物聯網時代政府管理風險分析
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［摘要］物聯網在社會企業(yè)等各個領域的廣泛應用對中國政府的行政環(huán)境提出了新的要求，使得中國政府管理上的風險問題日益突出。文章從不同角度提出了規(guī)避部分風險的建議對策。
［關鍵詞］物聯網;政府管理;風險管理
物聯網通過信息的采集分析以及互聯網的同步組合，即可實現物品之間的信息共享，從而實現人類與物體、社會與系統(tǒng)的有機整合，達到高度發(fā)達與智慧的狀態(tài)。作為社會中龐大繁雜的信息系統(tǒng)，物聯網整合著各行各業(yè)，甚至各個領域的應用功能以及服務功能，它也能整合政府的管理和服務功能。
1物聯網在政府管理中的應用
1.1智能交通
智能交通是交通管理系統(tǒng)對于物聯網的應用。目前許多高速公路收費站都實現了無人看守的收費系統(tǒng)，車輛在經過收費站時，無須人工服務，計算里程并且收費，經歷停車，等待收費的過程。無人收費的系統(tǒng)可以令車輛不停止，只減速完成信息認證和計算費用的整個收費過程。未來的交通系統(tǒng)以智能技術為主要導向，在整個地面交通系統(tǒng)中通過物聯網技術達到及時準確高效率的調控，智能交通將幫助政府在交通監(jiān)管上節(jié)約人力、物力，實現智能化管理。
1.2遠程物流管理
遠程物流管理是物流管理系統(tǒng)對于物聯網的應用。在當下的信息社會以及網購的推動下，物流行業(yè)已逐漸成為物聯網的有力推廣者。物聯網將RFID技術在倉儲配送中心閉環(huán)應用，這樣視頻和監(jiān)控就可以介入物流的揀選等重要環(huán)節(jié)，極大降低人工成本，同時保護包裹的運送速度。未來類似的應用將幫助政府在物流管理方面更加精確化和科學化。
1.3智能監(jiān)測系統(tǒng)
現有監(jiān)測平臺的物聯網應用包括環(huán)境、質量等各種監(jiān)測，尤其是環(huán)境監(jiān)測，在目前環(huán)境質量下降的情況下作用越發(fā)明顯。環(huán)境監(jiān)測往往通過無線傳感技術獲取信息，隨時監(jiān)控大氣環(huán)境以及地理運動等情況，對于環(huán)境的監(jiān)控可以廣泛覆蓋水質污染、大氣污染、森林火險等災害以及人們日常生活中的輻射監(jiān)測。未來類似的應用將幫助政府進行環(huán)境、大氣、水質、火情等的監(jiān)測，可使政府在監(jiān)測工作上更簡化。
1.4智能醫(yī)療和教育
物聯網在醫(yī)院中的運用主要是通過傳感器傳送病人的信息，進行實時監(jiān)測，對數據主動處理且自動預警。它協(xié)助“實現遠程醫(yī)療和自助醫(yī)療，降低公眾的醫(yī)療成本，可實現集個人ID信息、社保、醫(yī)保、醫(yī)療、金融等服務于一體的‘一卡通’”。在學校中的應用主要是校園一卡通，它將學校、家長、學生三方相結合，做到有序管理，多方知情。
2.1法律和行業(yè)標準問題
物聯網在我國起步較晚，很多技術和產業(yè)仍處在萌芽狀態(tài)，那么就不能再用中國現有的法律機制來約束，各個國家現有的行業(yè)準則也無法完全應對。這就使得許多企業(yè)、個人都想在物聯網發(fā)展過程中謀求私利。首先，面對中國現有的網絡相關法律，物聯網的法律漏洞無疑成為物聯網背景下中國政府面臨的一大安全隱患，中國網絡社會發(fā)展迅猛，已初具規(guī)模，但相關法律研究仍相對欠缺;其次，物聯網時代會有大量新興產業(yè)出現在大的社會體制中，如何約束相關企業(yè)和個人也是一大考驗;最后，物聯網未來的發(fā)展趨勢是大范圍的互聯，必然要求中國與世界接軌，中國如何制定既適合自身發(fā)展保護自身安全，又能和世界接軌的一套行業(yè)準則，也是一大難題。
2.2基礎設施安全問題
物聯網相關基礎設施建設是物聯網發(fā)展的基礎。對于這些設施的保護將是保障物聯網安全的重要組成部分。這也是物聯網風險研究的瓶頸?，F階段我們距離達到物聯網時代基礎設施建設的標準還很遙遠。那么在從開始投入物聯網相關基礎設施建設的第一天起，中國政府就會面對極大的物聯網相關基礎設施的安全問題。中國地大物博，如果要達到物聯網時代的標準，需要大量的移動信號發(fā)射塔、傳感器、無線信號接收器、基礎網絡設施、視頻攝像頭等，由于所有這些基礎設施都屬于易損設施，如何對這些設施加以保護，將是很棘手的問題。中國政府在物聯網相關基礎設施建設上所面臨的主要安全威脅有三個:自然威脅，人工破壞，保養(yǎng)維護。首先，自然威脅，由于物聯網的廣泛性，在許多人煙稀少的地區(qū)也將會有基礎設施建設，面臨的自然條件相對惡劣，甚至可能遭到野生動物的破壞;其次，人工破壞，物聯網相關基礎設施的很大一部分都擁有較大的經濟價值，這就驅使不法分子偷竊、破壞;最后，保養(yǎng)維護問題，當物聯網相關基礎設施初具規(guī)模，對于這些物聯網相關基礎設施的維護問題也就隨之而來。這些高端技術設備在安裝之后必定會出現很多技術問題及保養(yǎng)問題。尤其物聯網的許多節(jié)點設置在戶外，甚至是自然環(huán)境相對惡劣的地區(qū)，這就需要大量的人工維護保養(yǎng)。
2.3信息安全問題
物聯網時代，政府信息安全問題、用戶個人隱私問題將會給政府物聯網的應用帶來極大考驗。物聯網時代，物與物、人與物、人與人之間的溝通都會變得更加緊密，因此，大量的數據、大量的用戶隱私都會給物聯網的管理帶來一定的困擾。我們將不能再依靠過多的外來支持，必須更多的實現技術研發(fā)自主化，尤其是核心技術的研發(fā)自主化，并且要在電子政務安全方面多做研究。
3物聯網時代中國政府管理的風險規(guī)避
3.1建立、健全物聯網相關法律法規(guī)
物聯網的作用不僅體現在改善民生、城市管理等方面，還會在國家安全、軍事作用上有很多體現，因此制定、健全物聯網相關法律法規(guī)不僅是對于物聯網時代中國政府安全的一種保障，對于整個國家的安全也起到至關重要的作用。由于物聯網的特性，那么也就會有更多的行為準則需要新的法律去約束，應專門出臺相關法律法規(guī)加以約束控制。由于物聯網是泛在的，那么也就意味著中國的法律要更加完善。對于其他相關法律應加以完善，從法律層面控制著物聯網背景下的政府安全。中國政府需要在鼓勵其發(fā)展的同時及時出臺新的法律法規(guī)對這些企業(yè)和個人的行為進行約束與控制。
3.2投入大量人力、物力解決基礎設施安全問題
對于基礎設施的維護，僅依靠法律道德對人們約束遠遠不夠。物聯網相關基礎設施許多可能體積都相當小，便于不法分子偷竊和運輸，且很難調查取證。因此要求中國政府投入大量的人力和物力去增加保護力度，如加強巡邏力度、提升管理人員裝備、加大刑罰力度等。中國政府需要培養(yǎng)大批物聯網相關基礎設施維護人員投入到這項工作中，并設立多個基礎工作站。
3.3推進技術研發(fā)自主化
(1)加大對于技術研發(fā)部門各個方面的支持力度，包括人力、政策、資金方面的支持。保障技術研發(fā)自主化進程平穩(wěn)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展。物聯網對于技術的依賴不言而喻，軟件、硬件等技術的開發(fā)是當務之急。
(2)汲取發(fā)達國家相關技術經驗，進行合作研究，但絕不能依賴。物聯網相關核心技術未來面臨的問題甚至可以上升為國家安全問題的層次，因此，對于如此重要的核心技術，一定要做到技術研發(fā)自主化，才能規(guī)避更多的物聯網背景下的風險。發(fā)達國家對于物聯網的研究相對深入，我們在取其精華的過程中，更要以此為契機，充分結合中國國情與應用特點，更好地為中國政府以及公民所用。
(3)將物聯網時代政府管理安全與電子政務安全問題的研究相結合。物聯網時代政府安全的問題研究很大一部分就是電子政務所研究的信息安全問題。如何保護自身隱私，要在解決內部威脅與外部威脅基礎上應對，大力支持電子政務安全問題的研究。大力發(fā)展電子政務學科建設，培養(yǎng)相關專業(yè)人才，促進電子政務學科發(fā)展并給予資金支持，加快中國電子政務安全問題的研究進程，提前進入物聯網時代。在這一問題上，社會的關注、政府的支持，以及學科建設都要相互配合，共建系統(tǒng)全面的電子政務專業(yè)人才培養(yǎng)機制
作者：馬艷玲 單位：中共蘭州市委黨校經濟學教研部
