前言：本站為你精心整理了世界格局新變化管理范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價(jià)值，我們的客服老師可以幫助你提供個(gè)性化的參考范文，歡迎咨詢。

最近一年來，大國(guó)關(guān)系發(fā)生了冷戰(zhàn)結(jié)束以來最深刻的調(diào)整和變化，對(duì)世界力量重組和戰(zhàn)略格局態(tài)勢(shì)產(chǎn)生重要影響。

中俄與西方大國(guó)關(guān)系進(jìn)入以良性互動(dòng)為主的新階段

中俄與美國(guó)等西方大國(guó)的關(guān)系得到大幅度和一定程度上實(shí)質(zhì)性的改善和發(fā)展，相互關(guān)系進(jìn)入了以相對(duì)穩(wěn)定和良性互動(dòng)為主的新階段。當(dāng)前大國(guó)關(guān)系處于冷戰(zhàn)結(jié)束以來較好的時(shí)期。

俄美元首舉行了多次會(huì)晤和互訪，共同揭開了俄美關(guān)系新的一頁。雙方簽署了《俄美關(guān)于削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略力量條約》，同意10年內(nèi)將各自擁有的戰(zhàn)略核武器削減2/3，即到2012年底以前將各自戰(zhàn)略核彈頭數(shù)額削減到1700～2200枚。(注：《俄美關(guān)于削減進(jìn)攻性戰(zhàn)略力量條約》，見2002年5月24日俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)網(wǎng)站。)該條約達(dá)成時(shí)間之短和裁減戰(zhàn)略核武器數(shù)量幅度之大，在雙方裁軍史上都是空前的。雙方還簽署了《俄美新型戰(zhàn)略關(guān)系聯(lián)合宣言》，宣布兩國(guó)“相互視對(duì)方為敵人或者戰(zhàn)略威脅的時(shí)代已告結(jié)束”，雙方以此為起點(diǎn)“走上了21世紀(jì)新關(guān)系的道路”。(注：《俄美新型戰(zhàn)略關(guān)系聯(lián)合宣言》，見2002年5月24日俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)網(wǎng)站。)宣言確立了俄美新型戰(zhàn)略關(guān)系的基本框架，兩國(guó)商定將采取措施擴(kuò)大反彈道導(dǎo)彈領(lǐng)域的透明度，探討進(jìn)行合作的可能性，決定在對(duì)付諸如大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、反恐等非傳統(tǒng)領(lǐng)域加強(qiáng)合作。特別是俄美在反恐戰(zhàn)爭(zhēng)中進(jìn)行的深入和全面合作，是兩國(guó)提升關(guān)系的突出表現(xiàn)。俄羅斯的合作與支持是美國(guó)打擊阿富汗塔利班的戰(zhàn)爭(zhēng)順利進(jìn)行并很快取得基本勝利的關(guān)鍵因素之一。

俄羅斯同北約的關(guān)系也得到提升。2002年5月28日，北約—俄羅斯在意大利首都羅馬舉行首腦會(huì)議，發(fā)表《羅馬宣言》，決定成立北約—俄羅斯理事會(huì)，雙方在對(duì)方首都或總部建立常設(shè)機(jī)構(gòu)，正式將“19+1機(jī)制”提升為“20機(jī)制”，這意味著雙方進(jìn)入“新型合作關(guān)系”的新階段。在新型關(guān)系框架下，雙方將在“共同關(guān)心的領(lǐng)域以平等伙伴關(guān)系”開展合作，即在反對(duì)國(guó)際恐怖主義、危機(jī)處理、防止大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、軍備控制、戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)、海上營(yíng)救、民事突發(fā)事件、防務(wù)改革、應(yīng)對(duì)新威脅與挑戰(zhàn)等領(lǐng)域，俄羅斯與北約成員國(guó)都具有“均等”的參與權(quán)和決策權(quán)。俄羅斯外長(zhǎng)伊萬諾夫稱，俄羅斯與北約的新型關(guān)系即20國(guó)機(jī)制的建立可能改變歐洲安全格局，“標(biāo)志著俄羅斯與北約關(guān)系發(fā)生了實(shí)質(zhì)性變化”。(注：陳玉榮：《俄羅斯同西方國(guó)家關(guān)系發(fā)展新階段》，載《國(guó)際問題研究》，2002年第5期，第25頁。)與此同時(shí)，俄羅斯與歐盟關(guān)系也得到進(jìn)一步發(fā)展。在此背景下，美國(guó)與歐盟正式承認(rèn)俄羅斯是“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，并在2002年6月底在加拿大舉行的八國(guó)首腦會(huì)議上，俄羅斯獲得了舉辦2006年八國(guó)首腦會(huì)議的殊榮，也表明俄羅斯從八國(guó)集團(tuán)的準(zhǔn)成員轉(zhuǎn)為正式成員。綜上所述俄羅斯與美國(guó)等西方大國(guó)的關(guān)系取得歷史性突破，相互關(guān)系步入政治、安全、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域進(jìn)行全面合作的新時(shí)期。

中國(guó)國(guó)家主席和美國(guó)總統(tǒng)布什成功地進(jìn)行了元首互訪，推動(dòng)中美建設(shè)性合作關(guān)系向前發(fā)展。布什總統(tǒng)把對(duì)華關(guān)系定位于由“競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手”關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榕笥押汀敖ㄔO(shè)性合作關(guān)系”，在臺(tái)灣問題上明確重申遵守三個(gè)聯(lián)合公報(bào)和“一個(gè)中國(guó)”的原則，反對(duì)。兩國(guó)恢復(fù)了戰(zhàn)略對(duì)話、人權(quán)對(duì)話和兩軍接觸與交流。兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)一步發(fā)展。雙方在一些重大國(guó)際問題和地區(qū)問題特別是在南亞和朝鮮半島問題上加強(qiáng)了磋商與合作，對(duì)維護(hù)亞太地區(qū)和整個(gè)世界的和平與穩(wěn)定起了重要作用。兩國(guó)在國(guó)際反恐斗爭(zhēng)中進(jìn)行了實(shí)質(zhì)性和卓有成效的合作，美國(guó)第一次把“東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”定為恐怖組織，并采取措施切斷其在美國(guó)的財(cái)援。中美關(guān)系不僅走出了“撞機(jī)事件”造成的低谷和陰影，回歸到以接觸和對(duì)話為主的正軌，而且雙邊關(guān)系水平在某些方面還超過克林頓時(shí)期。中國(guó)與俄羅斯頻繁舉行高層接觸與互訪，推動(dòng)中俄關(guān)系大步前進(jìn)，全面發(fā)展?，F(xiàn)在中俄經(jīng)貿(mào)關(guān)系、政治互信和戰(zhàn)略協(xié)作均達(dá)到前所未有的高水平，兩國(guó)的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系進(jìn)入深入發(fā)展和成熟、穩(wěn)定的新階段。中國(guó)同歐盟和日本的關(guān)系也取得顯著進(jìn)展。

大國(guó)關(guān)系的進(jìn)展從根本上說是反映和適應(yīng)了在以和平與發(fā)展為主題的時(shí)代大國(guó)利益交匯增多和相互依存加深的客觀現(xiàn)實(shí)與需要，而其主要原因則是恐怖主義的突起和反恐戰(zhàn)爭(zhēng)的發(fā)展。

美國(guó)對(duì)外政策特別是對(duì)大國(guó)政策是影響大國(guó)關(guān)系的決定性因素。在“9·11”事件和反恐斗爭(zhēng)背景下，有三大因素促使美國(guó)調(diào)整其傳統(tǒng)的大國(guó)政策思維：第一，美國(guó)對(duì)其主要安全威脅的再認(rèn)識(shí)?！?·11”之前，美國(guó)認(rèn)為，對(duì)其安全主要的現(xiàn)實(shí)和潛在的威脅來自于非西方大國(guó)即中國(guó)、俄羅斯，在遭到“9·11”慘重打擊后，美國(guó)猛醒，認(rèn)識(shí)到國(guó)際恐怖主義才是其真正主要的現(xiàn)實(shí)威脅。美國(guó)從而調(diào)整其國(guó)家安全戰(zhàn)略，把打擊和清除國(guó)際恐怖主義作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期國(guó)家安全戰(zhàn)略的中心目標(biāo)和重點(diǎn)。第二，主要矛盾的轉(zhuǎn)移。冷戰(zhàn)后，美國(guó)一直把它與俄羅斯和中國(guó)的矛盾視做主要矛盾，并根據(jù)這一判斷展開其安全戰(zhàn)略布局與行動(dòng)?！?·11”事件表明美國(guó)已成為國(guó)際恐怖主義的主要打擊對(duì)象，美國(guó)這才認(rèn)識(shí)到其面臨的主要矛盾是與國(guó)際恐怖主義的矛盾，并據(jù)此重新展開其國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略布局，而把其與中俄的矛盾適時(shí)后移，并暫做淡化處理。當(dāng)前世界的主要矛盾是美國(guó)霸權(quán)主義與國(guó)際恐怖主義的矛盾。世界其他基本矛盾如西西矛盾、南北矛盾、社會(huì)主義國(guó)家同資本主義國(guó)家的矛盾、美國(guó)與其他力量中心之間單極與多極的矛盾不能不退居次要地位。這也是大國(guó)關(guān)系改善和提升的主要?jiǎng)右蛑?。第三，美?guó)對(duì)反恐斗爭(zhēng)艱巨性、復(fù)雜性的重新認(rèn)識(shí)?！?·11”后，美國(guó)認(rèn)識(shí)到國(guó)際恐怖主義已成大氣候，以“基地”為中心的恐怖主義分子和網(wǎng)絡(luò)遍布全球60多個(gè)國(guó)家，形成了能協(xié)調(diào)、指揮重大恐怖行動(dòng)的世界恐怖主義領(lǐng)導(dǎo)中心，出現(xiàn)了恐怖主義戰(zhàn)略家，恐怖主義組織有能力發(fā)起大規(guī)模的非常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)還把恐怖主義同大規(guī)模武器擴(kuò)散合二為一，把打擊無形的恐怖主義同打擊它所謂的支持恐怖主義“無賴國(guó)家”結(jié)合起來。這極大地增加了反恐斗爭(zhēng)的難度。美國(guó)深感反恐單靠其一國(guó)之力難以奏效，必須加強(qiáng)國(guó)際合作，尤需借重其他大國(guó)的力量。因此，反恐為大國(guó)提升關(guān)系、加強(qiáng)合作提供了新的動(dòng)力、契機(jī)和平臺(tái)。

大國(guó)關(guān)系的良性發(fā)展也是其他大國(guó)從客觀現(xiàn)實(shí)出發(fā)，對(duì)美國(guó)實(shí)行靈活務(wù)實(shí)政策的結(jié)果?？梢哉f現(xiàn)在是大國(guó)發(fā)展關(guān)系的機(jī)遇期和大國(guó)對(duì)抗的間歇期。

歐美關(guān)系逆向演變趨勢(shì)

大國(guó)關(guān)系最突出的變化是歐美關(guān)系的逆向演變。所謂逆向演變不是說雙方將從盟友關(guān)系演變?yōu)閿硨?duì)關(guān)系，而是指歐美加速漸行漸遠(yuǎn)、裂痕愈益擴(kuò)大。2002年歐美矛盾全面發(fā)展和激化。在世界安全戰(zhàn)略領(lǐng)域，歐盟反對(duì)美國(guó)退出反導(dǎo)條約，對(duì)美國(guó)片面謀求自己的絕對(duì)安全和絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)深表疑慮，認(rèn)為這將嚴(yán)重沖擊世界安全體系，打亂世界戰(zhàn)略力量平衡，從根本上損害歐洲的安全利益。歐盟還致力于發(fā)展自己的獨(dú)立防務(wù)能力，加速組建歐洲快速反應(yīng)部隊(duì)，為最終自主歐洲安全創(chuàng)造條件。美國(guó)對(duì)此耿耿于懷，盡可能予以牽制和阻撓，竭力將歐盟的防務(wù)力量納入北約框架之中，實(shí)際上是納入美國(guó)的支配之下。在世界政治格局問題上，歐盟主張世界走向多極化，認(rèn)為這是實(shí)現(xiàn)世界力量結(jié)構(gòu)平衡與穩(wěn)定、維護(hù)世界和平與安全的基礎(chǔ)，反對(duì)美國(guó)推行單極獨(dú)霸戰(zhàn)略。有的歐盟大國(guó)公開認(rèn)為由一個(gè)超級(jí)大國(guó)主宰天下是當(dāng)代世界面臨的最大危險(xiǎn)。歐盟以實(shí)際行動(dòng)致力于擴(kuò)大和深化其一體化進(jìn)程，加快走向獨(dú)立一極的步伐。美國(guó)則堅(jiān)持并強(qiáng)化單極獨(dú)霸政策，竭力牽制和阻撓歐盟作為獨(dú)立一極崛起的努力。在國(guó)際關(guān)系問題上，歐盟主張維護(hù)現(xiàn)存的國(guó)際條約、協(xié)議和準(zhǔn)則，尊重各國(guó)的獨(dú)立和主權(quán)，反對(duì)美國(guó)單方面違反、否定和退出國(guó)際條約和協(xié)定，認(rèn)為美國(guó)這樣做最后可能導(dǎo)致世界秩序的破壞以至蕩然無存，從而可能造成天下大亂。歐盟不同意美國(guó)提出的“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，認(rèn)為這可能為一國(guó)侵犯別國(guó)主權(quán)以至侵略別國(guó)領(lǐng)土制造借口，法國(guó)總統(tǒng)希拉克甚至公開指出：“‘先發(fā)制人’論可能成為發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)正當(dāng)化的借口”。(注：《先發(fā)制人論成為新的火種》，載[日]《產(chǎn)經(jīng)新聞》，2002年11月22日。)歐盟主張通過雙邊和多邊協(xié)商、對(duì)話、合作，和平解決國(guó)際爭(zhēng)端，反對(duì)美國(guó)搞單邊主義、強(qiáng)加于人甚至訴諸武力和武力威脅的行為。在對(duì)待一些第三世界國(guó)家問題上，歐盟不認(rèn)同美國(guó)把它不喜歡的國(guó)家扣上“無賴國(guó)家”和“邪惡軸心”的罪名，動(dòng)輒對(duì)它們進(jìn)行制裁、封鎖、打壓以至動(dòng)武的霸道做法。歐盟還反美國(guó)之道而行之，同其中的大多數(shù)國(guó)家發(fā)展關(guān)系、開展合作，大多數(shù)歐盟成員國(guó)甚至同被美國(guó)定為“邪惡軸心”的伊朗和朝鮮恢復(fù)或建立了正式外交關(guān)系。歐盟還不同意美國(guó)一味偏袒以色列和排擠打壓阿拉法特的中東政策，堅(jiān)持認(rèn)為阿拉法特是巴勒斯坦的合法領(lǐng)袖，并堅(jiān)持同他打交道，主張?jiān)谡l當(dāng)巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人問題上應(yīng)由巴人民選舉決定，外國(guó)不應(yīng)干涉。就在美國(guó)政府提出包括更換巴領(lǐng)導(dǎo)人內(nèi)容在內(nèi)的新中東政策不久，歐盟通過一項(xiàng)新中東和平計(jì)劃，提出不少比美國(guó)方案公正合理得多的建議，無異于同美國(guó)打擂臺(tái)，受到巴勒斯坦和阿拉伯國(guó)家的歡迎。在反恐問題上，歐盟不同意美國(guó)搞反恐?jǐn)U大化和單靠武力解決恐怖主義問題的做法，認(rèn)為打恐要有證據(jù)，反恐要標(biāo)本兼治，既要打恐，也要防止和解決南北差距擴(kuò)大等根本性問題。歐盟主張由聯(lián)合國(guó)在國(guó)際反恐行動(dòng)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，反對(duì)由美國(guó)一家說了算，尤其反對(duì)美國(guó)單方面對(duì)伊拉克動(dòng)武和擅自改換伊拉克政權(quán)，并力促聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過排除授權(quán)美國(guó)自動(dòng)對(duì)伊拉克發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)于伊拉克問題的新決議，打亂了美政府攻伊倒薩的戰(zhàn)略部署。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，美國(guó)宣布對(duì)進(jìn)口鋼鐵產(chǎn)品加征30%關(guān)稅的決定受到歐盟的強(qiáng)烈抵制，歐盟隨即決定對(duì)進(jìn)口的15種鋼鐵產(chǎn)品也加征14.9%到26%的進(jìn)口關(guān)稅，并宣布對(duì)價(jià)值近4億歐元的美國(guó)其他商品加征100%的進(jìn)口關(guān)稅。雖然由于美國(guó)讓步，這一輪短兵相接的貿(mào)易戰(zhàn)暫告平息，但由于各自貿(mào)易保護(hù)主義上升，雙方今后制裁與反制裁、報(bào)復(fù)與反報(bào)復(fù)的較量終難避免，并將呈深化與擴(kuò)大之勢(shì)?？傊?002年歐美矛盾發(fā)展在廣度、深度和強(qiáng)度上都是多年來罕見的。歐盟在一系列重大問題上不但敢于對(duì)美國(guó)說“不”，而且敢于公開對(duì)美國(guó)的單邊強(qiáng)權(quán)政策進(jìn)行抨擊和批評(píng)。德國(guó)和法國(guó)在一些重大國(guó)際問題上甚至不惜與美國(guó)反目、同美國(guó)頂著干。這些表明，歐盟已成為世界上抵制與牽制美國(guó)單邊主義的主要力量之一。

歐美矛盾全面加劇和深化是時(shí)代和歷史條件及雙方實(shí)力地位變化的必然產(chǎn)物，也是由雙方在新的國(guó)際背景下對(duì)于國(guó)際政治與世界安全及戰(zhàn)略格局等當(dāng)代重大問題存在著理念和利害取向差異這一現(xiàn)實(shí)所決定的。其一，共同戰(zhàn)略對(duì)手的消失使歐美聯(lián)盟內(nèi)聚力越來越減弱。冷戰(zhàn)結(jié)束、蘇聯(lián)解體后，歐美矛盾雖有所上升，但由于俄羅斯演變方向未明，政治走向未定，且雙方需時(shí)間消化冷戰(zhàn)勝利成果，矛盾尚不突出。俄羅斯作為北約主要戰(zhàn)略對(duì)手的特性已基本消失，不再對(duì)歐美構(gòu)成嚴(yán)重威脅。這使歐美聯(lián)盟的基礎(chǔ)大受削弱，歐盟對(duì)美國(guó)安全上的依賴陡降，歐美雙方在政治和軍事上的依存關(guān)系和對(duì)對(duì)方的戰(zhàn)略重要性呈下降趨勢(shì)，原先被共同對(duì)手和主要威脅所掩蓋的矛盾不可避免地凸顯出來。其二，國(guó)際形勢(shì)和國(guó)際關(guān)系朝著淡化意識(shí)形態(tài)和集團(tuán)意識(shí)的方向演變，歐美在相互關(guān)系中都更注意謀求自身利益。在當(dāng)代歷史條件下，世界主要力量爆發(fā)全局性沖突和戰(zhàn)爭(zhēng)的因素基本消除，大國(guó)關(guān)系趨于穩(wěn)定和發(fā)展，世界總體和平與緩和潮流勢(shì)難逆轉(zhuǎn)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)普遍成為包括歐美在內(nèi)的世界各國(guó)的戰(zhàn)略中心和重點(diǎn)。這使歐美之間主要聯(lián)系紐帶——政治軍事聯(lián)盟關(guān)系和意識(shí)形態(tài)因素日趨松散，利益紛爭(zhēng)增多。其三，歐盟不斷崛起，要求在歐美聯(lián)盟中重新定位。歐盟隨著一體化建設(shè)的進(jìn)展和規(guī)模的擴(kuò)大，力量不斷發(fā)展壯大。2002年歐元正式進(jìn)入流通領(lǐng)域，并確定了吸收10個(gè)新成員國(guó)的時(shí)間表，這將推動(dòng)歐盟一體化進(jìn)程和整體實(shí)力向縱深發(fā)展和進(jìn)一步壯大。歐盟的崛起勢(shì)必推動(dòng)它要求在歐美聯(lián)盟中和世界舞臺(tái)上進(jìn)行權(quán)力再分配和角色的重新定位。歐盟與美國(guó)爭(zhēng)權(quán)的要求和成為世界上獨(dú)立一極意識(shí)的增強(qiáng)勢(shì)必同美國(guó)維護(hù)其北約霸主地位和強(qiáng)化世界單極獨(dú)霸戰(zhàn)略相抵觸。其四，美國(guó)單邊主義同歐盟戰(zhàn)略目標(biāo)與利益的碰撞。布什總統(tǒng)上臺(tái)后，特別在“9·11”事件與反恐戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后，利用美國(guó)獨(dú)超強(qiáng)勢(shì)地位，加緊全球戰(zhàn)略攻勢(shì)，大搞單邊主義外交。從否定“京都議定書”到退出“反導(dǎo)條約”，從單方面謀求絕對(duì)安全和絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)到緊鑼密鼓準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)對(duì)伊拉克的戰(zhàn)爭(zhēng)，從提出“邪惡軸心”到提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，從加強(qiáng)對(duì)歐洲安全的主導(dǎo)到加緊對(duì)全球戰(zhàn)略要地的軍事滲透和控制，無一不表明美國(guó)為了加速實(shí)現(xiàn)獨(dú)霸全球目標(biāo)，不惜沖擊和危害現(xiàn)有的世界政治、安全、生態(tài)體系，打亂世界戰(zhàn)略平衡，損害世界和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這同歐盟追求與美國(guó)的平等伙伴地位和世界獨(dú)立一極，以及促進(jìn)世界和平與發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)相違背，直接損害了歐盟的政治、安全、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)利益。其五，反恐戰(zhàn)爭(zhēng)凸顯了歐美利益分野?！?·11”事件證明，國(guó)際恐怖主義打擊目標(biāo)主要指向美國(guó)而不是歐盟。歐盟支持美國(guó)打恐有維護(hù)自身安全的考慮，也是為了盡盟國(guó)的義務(wù)。美國(guó)搞反恐?jǐn)U大化，以反恐名義打擊異己國(guó)家政權(quán)，謀求自身霸權(quán)利益，勢(shì)將激化受害國(guó)家的民族主義情緒，可能反過來助長(zhǎng)國(guó)際恐怖組織的恐怖暴力活動(dòng)。歐盟為了避免惹火燒身，成為國(guó)際恐怖主義的主要打擊對(duì)象之一，只有不將自己綁在美國(guó)反恐戰(zhàn)車上，而同美國(guó)拉開距離。

歐美矛盾是全方位、多方面的。雙方矛盾的焦點(diǎn)是單邊與多邊、單極與多極之爭(zhēng)，矛盾的實(shí)質(zhì)是控制與反控制的較量。誠然，美歐矛盾是西方聯(lián)盟的內(nèi)部矛盾，雙方在一些根本問題上合作與協(xié)調(diào)仍是主要的，但現(xiàn)在歐美關(guān)系同冷戰(zhàn)時(shí)期和冷戰(zhàn)結(jié)束初期相比，發(fā)生了一定程度的實(shí)質(zhì)性變化。歐盟對(duì)美國(guó)離心傾向越來越大，聯(lián)盟裂痕不斷加深。美歐關(guān)系正進(jìn)入一個(gè)關(guān)鍵的過渡時(shí)期。這就是歐盟從美國(guó)的小伙伴逐漸向獨(dú)立一極的角色過渡；在聯(lián)盟中由美主歐從關(guān)系向平等伙伴關(guān)系過渡；美歐由實(shí)質(zhì)性盟友關(guān)系向象征性盟友以至朋友關(guān)系過渡。這個(gè)過渡時(shí)期是一個(gè)漫長(zhǎng)的演變過程。這個(gè)演變是漸進(jìn)的和長(zhǎng)期的，但反映了時(shí)代與歷史發(fā)展趨勢(shì)，是不可避免的。這個(gè)過渡時(shí)期實(shí)際上已拉開了序幕。

美國(guó)與中俄關(guān)系仍存在潛在危機(jī)因素

中俄仍是美國(guó)大國(guó)戰(zhàn)略應(yīng)對(duì)的重點(diǎn)。雖然美國(guó)與中俄關(guān)系出現(xiàn)良性變化，矛盾有所緩和，但其關(guān)系固有性質(zhì)沒有根本變化，矛盾主要以潛在形式深化和發(fā)展。第一，美國(guó)即使以反恐作為戰(zhàn)略重點(diǎn)和中心，也未改變對(duì)中俄防范、遏制戰(zhàn)略，在有些方面還有所加強(qiáng)。美國(guó)加緊發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)，把中俄列為核打擊目標(biāo)。借反恐之機(jī)大舉進(jìn)兵中亞和外高加索地區(qū)，與其中一些國(guó)家建立準(zhǔn)軍事同盟關(guān)系，在其境內(nèi)建立永久性軍事基地，謀求把該地區(qū)從俄羅斯的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍和地緣后院變成美國(guó)推行遏俄戰(zhàn)略的前沿，并啟動(dòng)北約新一輪大規(guī)模東擴(kuò)，還把波羅的海沿岸三國(guó)納入麾下，把俄羅斯在中、東歐地區(qū)的傳統(tǒng)勢(shì)力范圍和戰(zhàn)略緩沖地帶蠶食殆盡，對(duì)俄羅斯實(shí)施“零距離”遏制戰(zhàn)略。表面上重申“一中”原則，行動(dòng)上阻撓中國(guó)的和平統(tǒng)一進(jìn)程：公開發(fā)出武力“協(xié)防臺(tái)灣”甚至必要時(shí)用核武器“保護(hù)”臺(tái)灣的威脅，搞對(duì)臺(tái)軍售升級(jí)，首次向臺(tái)出售基德艦和潛水艇等進(jìn)攻性武器，提升對(duì)臺(tái)官方關(guān)系，首次允許臺(tái)灣當(dāng)局所謂“國(guó)防部長(zhǎng)”訪美，同臺(tái)灣當(dāng)局進(jìn)行公開和秘密的軍事與情報(bào)交流與合作，以關(guān)島為基地，加強(qiáng)在亞太前沿的戰(zhàn)略軍事力量部署。這些舉措對(duì)中、俄戰(zhàn)略利益構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)，使美國(guó)與中俄關(guān)系存在很大的不確定性和潛在沖突的危機(jī)。第二，美國(guó)把反恐作為第一要?jiǎng)?wù)帶有階段性和臨時(shí)性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本上看，美國(guó)堅(jiān)持把中俄當(dāng)做其稱霸世界的主要障礙和主要的潛在戰(zhàn)略對(duì)手。一旦美國(guó)基本完成反恐任務(wù)，很可能將其戰(zhàn)略重點(diǎn)重新針對(duì)中國(guó)和俄羅斯。美國(guó)與中俄的戰(zhàn)略矛盾可能重新激化和突出。

現(xiàn)在國(guó)內(nèi)外對(duì)美國(guó)調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略對(duì)大國(guó)關(guān)系的影響的認(rèn)識(shí)存在兩個(gè)誤區(qū)：一是認(rèn)為美國(guó)提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略完全改變了美國(guó)實(shí)行了幾十年的威懾、遏制戰(zhàn)略，是針對(duì)所有國(guó)家，包括中國(guó)和俄羅斯等大國(guó)在內(nèi)。這是不確切的。其實(shí)美國(guó)對(duì)大國(guó)仍主要實(shí)行威懾、遏制戰(zhàn)略?！跋劝l(fā)制人”主要是針對(duì)它們所謂支持恐怖主義和發(fā)展大規(guī)模殺傷性武器的“無賴國(guó)家”，而不是針對(duì)中、俄等大國(guó)，因?yàn)槊绹?guó)承擔(dān)不了這樣做的嚴(yán)重后果和代價(jià)。二是認(rèn)為美國(guó)調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略后，把反恐作為壓倒一切的中心，其冷戰(zhàn)思維和冷戰(zhàn)政策殘余不復(fù)存在，大國(guó)關(guān)系從此進(jìn)入消除對(duì)抗和全面合作的新時(shí)代。這種觀點(diǎn)同美國(guó)的外交政策和實(shí)踐有很大距離，是站不住腳的。

世界多極化進(jìn)程曲折發(fā)展

美國(guó)一超獨(dú)大地位和在大國(guó)關(guān)系中的主軸作用增強(qiáng)，霸氣高漲；同時(shí)，大國(guó)關(guān)系互動(dòng)和力量重組態(tài)勢(shì)愈益朝著牽制美霸的方向發(fā)展，世界多極化進(jìn)程繼續(xù)在曲折中發(fā)展。

大國(guó)的作用和地位是由實(shí)力對(duì)比和大國(guó)之間相互依賴程度決定的。美國(guó)綜合國(guó)力尤其是軍事力量繼續(xù)擴(kuò)張，對(duì)諸強(qiáng)的實(shí)力優(yōu)勢(shì)繼續(xù)擴(kuò)大；美國(guó)在政治、外交、安全、經(jīng)濟(jì)上對(duì)諸強(qiáng)國(guó)的影響遠(yuǎn)超過諸強(qiáng)國(guó)對(duì)美國(guó)的影響。美國(guó)依仗實(shí)力強(qiáng)勢(shì)和天下無戰(zhàn)略對(duì)手的“機(jī)遇期”，大搞單邊主義、黷武主義和反恐?jǐn)U大化，以期加速實(shí)現(xiàn)其獨(dú)霸世界的戰(zhàn)略目標(biāo)。

大國(guó)力量對(duì)比的嚴(yán)重失衡和美國(guó)強(qiáng)化單極獨(dú)霸戰(zhàn)略促進(jìn)了大國(guó)力量重組趨勢(shì)的發(fā)展。中俄在政治和戰(zhàn)略上愈益靠近，戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系不斷深化和充實(shí)。歐盟同中俄關(guān)系愈益密切和加深，同美國(guó)拉開更大距離。在當(dāng)代條件下，大國(guó)力量重組并不意味著大國(guó)重新聯(lián)合和結(jié)盟，更不意味著大國(guó)將走向?qū)?，而是意味著?shí)力較弱的大國(guó)為了自己國(guó)家的根本利益，增強(qiáng)互相借重和加大發(fā)展相互關(guān)系的力度，在國(guó)際法的框架中加強(qiáng)協(xié)調(diào)、合作，共同制衡惟一超級(jí)大國(guó)單極獨(dú)霸世界的戰(zhàn)略。這種新型的大國(guó)力量重組趨勢(shì)有利于保持世界戰(zhàn)略力量的平衡和穩(wěn)定，是促進(jìn)世界多極格局發(fā)展的主要因素之一。

當(dāng)前大國(guó)力量對(duì)比和關(guān)系互動(dòng)態(tài)勢(shì)對(duì)世界戰(zhàn)略格局的變化產(chǎn)生了復(fù)雜影響。

美國(guó)推行全球戰(zhàn)略的終極目的是建立由它支配的單極世界秩序。布什政府調(diào)整國(guó)家安全戰(zhàn)略，謀求絕對(duì)安全和絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，推出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略，強(qiáng)化單邊主義，根本出發(fā)點(diǎn)都是為了加速實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)?，F(xiàn)在美國(guó)GDP約占世界的30%，軍費(fèi)開支約占世界的41%，美國(guó)綜合國(guó)力特別是軍事力量對(duì)其他大國(guó)的優(yōu)勢(shì)有所擴(kuò)大。美國(guó)以強(qiáng)大軍力作后盾，打著反恐旗號(hào)，擴(kuò)大在海外駐軍，現(xiàn)在美國(guó)在世界上130多個(gè)國(guó)家程度不同地保持軍事存在，在一些地區(qū)擴(kuò)大了地緣政治版圖和勢(shì)力范圍。美國(guó)的獨(dú)超強(qiáng)勢(shì)和強(qiáng)化全球戰(zhàn)略攻勢(shì)給多極化進(jìn)程帶來新的困難和曲折。在一定意義上看，當(dāng)前世界戰(zhàn)略格局帶有某些單極色彩，美國(guó)的世界主角地位和在國(guó)際事務(wù)中的主要作用有所強(qiáng)化。但是，對(duì)美國(guó)的力量和影響也應(yīng)做恰如其分的估計(jì)，不應(yīng)夸大，更不應(yīng)將其神化。就經(jīng)濟(jì)力量而言，當(dāng)今世界存在三個(gè)中心，即美國(guó)、歐盟和東亞，并不只有美國(guó)一個(gè)中心。就軍事力量而言，不能籠統(tǒng)地說美國(guó)在世界上占絕對(duì)優(yōu)勢(shì)，世界戰(zhàn)略力量仍基本保持均勢(shì)。因?yàn)閮H俄羅斯一個(gè)核大國(guó)就擁有同美國(guó)大體相等的戰(zhàn)略核力量，即使根據(jù)俄美新的削減戰(zhàn)略核力量條約，到2012年雙方都將保有1700～2200枚戰(zhàn)略核彈頭，在戰(zhàn)略核力量上雙方仍是勢(shì)均力敵?？傃灾?，俄美都保有能摧毀對(duì)方多次的核打擊能力，大國(guó)之間特別是俄美之間“核恐怖平衡”并沒有被打破。就外交而言，美國(guó)的單邊主義和全球戰(zhàn)略攻勢(shì)并不是處處旗開得勝，在不少問題上碰壁受挫：搞反恐?jǐn)U大化和提出“先發(fā)制人”戰(zhàn)略受到包括其盟國(guó)在內(nèi)的國(guó)際社會(huì)的普遍非議和反對(duì)；在日內(nèi)瓦人權(quán)大會(huì)上提出反華提案連年失敗，并落選聯(lián)合國(guó)人權(quán)委員會(huì)；推行偏袒以色列、打壓阿拉法特的中東政策陷于孤立；對(duì)一些國(guó)家的“遏制”政策未能得逞，等等，這些表明美國(guó)在世界上不能為所欲為，更不能主宰世界的命運(yùn)?，F(xiàn)在西方有人宣揚(yáng)當(dāng)今世界已成為美國(guó)獨(dú)家主導(dǎo)的單極世界，美國(guó)已是“君臨天下”的“世界新帝國(guó)”，顯系夸大不實(shí)之詞。美國(guó)固然憑獨(dú)超強(qiáng)勢(shì)給多極化進(jìn)程帶來干擾和沖擊，但其單極圖謀受到了國(guó)際社會(huì)的普遍抵制和牽制。同時(shí)，促進(jìn)世界多極化的力量也在發(fā)展。美國(guó)不能扭轉(zhuǎn)世界多極格局的發(fā)展方向，世界多極化趨勢(shì)仍在曲折中向前推進(jìn)。