組織黨員干部和群眾對干部服務(wù)情況進(jìn)行測評，將測評結(jié)果直接納入干部年度考核，對工作責(zé)任心不強(qiáng)、群眾反響大、考核積分低的干部，采取警示、檢討、兌現(xiàn)績效工作等措施，進(jìn)行責(zé)任追究和重點管理。

暢通便民渠道，前移服務(wù)窗口，形成廣覆蓋、觸角長、無遺漏便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。一是設(shè)立便民服務(wù)機(jī)構(gòu)。鄉(xiāng)上設(shè)立了便民服務(wù)大廳，將搭建“服務(wù)平臺”暢通渠道辦民需。針對長期以來沒有規(guī)范便捷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的實際。0,以為群眾解難事、辦實事為切入點。民政救助、合作醫(yī)療、婚姻登記、惠農(nóng)資金發(fā)放、計劃生育等重點業(yè)務(wù)納入大廳辦理，并認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)帶班、首問責(zé)任、掛牌上崗、限時辦結(jié)等制度，為群眾提供“一站式”服務(wù)；各村均依托村級活動場所，設(shè)立了便民服務(wù)室，川區(qū)有條件的3個村實行鄉(xiāng)村干部每日輪流值班制度，積極為群眾提供服務(wù)；社上充分發(fā)揮小商店、衛(wèi)生室、黨員中心戶等聚集人流的優(yōu)勢，設(shè)立便民服務(wù)和群眾需求收集代辦點，實現(xiàn)群眾辦事“有處可尋”有效解決了群眾辦事多頭跑、重復(fù)跑等實際問題。二是深入開展“一聯(lián)百”民情大走訪活動。緊密結(jié)合秋季覆膜等農(nóng)村階段性工作，深入開展“一聯(lián)百”民情大走訪活動，組織鄉(xiāng)村干部白天入地頭，為群眾講解科學(xué)覆膜技術(shù)，晚上串農(nóng)戶，宣傳各類優(yōu)惠政策。目前，全鄉(xiāng)2000多戶農(nóng)戶已全部走訪完畢，部分走訪次數(shù)已超過5次。通過走訪群眾，積極宣傳動員，全鄉(xiāng)已完成秋覆膜20500畝，占任務(wù)25000畝的82%三是開展“一幫三”服務(wù)活動。結(jié)合“三聯(lián)三幫”活動，積極開展“一幫三”服務(wù)一名機(jī)關(guān)黨員聯(lián)系幫扶致富帶頭人、貧困群眾、貧困黨員各1名）通過政策引導(dǎo)、技術(shù)指導(dǎo)、信息咨詢、物資幫扶等方式，解決幫扶對象在生產(chǎn)生活中存在困難和問題。共幫扶貧困戶90人，貧困黨員90人，聯(lián)系致富帶頭人90人，征集到服務(wù)項目284個，已辦理271個，正在辦理13個。

充分發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)快捷方便的優(yōu)勢，搭建“信息平臺”延伸觸角解民憂。著眼于建立干群互動、覆蓋廣泛的民情民意征集機(jī)制。積極搭建信息平臺，讓群眾及時、準(zhǔn)確了解當(dāng)前政策信息和各類工作動態(tài)，盡可能做到群眾需求隨時得到反映和解決。一是發(fā)放“便民服務(wù)卡”以村為單位，將鄉(xiāng)上“一辦六中心”和聯(lián)系干部的服務(wù)范圍、姓名職務(wù)、聯(lián)系方式及監(jiān)督電話等印制成“便民服務(wù)卡”發(fā)放到廣大農(nóng)戶，實行“一戶一卡”接受群眾“點名服務(wù)”共印制發(fā)放便民服務(wù)卡2000余張，通過群眾來電，征集意見建議42個，群眾通過撥打電話解決問題79個。二是制作“便民服務(wù)手冊”為方便群眾辦事提高服務(wù)水平，將全鄉(xiāng)基本情況、工作人員聯(lián)系方式、職責(zé)范圍、辦事程序、工作制度、120等便民電話、各類支農(nóng)惠農(nóng)政策等內(nèi)容匯集成冊，形成“便民服務(wù)手冊”讓群眾辦事知道怎么辦、找誰辦、怎么聯(lián)系、多長時間辦完，有效解決了群眾辦事、特別是8小時以外為民辦事問題，極大地方便了群眾。三是建立“便民飛信群”考慮到部門村民不會上網(wǎng)、未開通互聯(lián)網(wǎng)等實際，結(jié)合“一聯(lián)百”民情大走訪活動，建立了農(nóng)戶人口、耕地、種養(yǎng)、務(wù)工情況等基本信息的百姓電子檔案”將農(nóng)戶以村為單位，建立“便民飛信群”通過飛信平臺與廣大群眾互動，積極解答群眾所提問題，接受群眾提出的意見建議，并經(jīng)常性地為群眾提供政策法規(guī)、種養(yǎng)技術(shù)、氣象信息以及當(dāng)前中心工作等各類信息服務(wù)。