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中央檔案館國(guó)家檔案局機(jī)關(guān)在開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，要求以解放思想為先導(dǎo)，以令計(jì)劃同志的“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”為內(nèi)容，開展解放思想大討論，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，更新工作觀念，轉(zhuǎn)變工作思路。這對(duì)于全國(guó)檔案系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)具有極其重要的指導(dǎo)意義。

“重新認(rèn)識(shí)”是解放思想的重要內(nèi)容

“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”關(guān)鍵在于“重新認(rèn)識(shí)”。我們應(yīng)該深刻地認(rèn)識(shí)到，“重新認(rèn)識(shí)”是解放思想的重要內(nèi)容。解放思想是我黨的思想路線。解放思想的過(guò)程就是以最先進(jìn)理論為指導(dǎo)，不斷總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，不斷重新認(rèn)識(shí)事物發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。在新的歷史條件下，檔案工作要抓住機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，就必須以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面深刻地總結(jié)檔案事業(yè)改革開放30年的寶貴經(jīng)驗(yàn)，按照大的建設(shè)小康社會(huì)新要求重新認(rèn)識(shí)檔案工作。

認(rèn)識(shí)檔案工作的重要性，發(fā)揮檔案工作的重要作用，是檔案事業(yè)發(fā)展過(guò)程中永恒的命題。圍繞這一命題，廣大檔案工作者在30年的改革開放的偉大實(shí)踐中，堅(jiān)持解放思想，在不斷地“重新認(rèn)識(shí)”中賦予其新的內(nèi)涵，使檔案工作始終能夠緊跟時(shí)展要求。改革開放之初，檔案工作擺脫兩個(gè)凡是，在“重新認(rèn)識(shí)”中恢復(fù)整頓，完成了十年大量零散積存文件的收集整理，完成了指導(dǎo)思想、業(yè)務(wù)建設(shè)、組織建設(shè)等各方面的撥亂反正，并在恢復(fù)中有發(fā)展，在整頓中有提高，為今后立足改革創(chuàng)新、服務(wù)四化建設(shè)打下了基礎(chǔ)。改革開放30年中，檔案工作不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在“重新認(rèn)識(shí)”中鞏固提高，從檔案室到檔案館，從黨政機(jī)關(guān)到國(guó)有企事業(yè)單位，從科技領(lǐng)域到其它各行各業(yè)，檔案工作在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的框架內(nèi)穩(wěn)步推進(jìn)，逐步加強(qiáng)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。改革開放30年來(lái)，檔案工作及時(shí)更新觀念，在“重新認(rèn)識(shí)”中開拓創(chuàng)新，每一次對(duì)原有認(rèn)識(shí)的突破，都帶來(lái)從理論到實(shí)踐的創(chuàng)新，成為以后發(fā)展承上啟下的一個(gè)關(guān)節(jié)點(diǎn)。

隨著大規(guī)模修史編志的結(jié)束，檔案館利用人次大幅下降，社會(huì)對(duì)現(xiàn)行文件的利用需求卻無(wú)處滿足。為了拓展檔案館功能，解決館藏檔案信息的滯后性與社會(huì)對(duì)現(xiàn)行文件信息需求的時(shí)效性矛盾，廣大檔案工作者堅(jiān)持解放思想，開拓創(chuàng)新，打破了檔案館僅提供檔案資料利用的常規(guī)，及時(shí)提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)，檔案部門的職能因此由檔案領(lǐng)域引向文件領(lǐng)域。檔案部門提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)的意義，不僅在于擴(kuò)大了檔案工作的范圍、內(nèi)容，增強(qiáng)了檔案館的社會(huì)性，而且在于通過(guò)這次“越位”，突破性地強(qiáng)化了檔案館的輔政功能，為檔案事業(yè)的跨躍發(fā)展提供了非常有利的條件?？梢赃@么說(shuō)，如果沒(méi)有對(duì)檔案學(xué)相關(guān)理論和實(shí)踐的突破，也許檔案館不會(huì)從收集、保管、利用功能提升到“四位一體”功能定位；如果沒(méi)有“現(xiàn)行文件閱覽中心”成立在先，也許檔案館不會(huì)成為“政務(wù)信息公開查閱和受理點(diǎn)”，如果沒(méi)有提供現(xiàn)行文件利用服務(wù)之舉措，也許檔案館在社會(huì)公眾面前仍沒(méi)有撩開其神秘的面紗。

隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，檔案作為國(guó)家機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織和個(gè)人在各項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)中形成的歷史性產(chǎn)物和憑證性記錄，其所有權(quán)歸屬也呈現(xiàn)多元化態(tài)勢(shì)。面對(duì)新情況、新問(wèn)題，檔案部門堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，突破了檔案所有權(quán)單一化背景下形成的原有檔案管理體制與理念的束縛，積極探索有效管理非國(guó)有檔案的方法途徑，把檔案工作延伸到對(duì)集體所有檔案、民營(yíng)企業(yè)檔案、三資企業(yè)檔案等非國(guó)有檔案的監(jiān)管。檔案管理領(lǐng)域的擴(kuò)展，適應(yīng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，推動(dòng)了非公有制經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，促進(jìn)了我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也拓展了檔案工作的思路，使檔案工作的觸角進(jìn)一步伸入社區(qū)、家庭等，檔案工作的服務(wù)對(duì)象由機(jī)關(guān)團(tuán)體逐漸擴(kuò)大到普通人群。

大以后，各地檔案部門積極參加深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)，廣泛開展“重新認(rèn)識(shí)檔案工作大討論”，把建設(shè)“兩個(gè)體系”作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要抓手，為檔案工作開拓了新的服務(wù)領(lǐng)域。尢其是卞峰煜同志“創(chuàng)新、為民、忘我”新時(shí)期檔案人精神得到了弘揚(yáng)，激勵(lì)廣大檔案工作者推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)而努力工作。

“重新認(rèn)識(shí)”是科學(xué)發(fā)展的迫切需要

*在紀(jì)念黨的*屆三中全會(huì)召開30周年大會(huì)上：“實(shí)踐永無(wú)止境，探索和創(chuàng)新也永無(wú)止境。世界上沒(méi)有放之四海而皆準(zhǔn)的發(fā)展道路和發(fā)展模式，也沒(méi)有一成不變的發(fā)展道路和發(fā)展模式?！?/p>

在新的歷史時(shí)期，深刻的社會(huì)變革和信息革命催發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)新一輪跨躍式發(fā)展周期——科學(xué)發(fā)展新時(shí)期。檔案事業(yè)也迎來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇期、重要轉(zhuǎn)型期。在這新一輪的發(fā)展周期中，檔案事業(yè)要贏得發(fā)展機(jī)遇，順利實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，既要對(duì)檔案工作所處的歷史方位有一個(gè)清晰的認(rèn)識(shí)，充分認(rèn)識(shí)檔案工作在建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)過(guò)程中的重要作用和地位，樹立檔案工作從“三線”到“一線”，從“夕陽(yáng)”變“朝陽(yáng)”的信心和決心；更要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面、客觀地分析檔案工作，著力轉(zhuǎn)變不符合科學(xué)發(fā)展觀的思想觀念，著力消除阻礙科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙，著力破解影響科學(xué)發(fā)展的難題，以改革創(chuàng)新精神開拓檔案工作新局面；還要適應(yīng)黨的執(zhí)政理念的轉(zhuǎn)變，堅(jiān)持以人為本，把最廣大人民群眾的利益作為檔案工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把最廣大人民群眾納入檔案工作的體系中，加速關(guān)系人民群眾切身利益的“兩個(gè)體系”建設(shè)。

*年底，令計(jì)劃同志要求檔案部門“有必要開展一場(chǎng)重新認(rèn)識(shí)檔案工作大討論”，并要求檔案工作從“三線”走向“一線”，是有著深層次的現(xiàn)實(shí)原因的，是立足當(dāng)前我國(guó)檔案工作的基本現(xiàn)狀，結(jié)合檔案工作面臨的新形勢(shì)、新局面、新任務(wù)的。一方面，檔案工作面臨重大發(fā)展機(jī)遇期，同時(shí)也面臨巨大挑戰(zhàn)，檔案工作要有大發(fā)展，必須進(jìn)一步解放思想，以改革創(chuàng)新精神再創(chuàng)檔案事業(yè)新成績(jī)；另一方面，盡管檔案工作者的總體精神面貌良好，絕大多數(shù)同志對(duì)檔案工作的重要性有充分認(rèn)識(shí)，但也有一些同志或滿足于已取得的成績(jī)，缺乏緊迫感和思變的動(dòng)力；或信心不足，認(rèn)為在信息時(shí)代，檔案工作是“夕陽(yáng)行業(yè)”、“三線工作”、“難有作為”。作為新時(shí)期的檔案工作者，我們繼承了改革開放30年來(lái)檔案事業(yè)快速發(fā)展的豐碩成果，我們站在科學(xué)發(fā)展時(shí)期新的起點(diǎn)上，我們有責(zé)任成為推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的開拓者。然而，我們業(yè)已形成的一些觀念已經(jīng)不適應(yīng)科學(xué)發(fā)展要求，需要“重新認(rèn)識(shí)”，盡快更新；“夕陽(yáng)行業(yè)”、“三線工作”、“難有作為”等模糊認(rèn)識(shí)并不是檔案工作的本來(lái)面目，需要“重新認(rèn)識(shí)”，及時(shí)糾正；不思變化的精神面貌需要以改革創(chuàng)新精神加以替代，否則，我們難以承擔(dān)起時(shí)代賦予的歷史使命。

2008年年初，浙江省檔案局在全國(guó)率先開展了“重新認(rèn)識(shí)檔案工作”大討論活動(dòng)。“大討論”極大地激發(fā)了廣大檔案工作者的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新熱情，極大地提高了檔案部門的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力，推動(dòng)了浙江檔案事業(yè)的科學(xué)發(fā)展?！案叨?jīng)驗(yàn)”、“開化模式”、“富盛系統(tǒng)”等各具特色的基層民情檔案信息系統(tǒng)創(chuàng)新成果相繼推出并投入使用，不但為改善民生提供了有力的信息支撐，而且有效促進(jìn)了基層政府職能轉(zhuǎn)變。如果說(shuō)現(xiàn)行文件利用服務(wù)將檔案部門的職能由檔案領(lǐng)域引向文件領(lǐng)域，為社會(huì)公眾提供了一條上情下達(dá)的的重要渠道，滿足了人民群眾了解黨和國(guó)家現(xiàn)行政策的需要，民情檔案則使檔案工作的服務(wù)重點(diǎn)由機(jī)關(guān)團(tuán)體轉(zhuǎn)向全體公民，為基層政府開辟了下情上達(dá)的基本途徑，適應(yīng)了黨和國(guó)家改善民生的要求。中國(guó)人民大學(xué)副校長(zhǎng)馮惠玲在考察民情檔案富盛系統(tǒng)時(shí)認(rèn)為：“民情檔案富盛系統(tǒng)，是基層政府管理理念的一個(gè)重大轉(zhuǎn)變，它的影響超出了掌握信息本身，擴(kuò)展到了管理思路、管理姿態(tài)、管理思想等方面?！?/p>

“重新認(rèn)識(shí)”才能服務(wù)科學(xué)發(fā)展

檔案事業(yè)需要科學(xué)發(fā)展，科學(xué)發(fā)展需要檔案工作。隨著科學(xué)發(fā)展觀的深入貫徹落實(shí)，如何及時(shí)、有效、全方位地服務(wù)國(guó)家科學(xué)發(fā)展大局，成為當(dāng)前檔案工作必須解決的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。國(guó)家檔案局局長(zhǎng)、中央檔案館館長(zhǎng)楊冬權(quán)，2009年全國(guó)檔案工作的總體要求是：深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞黨和國(guó)家工作大局做好檔案工作，加快推進(jìn)“兩個(gè)體系”建設(shè)，促進(jìn)檔案工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，同時(shí)加快實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展。楊冬權(quán)同志的要求，明確了科學(xué)發(fā)展時(shí)期檔案工作的指導(dǎo)思想，明確了全國(guó)檔案系統(tǒng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體目標(biāo)和工作任務(wù)，從而進(jìn)一步明確了“重新認(rèn)識(shí)”內(nèi)容，我們必須深刻領(lǐng)會(huì)，認(rèn)真加以落實(shí)。

不同的發(fā)展環(huán)境，有不同的“重新認(rèn)識(shí)”要求；不同的發(fā)展階段，有不同的“重新認(rèn)識(shí)”任務(wù)。當(dāng)前，我們重新認(rèn)識(shí)檔案工作的重要內(nèi)容，就是要把大家的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)上來(lái)；同時(shí)，要求把檔案工作者的積極性凝聚到促進(jìn)檔案工作更好地為科學(xué)發(fā)展服務(wù)，加快實(shí)現(xiàn)檔案事業(yè)自身的科學(xué)發(fā)展上來(lái)。

1、努力增強(qiáng)檔案工作者推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的活力。一要充分認(rèn)識(shí)做好檔案工作的重要意義。“以史治世、以檔治事”是人類社會(huì)發(fā)展的基本方法，從事檔案工作是功在當(dāng)代，利在千秋。隨著物質(zhì)文明走向高度發(fā)達(dá)，檔案作為一種特殊的文化軟實(shí)力，在社會(huì)的經(jīng)濟(jì)、政治、文化生活占有的份額會(huì)越來(lái)越重要而廣泛，檔案工作正在從“三線”走向“一線”,只要我們發(fā)奮圖強(qiáng)，檔案工作必將大有作為。二要牢記發(fā)展就是硬道理。發(fā)展是我們黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，也是檔案事業(yè)興旺的第一要?jiǎng)?wù)。要用發(fā)展的眼光重新定位檔案工作，用發(fā)展的理念改革檔案工作的管理體制、機(jī)制，用發(fā)展的思路創(chuàng)新檔案工作的方法、途徑，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)道路上的一切問(wèn)題。三要堅(jiān)持以人為本求發(fā)展?？茖W(xué)發(fā)展觀的發(fā)展是以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展。檔案工作以人為本體現(xiàn)在兩個(gè)方面。要尊重人民群眾主體主位。要把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益作為檔案工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，以解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題作為檔案工作的重點(diǎn)。要尊重檔案工作者主體地位。作為人民群眾的一部分，廣大檔案工作者是檔案事業(yè)發(fā)展的創(chuàng)造者、建設(shè)者，在事業(yè)的發(fā)展中起著決定性因素。要以提高廣大檔案工作者的積極性，激發(fā)他們的創(chuàng)新智慧作為促進(jìn)發(fā)展的最根本方法。

2、努力增強(qiáng)檔案工作推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的活力。對(duì)歷史負(fù)責(zé)、為現(xiàn)實(shí)服務(wù)、替未來(lái)著想是發(fā)展檔案事業(yè)的目的所在。檔案事業(yè)的發(fā)展離不開良好的外部環(huán)境，即領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和社會(huì)公眾的積極參與。關(guān)起門來(lái)搞建設(shè)，遠(yuǎn)離民眾搞服務(wù)的檔案工作模式已成為歷史。要在社會(huì)全面進(jìn)步中發(fā)揮檔案工作無(wú)可替代的重要作用，必須要處理好以下兩種關(guān)系：一要正確處理服務(wù)中心與服務(wù)民眾的關(guān)系。改善民生使黨和國(guó)家的中心工作和人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益達(dá)到了空前一致，也給檔案事業(yè)的發(fā)展指明了前進(jìn)方向。檔案工作必須把服務(wù)中心和服務(wù)民眾緊密結(jié)合，把服務(wù)民生作為服務(wù)中心和服務(wù)民眾的重要抓手。浙江開展民情檔案工作能夠得到基層和群眾的歡迎就表明，檔案工作因服務(wù)民生更加容易進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)視線，受到領(lǐng)導(dǎo)重視，也因服務(wù)民生受到社會(huì)公眾的歡迎和支持，提高了檔案部門的社會(huì)影響和地位，夯實(shí)檔案工作的社會(huì)基礎(chǔ)。二要正確處理實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與滿足當(dāng)前需要的關(guān)系。檔案工作服務(wù)科學(xué)發(fā)展任重而道遠(yuǎn)，需要有頑強(qiáng)的生命力和不斷注入的活力作支撐。檔案事業(yè)的生命力由不斷加強(qiáng)的基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)和不斷完善的體制機(jī)制來(lái)保證，檔案工作的活力由不斷滿足當(dāng)前中心工作、社會(huì)公眾的需要來(lái)注入。要開拓檔案工作新局面，發(fā)揮檔案工作重要作用，必須將穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)檔案工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)與滿足當(dāng)前需要有機(jī)結(jié)合起來(lái)。當(dāng)前，提供民情等民生檔案信息支撐是黨和政府改善民生的迫切需要，建立民權(quán)等民生檔案是廣大人民群眾維護(hù)自身權(quán)益的迫切需要，建設(shè)功能齊全的現(xiàn)代化檔案館是公民政治、文化新期待的迫切需要。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、業(yè)務(wù)建設(shè)，深化體制機(jī)制改革的同時(shí)，要把當(dāng)前的工作重點(diǎn)放在“兩個(gè)體系”的建立和各級(jí)各類綜合檔案館的建設(shè)上，做到兩手抓，兩手都要硬。

改革開放30年實(shí)踐證明，“重新認(rèn)識(shí)”是解放思想的重要內(nèi)容，與時(shí)俱進(jìn)的“重新認(rèn)識(shí)”，成就了檔案事業(yè)的快速發(fā)展。歷史還將證明，“重新認(rèn)識(shí)”必將成為繼續(xù)推動(dòng)檔案事業(yè)科學(xué)發(fā)展并為科學(xué)發(fā)展服務(wù)的強(qiáng)大動(dòng)力，激勵(lì)我們?yōu)閵Z取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利作出新貢獻(xiàn)。