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摘要：在林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)中，強(qiáng)化營(yíng)造林質(zhì)量管理工作，是非常重要的。相關(guān)部門(mén)應(yīng)該重視起來(lái)，建立一套相對(duì)完善的質(zhì)量管理體系，完善營(yíng)林機(jī)制，同時(shí)強(qiáng)化監(jiān)督管理力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)營(yíng)造林建設(shè)中存在的各種問(wèn)題和隱患，加強(qiáng)對(duì)于營(yíng)造林的科學(xué)管理，促進(jìn)其質(zhì)量的不斷提高，推動(dòng)林業(yè)工程的持續(xù)發(fā)展。

關(guān)鍵詞：林業(yè)重點(diǎn)工程；營(yíng)造林；質(zhì)量管理

工業(yè)化進(jìn)程的加快，帶動(dòng)了我國(guó)生產(chǎn)力水平的提高和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是同時(shí)也帶來(lái)了嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，各種地質(zhì)災(zāi)害不斷涌現(xiàn)，嚴(yán)重影響了社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。在這種情況下，政府部門(mén)提出了建造林業(yè)重點(diǎn)工程的構(gòu)思，希望可以通過(guò)人工造林的方式，對(duì)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行保護(hù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康發(fā)展。在這種情況下，營(yíng)造林的質(zhì)量問(wèn)題就成為社會(huì)各界關(guān)注的重點(diǎn)。

一、林業(yè)重點(diǎn)工程的發(fā)展

面對(duì)日益嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，改革開(kāi)放以來(lái)，政府部門(mén)加大了對(duì)于環(huán)境問(wèn)題的整治力度，相繼啟動(dòng)了17個(gè)林業(yè)重點(diǎn)工程，極大地推動(dòng)了造林綠化事業(yè)的發(fā)展。國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施的六大林業(yè)重點(diǎn)工程，對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的林業(yè)建設(shè)工程進(jìn)行了系統(tǒng)性整合，對(duì)林業(yè)的生產(chǎn)力布局進(jìn)行了戰(zhàn)略性調(diào)整，促進(jìn)了我國(guó)生態(tài)面貌的根本性改觀(guān)。這里對(duì)其中幾個(gè)涉及面較廣的林業(yè)重點(diǎn)工程進(jìn)行簡(jiǎn)要分析。1.天然林保護(hù)工程：一是停止黃河上中游地區(qū)以及長(zhǎng)江上游地區(qū)天然林的采伐，減少水土流失；二是大幅度調(diào)減東北和內(nèi)蒙等重點(diǎn)林區(qū)的木材產(chǎn)量；三是由地方政府負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)的天然林進(jìn)行保護(hù)。2“.三北”防護(hù)林級(jí)長(zhǎng)江中下游地區(qū)防護(hù)林工程：該工程涵蓋了三北地區(qū)、沿海、珠江、太行山、洞庭湖以及長(zhǎng)江中下游地區(qū)，造林面積達(dá)到3.4億畝，對(duì)10.78億畝的森林資源進(jìn)行了有效保護(hù)。3.退耕還林工程：主要是在土壤沙化、鹽堿化及水土流失嚴(yán)重的地區(qū)實(shí)施，起到了良好的防風(fēng)固沙、控制水土流失效果。4.野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)工程：主要是以物種保護(hù)、自然保護(hù)和濕地保護(hù)為目的，通過(guò)人工造林的方式，構(gòu)建相應(yīng)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，減少人類(lèi)活動(dòng)對(duì)于環(huán)境的影響和破壞。5.環(huán)北京防沙治沙工程：主要是通過(guò)提高林草覆蓋率，解決首都周邊地區(qū)的風(fēng)沙危害問(wèn)題。

二、林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林質(zhì)量管理策略

1.樹(shù)立質(zhì)量管理理念

在營(yíng)造林質(zhì)量管理中，一個(gè)良好的質(zhì)量管理理念是必不可少的。首先，在營(yíng)造林管理中，不僅需要關(guān)注苗木成活率、造林密度等問(wèn)題，還需要關(guān)注樹(shù)種配置、生物多樣性以及營(yíng)造林的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益；其次，應(yīng)該嚴(yán)格按照《營(yíng)造林質(zhì)量考核辦法》的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，關(guān)注營(yíng)造林的綜合指標(biāo)，確保質(zhì)量管理的全面性和有效性；然后，應(yīng)該立足實(shí)際條件，改進(jìn)和完善質(zhì)量管理措施，形成技術(shù)措施、規(guī)章制度、政策機(jī)制以及資金調(diào)控相互結(jié)合的管理體系；最后，應(yīng)該積極引入現(xiàn)代信息技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的信息管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于營(yíng)造林質(zhì)量的動(dòng)態(tài)管理。

2.規(guī)范質(zhì)量管理方式

在質(zhì)量管理中，應(yīng)該依照“嚴(yán)管林，慎用錢(qián)，質(zhì)為先”的原則，提高營(yíng)造林質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量管理目標(biāo)。從目前來(lái)看，受各種因素的影響，我國(guó)在營(yíng)造林工程的建設(shè)方面，存在著技術(shù)力量薄弱、作業(yè)不規(guī)范、管理不科學(xué)等問(wèn)題，一是沒(méi)有重視對(duì)于營(yíng)造林的整體設(shè)計(jì)，導(dǎo)致其布局和朝向不合理；二是沒(méi)有對(duì)施工設(shè)計(jì)材料進(jìn)行充分準(zhǔn)備，缺乏相應(yīng)的實(shí)地勘察，導(dǎo)致?tīng)I(yíng)造林的實(shí)際位置與設(shè)計(jì)位置存在較大的偏差；三是營(yíng)造林結(jié)構(gòu)和層次單一，在布局上缺乏合理性和科學(xué)性。針對(duì)上述問(wèn)題，應(yīng)該對(duì)質(zhì)量管理方式進(jìn)行規(guī)范，做好營(yíng)造林建設(shè)的現(xiàn)場(chǎng)施工管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)施工中存在的問(wèn)題，減少質(zhì)量隱患；應(yīng)該從制度層面入手，建立完善的營(yíng)造林撫育管理制度，加強(qiáng)施工管理和林區(qū)巡查工作，關(guān)注林木的生長(zhǎng)變化，及時(shí)清除死苗和不合格林木，并進(jìn)行補(bǔ)種，切實(shí)保證營(yíng)造林的質(zhì)量。不僅如此，還應(yīng)該做好病蟲(chóng)害的防控工作，提高林木成活率。

3.規(guī)范質(zhì)量驗(yàn)收工作

在對(duì)營(yíng)造林進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)該嚴(yán)格按照相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保操作的規(guī)范性。但是從目前來(lái)看，許多營(yíng)造林工程建設(shè)完成后，并沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的驗(yàn)收，或者沒(méi)有按照質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收單位缺乏責(zé)任意識(shí)，在工作中敷衍了事，沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程中存在的問(wèn)題和隱患，影響了營(yíng)造林的質(zhì)量。對(duì)此，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)驗(yàn)收人員的教育和培訓(xùn)，引導(dǎo)其樹(shù)立責(zé)任意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，嚴(yán)格按照《營(yíng)造林質(zhì)量考核辦法》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)于不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的林地，應(yīng)該及時(shí)登記上報(bào)，并要求建設(shè)單位進(jìn)行處理。在驗(yàn)收工作中，驗(yàn)收人員應(yīng)該對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，對(duì)營(yíng)造林的各項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行測(cè)量和評(píng)估，對(duì)驗(yàn)收結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確記錄，編制相應(yīng)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，減少質(zhì)量問(wèn)題的存在。

4.重視全面質(zhì)量管理

全面質(zhì)量管理是指以產(chǎn)品質(zhì)量為核心，通過(guò)嚴(yán)密高效的質(zhì)量管理，提供用戶(hù)滿(mǎn)意的產(chǎn)品或者服務(wù)，與一般的質(zhì)量管理相比，具有全面性、科學(xué)性和預(yù)防性的特點(diǎn)。當(dāng)前，我國(guó)在營(yíng)造林質(zhì)量管理中，偏重于事后監(jiān)管，忽視了事前預(yù)防和事中控制，往往是在質(zhì)量問(wèn)題出現(xiàn)之后才去進(jìn)行處理，造成了資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。對(duì)此，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該順應(yīng)時(shí)展潮流，積極引入現(xiàn)代化的管理方法，樹(shù)立全面質(zhì)量管理理念，在營(yíng)造林質(zhì)量管理工作中，實(shí)行崗位責(zé)任制，將責(zé)任落實(shí)到每一個(gè)崗位和個(gè)人，強(qiáng)化全員質(zhì)量管理和全過(guò)程質(zhì)量管理，從營(yíng)造林的規(guī)劃設(shè)計(jì)、樹(shù)種選擇、種苗培育、作業(yè)施工、撫育管理以及森林經(jīng)營(yíng)等多個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)做好相應(yīng)的質(zhì)量管理工作。對(duì)于林業(yè)主管部門(mén)而言，應(yīng)該對(duì)林業(yè)重點(diǎn)工程營(yíng)造林的建設(shè)情況給予足夠的關(guān)注，建立起一套完善的質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)于營(yíng)林工作的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，重視現(xiàn)代科技在營(yíng)造林質(zhì)量管理中的作用，強(qiáng)化監(jiān)管職能，根據(jù)區(qū)域的地形地質(zhì)和氣候條件，合理選擇樹(shù)種，做好苗木的培育工作，在營(yíng)造林建設(shè)中，通過(guò)多樹(shù)種混交的種植方式，改善營(yíng)造林環(huán)境，逐漸形成完善的生態(tài)系統(tǒng)，減少營(yíng)造林成本投入，提升營(yíng)造林質(zhì)量，從而實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)與效益的最大化。

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作者：孟麗芹 單位：黑龍江省訥河市林業(yè)技術(shù)推廣中心