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【摘要】近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，財(cái)政改革也在不斷調(diào)整深化，而隨著各項(xiàng)改革進(jìn)入深水區(qū)以及國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)的快速變化，事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理面臨著更大的挑戰(zhàn)。大數(shù)據(jù)技術(shù)因其嚴(yán)密高效等特性，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理提供了新的思路和方法，應(yīng)用愈加廣泛。論文通過(guò)對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理進(jìn)行現(xiàn)狀分析與研究，指出其不足之處，并結(jié)合當(dāng)下大數(shù)據(jù)技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，提出相應(yīng)優(yōu)化對(duì)策，以期推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的可持續(xù)發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】大數(shù)據(jù)；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理

1引言

近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步，各事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理的難度卻日漸增加，與此同時(shí)，人們對(duì)于事業(yè)單位預(yù)算資金的科學(xué)管理、合理使用也越來(lái)越重視。事業(yè)單位作為非盈利的職能服務(wù)型單位，它的財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理是該單位在行使職能過(guò)程中必然存在的財(cái)務(wù)活動(dòng)和財(cái)務(wù)關(guān)系，是反映事業(yè)單位在一定時(shí)期內(nèi)財(cái)務(wù)狀況的總結(jié)性工作[1,2]。伴隨著高新技術(shù)的發(fā)展，大數(shù)據(jù)技術(shù)在各行各業(yè)中的應(yīng)用越來(lái)越深入，為事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理提供了新的思路和方法。因此，將大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用于事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理可以更好地提升當(dāng)前事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算水平，為社會(huì)提供更優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供更堅(jiān)實(shí)的保障。

2大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理中存在的問(wèn)題

2.1資金預(yù)算制定不科學(xué)。事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算是上級(jí)主管單位、事業(yè)單位內(nèi)部及其他財(cái)務(wù)報(bào)告使用者了解事業(yè)單位發(fā)展情況、制定政策和指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行的重要會(huì)計(jì)信息資料，是單位編制下一周期財(cái)務(wù)收支計(jì)劃的基礎(chǔ)。因此，制定科學(xué)有效的財(cái)政預(yù)算，對(duì)促進(jìn)事業(yè)單位財(cái)政管理具有極大的總結(jié)性和指導(dǎo)性。由于事業(yè)單位具有一定的特殊性，不能完全市場(chǎng)化，造成了現(xiàn)階段大部分事業(yè)單位并未立足于“零基預(yù)算”，而是大多依靠以往經(jīng)驗(yàn)向上級(jí)上報(bào)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。部分事業(yè)單位雖然編制了預(yù)算，但對(duì)預(yù)算資金使用不進(jìn)行詳細(xì)的跟蹤審計(jì)，且大多流于表面，缺少深入分析總結(jié)。因事業(yè)單位的預(yù)算編制方式缺乏科學(xué)性和規(guī)范性，并且在預(yù)算資金的使用管理上也常常是事后核算，忽視了事前規(guī)劃和過(guò)程控制，更甚少對(duì)資金使用效率進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的評(píng)估。造成財(cái)務(wù)預(yù)算資金在實(shí)際的使用中，隨著單位領(lǐng)導(dǎo)主觀(guān)意識(shí)變化的可能性加大，容易偏離最初預(yù)算資金的使用目的，大大降低資金的使用效率。同時(shí)財(cái)務(wù)預(yù)算資金在使用過(guò)程中審批制度不嚴(yán)格，資金記錄多集中于支出總額及支出明細(xì)，缺乏對(duì)資金的使用目的和效率進(jìn)行科學(xué)化跟蹤分析、總結(jié)等，這也易造成資金使用效率下降[3-5]。

2.2會(huì)計(jì)人員崗位制度建設(shè)不健全。事業(yè)單位由于編制等諸多因素限制，會(huì)計(jì)崗位制度并不完善。一些事業(yè)單位會(huì)計(jì)崗位出現(xiàn)一部分人員閑置而一部分人員兼任多職的問(wèn)題，這會(huì)造成財(cái)務(wù)人員身兼數(shù)職而導(dǎo)致任務(wù)過(guò)重以及會(huì)計(jì)崗位設(shè)置和人員配置失衡，業(yè)務(wù)交叉繁雜，專(zhuān)職人員兼職過(guò)多，權(quán)責(zé)模糊不清等問(wèn)題。這些問(wèn)題都會(huì)導(dǎo)致在實(shí)際會(huì)計(jì)工作中辦事環(huán)節(jié)和辦事手續(xù)煩瑣，辦公效率低下，出現(xiàn)會(huì)計(jì)人員“有心無(wú)力”的局面。

2.3財(cái)務(wù)審批報(bào)銷(xiāo)制度不嚴(yán)謹(jǐn)。因?yàn)樯霞?jí)審查監(jiān)督部門(mén)不了解被審計(jì)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金的實(shí)際使用情況，大部分審查監(jiān)督部門(mén)只能對(duì)原始憑證的健全程度和審批程序的合理程度進(jìn)行核查。也由于單位內(nèi)部制度及會(huì)計(jì)人員自身?xiàng)l件限制等因素，會(huì)計(jì)核算人員對(duì)于原始憑證的管理、原始憑證信息填寫(xiě)以及審核原始憑證的程序并不仔細(xì)。這不僅嚴(yán)重影響到財(cái)務(wù)預(yù)算資金核算的真實(shí)性，也使得審查監(jiān)督部門(mén)無(wú)法準(zhǔn)確把握財(cái)政資金的使用方向，從而導(dǎo)致大部分財(cái)政資金在下?lián)芎?，其用途可能?huì)偏離原來(lái)的使用目的，致使國(guó)家資源分配不合理，造成財(cái)政資金浪費(fèi)。

2.4管理者對(duì)預(yù)算資金管理的認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)事業(yè)單位普遍存在預(yù)算機(jī)構(gòu)設(shè)置簡(jiǎn)單，人員配備不足的問(wèn)題，而這一問(wèn)題很大程度上制約著單位預(yù)算工作質(zhì)量的提高。產(chǎn)生這一問(wèn)題的主要原因是管理者對(duì)于預(yù)算管理的重要性缺乏認(rèn)識(shí)，使單位的預(yù)算機(jī)構(gòu)形同虛設(shè)。單位在實(shí)際進(jìn)行日常收支活動(dòng)時(shí)，不按照編制的預(yù)算執(zhí)行，支出預(yù)算分配模式及管理體制仍停留在粗放水平，管理體制尚未理順，預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的社會(huì)效益如何無(wú)法具體衡量。部分事業(yè)單位預(yù)算編制方式陳舊，仍采用傳統(tǒng)的基數(shù)和因素調(diào)整的方法。部門(mén)經(jīng)費(fèi)完全由基期的相關(guān)數(shù)據(jù)決定，而不是根據(jù)部門(mén)項(xiàng)目情況、人員配備情況來(lái)進(jìn)行合理的安排[6,7]。

3大數(shù)據(jù)背景下事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算資金管理對(duì)策

3.1建立科學(xué)合理的預(yù)算編制系統(tǒng)。事業(yè)單位需根據(jù)自身的實(shí)際情況，建立起一套完整的預(yù)算編制系統(tǒng)。通過(guò)這套系統(tǒng)可以對(duì)事業(yè)單位在一定周期內(nèi)各部門(mén)的各項(xiàng)工作任務(wù)進(jìn)行羅列，根據(jù)一定原則，對(duì)本年度需要完成的工作進(jìn)行排序，隨后對(duì)這些工作所需要的成本與所能達(dá)到的效果作出評(píng)估，根據(jù)評(píng)估給予各項(xiàng)工作分配所需的預(yù)算資金。且隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的快速發(fā)展和滲透，可以依靠大數(shù)據(jù)對(duì)事業(yè)單位下一個(gè)工作周期里所安排的各項(xiàng)工作進(jìn)行預(yù)先模擬，結(jié)合事業(yè)單位在上一周期的工作完成情況，分析其所需要的資金情況和預(yù)計(jì)完成的效果，形成完整的數(shù)據(jù)信息，為以后周期內(nèi)的工作提供指導(dǎo)。同時(shí)，通過(guò)大數(shù)據(jù)技術(shù)，上級(jí)主管單位、事業(yè)單位內(nèi)部之間還可以充分聯(lián)動(dòng)各類(lèi)有用信息，提升單位的預(yù)算管理方式，對(duì)各部門(mén)的預(yù)算進(jìn)行更加科學(xué)合理的分配和使用，有利于各部門(mén)工作的開(kāi)展。

3.2完善事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理制度。事業(yè)單位要結(jié)合本單位的實(shí)際情況，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)，建立科學(xué)的財(cái)務(wù)管理制度和會(huì)計(jì)核算流程。在事業(yè)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)建立大數(shù)據(jù)信息管理應(yīng)用平臺(tái)，對(duì)本單位的財(cái)務(wù)信息進(jìn)行數(shù)據(jù)處理和分析預(yù)判。例如，目前使用較為普遍的財(cái)務(wù)云信息管理系統(tǒng)，它是對(duì)大數(shù)據(jù)技術(shù)、云計(jì)算和財(cái)務(wù)共享管理計(jì)算等相關(guān)信息技術(shù)的綜合應(yīng)用。財(cái)務(wù)工作人員可以依據(jù)系統(tǒng)強(qiáng)大的信息處理能力精密處理數(shù)據(jù)，形成有效信息，使資金核算工作有據(jù)可依，同時(shí)保證數(shù)據(jù)在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)的完整性和詳實(shí)性，使財(cái)務(wù)工作人員可以及時(shí)糾正預(yù)算編制和執(zhí)行預(yù)算過(guò)程中存在的問(wèn)題，提高資金使用效益的同時(shí)也有利于在資金使用方面進(jìn)行有效監(jiān)督，進(jìn)一步完善單位內(nèi)部財(cái)務(wù)約束制度。

3.3加強(qiáng)人才隊(duì)伍的信息化建設(shè)。當(dāng)前，大數(shù)據(jù)技術(shù)的迅猛發(fā)展使事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)人員的要求越來(lái)越高，提高財(cái)務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)和終身學(xué)習(xí)能力成了各單位的重要議題。首先，事業(yè)單位應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)對(duì)本單位財(cái)務(wù)人員的培養(yǎng)和管理，建立健全的激勵(lì)和約束機(jī)制，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員增強(qiáng)職業(yè)道德、責(zé)任意識(shí)，做到愛(ài)崗敬業(yè)，精通業(yè)務(wù)。在工作中遵紀(jì)守法，廉潔奉公，在任何情況下都不喪失原則，不圖私利。其次，要培養(yǎng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員在工作中樹(shù)立緊跟行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、終身學(xué)習(xí)的意識(shí)，特別是要加強(qiáng)對(duì)大數(shù)據(jù)知識(shí)和信息化的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和應(yīng)用，從而提高財(cái)務(wù)人員的綜合素質(zhì)。只有這樣才能使事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員能夠更好地解決各類(lèi)問(wèn)題。最后，事業(yè)單位要注重引進(jìn)高素質(zhì)的信息化復(fù)合型人才，以幫助單位在財(cái)務(wù)管理方面的良性發(fā)展和進(jìn)步。

3.4設(shè)立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制。事業(yè)單位應(yīng)以自身單位的實(shí)際情況為基礎(chǔ)，結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用，設(shè)立評(píng)價(jià)反饋機(jī)制，強(qiáng)化事業(yè)單位內(nèi)部控制。參照單位內(nèi)大數(shù)據(jù)平臺(tái)中的有用信息，對(duì)各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的使用情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。同時(shí)，不定期對(duì)各項(xiàng)工作的進(jìn)展情況進(jìn)行審查，及早發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

4結(jié)論

事業(yè)單位是我國(guó)社會(huì)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)和生活中占據(jù)重要地位。隨著大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用和發(fā)展，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該結(jié)合大數(shù)據(jù)技術(shù)的應(yīng)用來(lái)強(qiáng)化和優(yōu)化財(cái)務(wù)管理，使資金能夠得到高效利用，提升事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理水平。

作者:盧琛 單位:安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)