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摘要：從社會主義政治文明的基本內(nèi)容、本質(zhì)特征、制度建設(shè)和遵循原則等方面進行了全面論述；對于當前加強社會主義政治文明建設(shè)、全面建設(shè)小康社會作了探討。

關(guān)鍵詞：社會主義政治文明；制度建設(shè)；原則

黨的十六大報告明確提出把建設(shè)社會主義政治文明作為黨的歷史使命和全面建設(shè)小康社會的重要目標，這充分展示了中國共產(chǎn)黨人與時俱進的品格和追求。

一、社會主義政治文明的基本內(nèi)容

文明是指人類社會進步和開化的狀態(tài)，人類社會文明包括物質(zhì)文明、政治文明和精神文明。政治文明就是人類政治實踐所形成的積極成果，具體表現(xiàn)為政治意識、政治體系、政治行為、政治發(fā)展的相對先進階段和進步狀態(tài)。馬克思主義認為，社會主義是比資本主義更先進的社會制度，是人類社會發(fā)展進程中更高級的社會形態(tài)，因此，社會主義政治文明應當比資本主義政治文明更加進步，也是迄今為止人類社會最先進的政治文明。社會主義政治文明可以解釋為社會主義社會政治意識提高、政治體系完善、政治行為進步、政治發(fā)展先進的階段和狀態(tài)。然而，進步與先進總是相對的，政治文明也是發(fā)展的、相對的。同歷史上任何一種政治文明一樣，社會主義政治文明也有其產(chǎn)生、發(fā)展和自我完善的過程。這一過程同社會主義整體發(fā)展水平特別是經(jīng)濟、社會的發(fā)展水平相適應。這樣，中國社會主義政治文明建設(shè)就應當是立足我國社會主義初級階段和基本國情的政治文明建設(shè)；服務并推動全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的政治文明建設(shè)。因此，社會主義政治文明至少應當包含以下主要內(nèi)容。

第一，堅持和完善社會主義民主制度。人民當家作主是社會主義政治文明的本質(zhì)要求，所以加強社會主義政治文明建設(shè)的根本要求是，健全民主制度，豐富民主內(nèi)容，擴大公民有序的政治參與，保證人民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，享有廣泛的權(quán)利和自由，尊重和保障人權(quán)。

第二，加強社會主義法制建設(shè)，推進司法體制改革。依法治國是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略，也是社會主義政治文明建設(shè)的重要內(nèi)容。依法治國，加強社會主義法制建設(shè)的主要目標是，適應社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展、社會全面進步和加入世貿(mào)組織的新形勢，加強立法工作，提高立法質(zhì)量，到2010年形成中國特色社會主義法制體系。

第三，深化行政管理體制和干部人事制度改革。行政管理體制改革的總原則是，進一步轉(zhuǎn)變政府職能，改進管理方式，通行電子政務，提高行政效率，降低行政成本，形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。干部人事制度改革的方向是，努力形成廣納群賢、人盡其才、能上能下、充滿活力的用人機制，把優(yōu)秀人才聚集到黨和國家及各項事業(yè)中來。以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和制度化為目標，改革和完善干部人事制度，健全公務員制度。實行黨政領(lǐng)導干部職務任期制、辭職制和用人失察失誤責任追究制。建立干部激勵和保障機制。

第四，改革和完善黨的領(lǐng)導方式、執(zhí)政方式和決策機制。按照黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，規(guī)范黨委與人大、政府、政協(xié)以及人民團體的關(guān)系。支持人大依法履行國家機關(guān)的職能，經(jīng)過法定程序，使黨的主張成為國家意志，使黨組織推薦的人選成為國家政權(quán)機關(guān)的領(lǐng)導人員，并對其進行監(jiān)督。支持政府履行法定職能，依法行政。支持政協(xié)圍繞團結(jié)和民主兩大主體履行職能。與此同時，黨的領(lǐng)導機關(guān)要完善深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實珍惜民力的決策機制，推進決策科學化、民主化。要完善重大決策的規(guī)則和程序，建立社情民意反映制度、社會公示制度和社會聽證制度，完善專家咨詢制度，實行決策論證制度和責任制，防止決策的隨意性。

第五，加強對權(quán)力的制約和監(jiān)督?？偟囊笫?，建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權(quán)力運行機制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強對權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來為人民謀利益。

此外，維護社會穩(wěn)定也是社會主義政治文明建設(shè)的重要組成部分。尤其是在當前國內(nèi)國際形勢下，這一點至關(guān)重要。

二、社會主義政治文明的本質(zhì)特征

十六大報告把社會主義政治文明的本質(zhì)特征概括為:"發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要把堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來。"這是中國共產(chǎn)黨人在長期實踐的基礎(chǔ)上得出的科學結(jié)論，表明我們已經(jīng)初步確立適合中國國情的、具有鮮明時代特征的中國特色社會主義政治文明的理論框架，使我們對具有中國特色的政治制度的本質(zhì)特征有了更加清晰的認識，也為繼續(xù)進行政治體制改革，加強社會主義政治文明建設(shè)指明了方向和道路。

首先，黨的領(lǐng)導是建設(shè)社會主義政治文明的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導核心。共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導和支持人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。中國共產(chǎn)黨歷來以實現(xiàn)和發(fā)展人民民主為己任。改革開放以來，共產(chǎn)黨堅定不移地推進政治體制改革，有力地促進了社會主義民主政治建設(shè)。共產(chǎn)黨通過制定大政方針，提出立法建議，推薦重要干部，進行思想宣傳，發(fā)揮黨組織和黨員的作用，堅持依法執(zhí)政，實施對國家和社會的領(lǐng)導，積極推進社會主義政治文明建設(shè)。因此，中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是社會主義政治文明建設(shè)的根本保證。

社會主義政治文明建設(shè)既要積極推進，又要注意保持長期穩(wěn)定的社會環(huán)境。社會穩(wěn)定是民主政治發(fā)展、政治體制改革和政治文明建設(shè)的基礎(chǔ)和前提條件，也是廣大人民群眾安居樂業(yè)的根本利益所在。在建設(shè)社會主義政治文明的進程中，要正確處理民主與穩(wěn)定、改革與穩(wěn)定的關(guān)系。社會主義政治文明建設(shè)是一個逐步發(fā)展的歷史過程，必須有步驟地推進，循序漸進，要在實踐中積極探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗，任何急躁冒進、急于求成的作法，都會阻礙和破壞建設(shè)社會主義政治文明的進程，進而影響整個社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)，甚至導致社會的動蕩。

其次，人民當家作主是社會主義政治文明的本質(zhì)要求。社會主義政治文明建設(shè)包含豐富的內(nèi)容，其核心是人民民主。沒有人民民主的政治制度，人民的各種權(quán)利和義務就沒有制度保障，現(xiàn)代化建設(shè)也就無法順利進行。發(fā)揚人民民主是社會主義政治文明建設(shè)的基本內(nèi)容，也是推動社會主義政治文明不斷發(fā)展的根本動力。

人民當家作主，就是保證人民群眾依法行使民主權(quán)利，享受最廣泛的民主，管理基層公共事務和公益事業(yè)，并且依法對干部實行民主監(jiān)督。在社會主義政治文明建設(shè)過程中，黨的領(lǐng)導和依法治國歸根到底是要保證人民當家作主，而不能代替人民當家作主。黨和各級政府的一切權(quán)力都是人民給的。所以，共產(chǎn)黨執(zhí)政就是領(lǐng)導、組織和維護人民當家作主，最廣泛地動員和組織人民群眾依法管理國家和社會事務，維護和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。把黨的群眾路線落到實處，才能真正實現(xiàn)人民當家作主。

再次，依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家的基本方略。依法治國是指廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導下依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟和文化事業(yè)，管理社會事務，保證國家的各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導人的改變而改變，不因領(lǐng)導人的看法和注意力的改變而改變。堅持有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，是社會主義政治文明賴以生存和發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。在一個文明社會里，人們的意識和行為按規(guī)范有序進行，社會良性運行，其功能和效益得到最大發(fā)揮，這是文明社會的顯著標志，也是有中國特色社會主義政治文明的具體體現(xiàn)。社會主義民主和法制是緊密聯(lián)系、相互促進、相輔相成的。民主是法制的前提和基礎(chǔ)，法制是民主的體現(xiàn)和保障。民主只有以法律為依托，才具有可靠的保障，法制只有以民主為基礎(chǔ)，才具有至上的權(quán)威。發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，必須加強法制，使民主制度化、法律化。依法治國的過程，推進社會主義政治文明建設(shè)的過程，實質(zhì)上就是在黨的領(lǐng)導下，維護人民群眾的主人翁地位的過程，保證人民實現(xiàn)當家作主的過程。正如同志所指出的:"黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的統(tǒng)一性，是社會主義民主政治的重要優(yōu)勢。發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主和依法治國的有機結(jié)合和辯證統(tǒng)一。"三、建設(shè)社會主義政治文明重在制度建設(shè)發(fā)展社會主義民主政治，建設(shè)社會主義政治文明，關(guān)鍵在于制度建設(shè)，因為政治制度帶有權(quán)威性和強制力，反映多數(shù)人的意志，一經(jīng)建立對一定體系內(nèi)的所有成員都發(fā)生效力。同時制度具有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性特點。鄧小平同志早在1980年就指出:"我們過去發(fā)生的各種錯誤，固然與某些領(lǐng)導人的思想、作風有關(guān)，但是組織制度、工作制度方面的問題更重要。這些方面的制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至會走向反面。"他進一步指出，"不是說個人沒有責任，而是說領(lǐng)導制度、組織制度問題帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這種制度問題關(guān)系到黨和國家是否改變顏色，必須引起高度重視。"鄧小平的這一深刻論述，對中國現(xiàn)代政治發(fā)展具有重要意義。黨的十六大報告指出，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，建設(shè)社會主義法治國家，必須加快各項制度建設(shè)。這對我們的制度建設(shè)又提出了新的要求。社會主義的政治制度建設(shè)包含了非常復雜的內(nèi)容，從政治文明建設(shè)的本質(zhì)要求來看，制度建設(shè)要從以下兩個方面入手。

一方面，加強基本制度即社會主義民主制度建設(shè)。在我國，社會主義民主制度包括人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作制度、政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度、宗教信仰制度、"一國兩制"等。這些制度是我國政治文明的基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，隨著社會的進步，人的素質(zhì)不斷提高，對民主政治制度也提出了新的要求。這就要求我黨在堅持基本制度的前提下，對制度的具體細節(jié)進行改革，進一步完善基本制度，從而使人民享有廣泛的民主權(quán)利和充分的自由，尊重和保障人權(quán)。

另一方面，完善各項具體的政治制度，提高黨的領(lǐng)導能力和執(zhí)政能力。具體制度不但內(nèi)容豐富，而且操作性強，是基本制度的具體化。在我國，如國家公務員制度、民主監(jiān)督制度、基層民主制度、行政公開制度、責任追究制度、民主選拔制度、人民舉報制度、質(zhì)詢與評議制度、集體討論制度、失察失誤追究制度等。

通過以上兩個方面的制度建設(shè)，可以切實推進我國的政治文明建設(shè)，而要使我國的民主政治制度具有科學性、穩(wěn)定性和有效性，關(guān)鍵在于使黨內(nèi)民主制度化。這是社會主義政治文明建設(shè)的重要環(huán)節(jié)。

執(zhí)政黨政治文明建設(shè)的根本任務是實現(xiàn)和發(fā)展黨內(nèi)民主。黨內(nèi)民主有兩層含義：一是嚴格按照民主集中制的原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活，確保廣大黨員民主意愿和民主權(quán)利的實現(xiàn)；二是嚴格按照民主集中制的原則實現(xiàn)黨對國家和社會生活的管理。沒有黨內(nèi)民主，也就難有國家民主和社會民主及人民民主。

黨內(nèi)民主和人民民主是社會主義民主的兩大組成部分。發(fā)展社會主義民主應先從黨內(nèi)民主做起，這是因為黨內(nèi)民主是人民民主的前提。以黨內(nèi)民主來逐步推動人民民主，是發(fā)展社會主義民主政治的一條切實可行、易于見效的途徑。建國以來的民主實踐充分證明了這一點，在社會主義建設(shè)史上，什么時候黨內(nèi)民主生活正常，什么時候人民民主的發(fā)展也就正常。什么時候黨內(nèi)民主生活不正常，人民民主建設(shè)也就受到影響，甚至受到摧殘。發(fā)揚黨內(nèi)民主必須實行民主集中制。民主集中制就是民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導下的民主的有機結(jié)合。民主和集中是民主集中制的兩個基本方面，它們是矛盾對立的雙方，既相互依存又相互制約，相輔相成。不能用民主取代集中，也不能用集中取代民主，民主是集中的基礎(chǔ)和前提，是對集中性質(zhì)上的規(guī)定和制約。黨員是黨內(nèi)民主的主體，民主集中制要求所有黨員不論職位高低，權(quán)力大小，在人格上、政治上、黨規(guī)黨法上，都是平等的，承擔的義務和享受的權(quán)利一律平等。堅持黨內(nèi)民主，必須反對個人崇拜，防止夸大個人的作用。

只有使黨內(nèi)民主制度化，才能實現(xiàn)黨對國家和社會生活的真正的民主管理，也才能真正從制度層面確保全黨始終堅持與時俱進的精神狀態(tài)，我們黨才能永存在生機與活力。

四、社會主義政治文明建設(shè)的原則

全球化大潮對我國社會主義政治文明建設(shè)提供了機遇，也提出了挑戰(zhàn)。在新時代建設(shè)社會主義政治文明，必須遵循以下原則。

第一，必須發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢。社會主義政治文明建設(shè)是社會主義政治制度的自我完善和發(fā)展，而不是從根本上否定社會主義政治制度。衡量社會主義政治文明建設(shè)成敗、得失、利弊，有一個客觀而不容置疑的標準，即必須利黨利國利民。具體來說，必須做到五個有利于：有利于增強黨和國家的活力，而不是削弱黨和政府的領(lǐng)導、降低其工作效率；有利于保持和發(fā)揮社會主義制度的特點和優(yōu)勢，而不是否定和瓦解社會主義制度；有利于維護國家統(tǒng)一、民族團結(jié)和社會穩(wěn)定，而不是分離國家、破壞民族團結(jié)，導致社會動蕩和混亂；有利于充分發(fā)揮人民群眾的積極性，而不是壓制、打擊他們的積極性；有利于促進生產(chǎn)力的發(fā)展和社會進步，而不是阻礙生產(chǎn)力的發(fā)展，造成社會的倒退和人民的貧困。人民代表大會制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族團結(jié)和民族區(qū)域自治制度等基本制度，已被實踐證明是十分正確和行之有效的。社會主義政治文明建設(shè)的任務是在堅持這些基本制度的前提下，使之不斷地發(fā)展和完善。

第二，必須堅持從我國國情出發(fā)，同時借鑒人類政治文明的有益成果。我國的基本國情是：我國實行的是社會主義的政治制度，堅持中國特色的社會主義，處于社會主義初級階段；是世界上最大的發(fā)展中國家，擁有眾多民族和人口，經(jīng)濟和文化的發(fā)展與發(fā)達國家相比仍有較大差距；開始全面建設(shè)小康社會。我們必須從這一基本國情出發(fā)，研究和推進社會主義政治文明建設(shè)，而不能脫離現(xiàn)實進行空想式的研究，憑主觀愿望采取這樣或那樣的舉措。我們在社會主義政治文明建設(shè)中已經(jīng)進行了多方面有益的探索，取得了令人矚目的成就，積累了寶貴的經(jīng)驗。今后的政治文明建設(shè)應當從中吸取經(jīng)驗教訓，并在此基礎(chǔ)上制定方針大計和切實可行的政策。從本國國情出發(fā)，總結(jié)自己的實踐經(jīng)驗，走自己的路，這就是中國政治文明建設(shè)的基本路徑。歷史的經(jīng)驗證明，政治文明建設(shè)不能從書本出發(fā)，不能拘泥于已有的理論框框，不能照搬別國的做法和模式。

推進政治體制改革，加強社會主義政治文明建設(shè)，要"借鑒人類政治文明的有益成果"這是十六大報告關(guān)于社會主義政治文明建設(shè)的新提法和新精神，也是我們黨更加成熟、更加開放、更加進步、更加自信的標志。應當承認，人類政治文明的有益成果是客觀存在的，重要的是如何界定人類政治文明的成果，哪些是有益的，哪些是沒有益的；如何判斷哪些成果可以借鑒，哪些成果不能借鑒。當然，借鑒不等于照搬，即使有益成果，也要取其精華，去其糟柏，消化吸收，為我所用。

第三，必須正確認識物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的本質(zhì)關(guān)系，使三者協(xié)調(diào)發(fā)展。社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是對立統(tǒng)一的關(guān)系。首先物質(zhì)文明作為人類改造自然界的物質(zhì)成果的總和，屬于基礎(chǔ)性建設(shè)，它的主要任務是發(fā)展社會生產(chǎn)力，是整個社會文明的基礎(chǔ)，為政治文明、精神文明提供最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有一定的物質(zhì)文明基礎(chǔ)，政治文明和精神文明也就失去了依托。其次，政治文明作為人類政治實踐的積極成果，政治是經(jīng)濟的集中表現(xiàn)，在一定條件下，政治文明影響、制約著物質(zhì)文明和精神文明的性質(zhì)和發(fā)展方向，在整個社會文明中起著主導和保障作用。最后，精神文明作為社會精神生產(chǎn)和精神生活發(fā)展的積極成果，是物質(zhì)文明和政治文明的產(chǎn)物，又是促進物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)的精神動力，為物質(zhì)文明和政治文明建設(shè)提供思想保證和智力支持?？梢?，社會主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明是和諧統(tǒng)一的，它們互為條件，互為目的，互相促進。因此，在政治文明建設(shè)中，兼顧物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)，使三者協(xié)調(diào)發(fā)展，是我們在現(xiàn)代化建設(shè)中始終要遵循的基本原則。

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