我國高校行政管理論文(4篇)
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第一篇：高校行政管理高效運行問題分析
1高職院校行政管理的概念
高職院校行政管理效能，是特指高職院校的管理活動中，行政投入與行政產(chǎn)出的比值。體現(xiàn)的是高職院校行政管理數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一、功效與價值的統(tǒng)一，是高職院校行政管理效果、效率、效益的綜合體現(xiàn)。創(chuàng)新行政管理手段、提高行政管理效果對于高職院校各項工作的展開具有積極的推動作用，是學(xué)校事業(yè)健康、順利發(fā)展的前提。高職院校行政管理是憑借內(nèi)部的組織機構(gòu)，采取一定的措施和手段，利用各種資源，旨在實現(xiàn)教學(xué)、科研等目標(biāo)的組織活動。高職院校的行政管理工作不僅是簡單的事務(wù)工作，而是在高職院校管理系統(tǒng)中發(fā)揮著計劃、導(dǎo)向、制約、調(diào)節(jié)等重要性功能的管理工作。高職院校行政管理工作良好的運行與否，都將影響高職院校教學(xué)、服務(wù)等各項職能的展開工作。
2高職院校行政管理中的問題
2.1人員的素質(zhì)問題
目前，許多高職院校對于行政管理人員引進的要求不嚴格，致使行政管理人員的素質(zhì)提升與高等院校的教育發(fā)展不匹配。例如存在一些照顧家屬的因素影響了管理人員招聘的現(xiàn)象，導(dǎo)致了行政管理部門及隊伍素質(zhì)參差不齊。行政管理人員無法適應(yīng)學(xué)習(xí)的新發(fā)展，可能會出現(xiàn)“水土不服”現(xiàn)象，無法有效地推動學(xué)校未來的發(fā)展，導(dǎo)致了整個高職院校發(fā)展的落后。
2.2行政坐班制度
大多數(shù)高職院校都是實行行政坐班制度，教學(xué)科研人員只需要有課的時候按時上課就可以，沒有硬性的坐班制度。由于制度的不統(tǒng)一，導(dǎo)致了院校的一些內(nèi)部矛盾，在學(xué)校組織的集體性活動或一些公共性任務(wù)時很難將人集中起來，導(dǎo)致了紀(jì)律散漫、凝聚力不夠的問題。也極大程度上沖擊了坐班制度，導(dǎo)致部分的行政人員存在心理落差。行政人員的職稱評定相對困難，待遇提升慢，工作收入相對較少，相對的工作積極性就不高，出現(xiàn)了很多得過且過、混日子的想法，導(dǎo)致了行政辦事效率低下，行政與教學(xué)之間矛盾突出的問題。
2.3管理不到位，工作積極性不高
在涉及多部門職權(quán)交叉的問題上，由于職責(zé)不明確，出現(xiàn)了很多工作互相推諉的現(xiàn)象，導(dǎo)致了行政工作效率低下。行政部門過度地強調(diào)執(zhí)行過程，忽視了與相關(guān)的行政教學(xué)之間的溝通，一味得執(zhí)行上級下達的指令，導(dǎo)致了行政教學(xué)之間協(xié)調(diào)工作完成得不夠深入和細致。教師和學(xué)生的需要不能得到很好的解決，致使行政管理工作本末倒置。
2.4管理部分多，缺少配合
高職院校的行政管理工作效率低下，與其管理機制臃腫、職責(zé)分配不清有很大的關(guān)系?，F(xiàn)今，高職院校內(nèi)部少則十幾個部門，多則二十幾個部門。行政管理機制主要采用院長領(lǐng)導(dǎo)系主任，系主任領(lǐng)導(dǎo)教研室主任，教研室主任領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)教師，一級管一級的領(lǐng)導(dǎo)制度，導(dǎo)致了管理階層過多，機構(gòu)重疊，過于集中化的頂層權(quán)利。其中系部作為重要的教學(xué)單位，卻存在自主權(quán)小，有問題需要層層請示的尷尬。很大一分部管理人員對個人升遷問題過分重視，忽視了業(yè)務(wù)鉆研。在實際工作中，由于各職能部分的相對獨立，難以形成合力，對于需要多部門共同完成的任務(wù)，普遍存在互相推諉的現(xiàn)象，不主動承擔(dān)責(zé)任，致使工作延遲或擱淺。
2.5管理方式落后，溝通少
高職院校的日常行政管理工作主要依據(jù)于，領(lǐng)導(dǎo)依靠自身的行政權(quán)力，制定規(guī)章制度來約束各職能部門的行為。這樣的方式在規(guī)范管理制度、保證政令暢通的同時，抑制了基層創(chuàng)造性的發(fā)揮。在下屬部門一味聽命于上級領(lǐng)導(dǎo)安排時，基層部門缺乏時間和精力去創(chuàng)新研究，過于專制的管理制度不利于行政管理工作的良性發(fā)展。對于目前的管理方式，過多地注重了領(lǐng)導(dǎo)滿意，忽視了廣大師生的需求，行政管理缺乏透明度。高職院校的行政管理部分是服務(wù)于教學(xué)科研的部門，各項決策都應(yīng)廣泛聽取師生意見，鑒于現(xiàn)在流于表面的民主和監(jiān)督模式，阻礙了有效溝通機制的形成。
2.6管理制度落后，缺少人性化
新課改對于高職院校的改革主要在于教育方面的改革，對行政管理工作的重視不夠，導(dǎo)致了行政管理相關(guān)的制度規(guī)章過于落后。目前，大多數(shù)院校的行政管理規(guī)章制度都不能充分適應(yīng)行政管理工作的需要，僅僅把學(xué)生和教師作為被管理的對象而非服務(wù)對象，管理制度缺少人性化，影響了行政工作效率的提高。
3提高高職院校行政管理效率的措施
3.1提高行政管理人員的素質(zhì)
高職院校行政管理人員承擔(dān)著學(xué)校日常的行政管理工作，行政管理人員是高職院校行政管理發(fā)展建設(shè)的重要力量，行政管理人員的素質(zhì)直接影響到行政管理工作的完成和創(chuàng)新，甚至影響到學(xué)校的發(fā)展及對規(guī)劃目標(biāo)的完成情況。因此，學(xué)校需要重視行政管理人員素質(zhì)的提高，強化行政人員的實踐能力。首先，通過不斷的學(xué)習(xí)和總結(jié)，加強管理人員的文化素養(yǎng)和專業(yè)水平，促進行政管理理念更加符合現(xiàn)代社會的發(fā)展要求。加強服務(wù)質(zhì)量的同時，提高了工作效率，減少了工作量。其次，加強素質(zhì)。主要是針對管理人員的職業(yè)道德和思想素質(zhì)，重點加強服務(wù)責(zé)任感，在整個管理事業(yè)中形成自我充實、自我創(chuàng)新的意識。培養(yǎng)敢于奉獻、優(yōu)于服務(wù)、愛崗敬業(yè)、全心全意為師生服務(wù)的精神。
3.2建立科學(xué)的行政管理體制
在我國的高職院校行政管理中，從高職院校的內(nèi)部來說，主要是加強行政管理的效率和行政管理水平，以及建立科學(xué)合理的高職院校內(nèi)部行政管理體制。進一步促進高職院校的人才培養(yǎng)、促進教育水平不斷提高建立一個科學(xué)、完善的行政管理體制主要有以下幾點需要改革和完善：
1）取消高職院校的行政級別，加強集體責(zé)任感。完成全員定崗定編，明確崗位責(zé)任。以制度的形式將每個崗位固定的工作職能明確化，確定崗位職責(zé)的承辦人。完善考核和獎勵機制，將職稱評定、考勤考核、獎勵評優(yōu)等辦事程序具體化，明確要求，不僅避免了人事糾紛又提高了工作效率。
2）加強管理溝通、提高辦事的時效性。高職院校的行政管理工作中應(yīng)該擴寬交流渠道，實時聽取各方意見，與廣大師生充分溝通交流。行政人員需要深入基層了解情況，依據(jù)實際情況，做出合理的決策。加強部門之間的合作交流，確保信息暢通。提高辦事效率的同時，確實提高行政管理工作的效率。對各項工作的完成制定具體實效，不拖延、不推諉。
3）端正服務(wù)態(tài)度，明確行政管理工作的本質(zhì)。構(gòu)建服務(wù)型管理體系，結(jié)合實際工作，制定行政人員的日常行為規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量的衡量標(biāo)準(zhǔn)，明確實施院系兩級管理、工作職責(zé)。強化對系部工作的指導(dǎo)，實行目標(biāo)管理。減少行政審批事項，將一定的組織人事、資源分配、財務(wù)收支權(quán)利下放，提高基層的行政管理能力。
3.3獎勵制度
改革創(chuàng)新行政管理機制下，高等職業(yè)技術(shù)院校的行政管理體制及運行機制，受計劃經(jīng)濟時代和傳統(tǒng)觀念的影響較深，缺少內(nèi)部驅(qū)動力。因此，創(chuàng)新行政管理體制，激活行政管理運行機制顯得十分迫切。貫徹落實“效率優(yōu)先，兼顧公平”的競爭激烈原則，對管理崗位進行科學(xué)、合理核定。制定競爭上崗、競爭保崗政策，做到獎勤罰懶、獎優(yōu)罰劣，形成相互追趕、力爭上游的良好工作氛圍。從待遇和政策方面，鼓勵行政人員不斷學(xué)習(xí)，加強自我意識建設(shè)、勤于思考研究，提升自身的發(fā)展和進步。
3.4完善考核體系
規(guī)章制度在行政管理中起著重要作用，是進行行政管理的依據(jù)。對于行政人員來說，合理健全的考核制度具有重要意義?？己藱C構(gòu)需要根據(jù)績效進行科學(xué)系統(tǒng)地定位，切合實際情況制定計分標(biāo)準(zhǔn)。在量化標(biāo)準(zhǔn)的制定上，可以適當(dāng)減少軟性指示，增加硬性指標(biāo)，保證結(jié)果的客觀、公正、公平，真正實現(xiàn)考核的意義?？己耸蔷哂胁僮餍缘?，在考核中，重要的是過程的考核，保證考核的完整性，要慎重地選擇考核的主體、確定完善的獎懲性評價、合適的價值取向，確保公平、公正。在年度考核中，把服務(wù)對象的滿意度應(yīng)作為考核內(nèi)容的一部分，可以提高行政人員的服務(wù)意識，提高工作效率。
3.5協(xié)調(diào)各職能部門之間的關(guān)系
高職院校的行政管理部門被分為很多職能部門來分管學(xué)校的各項具體行政事宜，職能部門的設(shè)置和分配是否合理都影響了高職院校行政管理的工作效率。在高職院校中，很多行政部門沒有具體的從屬關(guān)系，這些部門都有自己的行政執(zhí)行者以及決策者。對于一項需要幾個部門聯(lián)合處理的行政工作來說，相互之間的協(xié)調(diào)配合溝通不暢、任務(wù)分配不明確會導(dǎo)致工作的拖延。因此，部門之間事先做好協(xié)調(diào)工作，盡量精簡工作流程，特別是行政人員和教師之間的溝通尤為重要。基于服務(wù)無大事，做好點滴服務(wù)工作的行政管理理念，注重細節(jié)工作，做好讓師生滿意的服務(wù)型行政管理人員也是行政人員的必修課程之一。
4結(jié)語
做好行政管理工作是做好高職院校日常管理的基礎(chǔ)，對于高職院校健康長久的發(fā)展有著重要影響。提高高職院校的行政管理工作是一個系統(tǒng)的工作，涉及到行政管理的方方面面?？梢钥隙ǖ卣f，我們很難找到一種長期有效的，使行政管理工作始終處于最優(yōu)狀態(tài)的管理模式。但是，行政管理工作確實存在有其內(nèi)在規(guī)律，只要廣大行政管理人員不斷更新思想觀念，努力在實踐工作中把握其規(guī)律，運用科學(xué)的行政管理方法和手段，就能不斷地提高管理行政水平，創(chuàng)造出高職院校行政管理的最優(yōu)效能。
作者：丁寧群 單位：東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院
1高職院校行政管理人員職業(yè)倦怠原因分析
導(dǎo)致行政管理人員職業(yè)倦怠的原因很多,有社會環(huán)境、高校體制、行政管理人員個人等多方面因素的影響，通過對10所高職院校共計150名行政管理人員的職業(yè)倦怠原因進行調(diào)查，可以清楚地看到形成這種職業(yè)倦怠的主要原因來自于三個重要的方面：一是高職院校行政管理工作體制和工作環(huán)境；二是高職院校管理人員自我職業(yè)規(guī)劃和發(fā)展能力；三是院校的績效考核與激勵機制的欠缺?？梢哉f，這三個方面的原因就構(gòu)成了高職院校管理人員職業(yè)倦怠形成的最主要的原因。
1.1高職院校行政管理體制不健全
高職院校行政管理工作內(nèi)容紛繁瑣碎、重復(fù)性高，其工作步驟和工作流程有著嚴格的管理規(guī)定，行政管理人員長期從事這種枯燥而缺乏彈性的“流水線”工作，從根本上壓制了行政管理人員的積極性、自主性和創(chuàng)造性。同時，高職院校的行政管理工作人員面臨著多重工作任務(wù)，需要在諸如組織者、信息傳達者、被咨詢者、服務(wù)者等不同的工作角色中轉(zhuǎn)換，過多的角色一旦超出個人負荷力和勝任力，便會產(chǎn)生角色模糊甚至是角色沖突，造成工作的重大失誤。
1.2高職院校績效考核制度不完善
大多數(shù)高職院校對于行政管理人員和專業(yè)技術(shù)人員都采用同一套績效考核指標(biāo)，即考核往往側(cè)重于德、勤、能、績幾方面，這樣的統(tǒng)一的考核標(biāo)準(zhǔn)缺乏針對性，損害了考核結(jié)果的公正性與有效性，忽視對實際效能、工作業(yè)績、科研能力等方面的考量。這種不完善的考核機制壓制了行政管理人員的工作積極性、自主性、創(chuàng)造力，逐漸萌生不求無功，只求無過的工作原則。特別是近些年各大高職院校人事制度改革，各高職院校在進修培訓(xùn)、評優(yōu)獎勵等方面傾斜于專業(yè)技術(shù)人員，這無疑增大了行政管理人員的不平衡感和失落感，打擊了他們的工作熱情和工作積極性，導(dǎo)致行政管理人員感到付出與回報不成正比，且工作缺乏動力和目標(biāo)，從而找不到自己的價值所在。
1.3行政管理人員自我職業(yè)發(fā)展能力不足
自我職業(yè)發(fā)展能力是建立在行政管理人員職業(yè)素質(zhì)的基礎(chǔ)上，是一種能夠適應(yīng)經(jīng)濟和職業(yè)發(fā)展要求而不斷獲得增強和發(fā)展的職業(yè)能力。高職院校行政管理人員進入高校，工作伊始大多僅僅進行簡單的入職培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容也多為校本培訓(xùn)等院?；練v程、辦學(xué)理念等基礎(chǔ)知識，缺乏對高校行政管理工作這一崗位的內(nèi)涵剖析，更缺失對行政管理崗位自我職業(yè)發(fā)展能力的有效指導(dǎo)，這也就造成高職院校行政管理人員對自身工作的根本情況缺少了解和重視，對于行政工作的規(guī)劃和發(fā)展認識模糊，自我職業(yè)發(fā)展能力止步不前。
2緩解高校行政人員職業(yè)倦怠的對策
2.1深化高職院校行政管理體制改革
深化高職院校行政管理體制改革的目的是充分調(diào)動和發(fā)揮高職院校行政管理人員的積極性、自主性與創(chuàng)造性。在行政組織機構(gòu)上，高職院校應(yīng)當(dāng)打破傳統(tǒng)金字塔式的等級構(gòu)架，構(gòu)建矩陣式組織機構(gòu)或是混合式的組織機構(gòu)形式，切實減少管理層次，降低管理成本，從而提高行政管理人員的工作效能與效率。在行政人員結(jié)構(gòu)上，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化行政管理人員結(jié)構(gòu)隊伍，拉開梯度層次,實現(xiàn)老中青1:3:2的比例搭配相應(yīng)的工作職責(zé),形成互相支持、互相支撐的良好工作氛圍和環(huán)境，激發(fā)起行政管理人員的工作積極性和主動性，切實提高勝任力與競爭力。同時，要為行政管理人員營造平等、和諧、向上的工作環(huán)境，使其擺脫枯燥、一成不變的思維模式，擁有更多工作發(fā)展和晉升的機會。
2.2加大行政管理人員的培訓(xùn)教育力度
高職院校人事部門要加強對行政管理人員職業(yè)能力的培訓(xùn),加大職業(yè)技能和效能的培訓(xùn)力度，為其提供系統(tǒng)的、全面的培訓(xùn)學(xué)習(xí)機會。在培訓(xùn)中，做好行政管理人員職業(yè)能力水平測評，對每名行政管理人員未來職業(yè)發(fā)展進行合理規(guī)劃，結(jié)合工作實際和水平測試結(jié)果為每名行政管理人員定制適合其發(fā)展的培訓(xùn)項目和培訓(xùn)內(nèi)容。在培訓(xùn)過程中，行政管理人員可根據(jù)自身培訓(xùn)效果及時調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，培訓(xùn)后及時提交培訓(xùn)心得和情況報告。在培訓(xùn)內(nèi)容上，注重行政管理人員的工作實際相關(guān)的知識更新和能力培養(yǎng)，使其能夠不斷適應(yīng)本職工作需求提高自身素質(zhì),提升行政管理人員的知識水平和職業(yè)能力,提高其自我認同感和自我價值感,為未來職業(yè)發(fā)展的精確定位和規(guī)劃奠定良好的基礎(chǔ)。
2.3建立有效的績效考核與激勵機制
建立并完善績效考核機制，通過制定可量化的行政管理人員績效考核指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，細化各項工作指標(biāo)，在行政管理人員德、能、勤、績等相關(guān)要素基礎(chǔ)上增加工作效能、工作業(yè)績的考評，加大考核結(jié)果的梯次和影響，將績效考核結(jié)果與職位晉級、評獎評優(yōu)、工資分配相掛鉤。在績效考核的基礎(chǔ)上，建立并完善物質(zhì)和精神雙向激勵機制，要切實貫徹“合理、適時、適度”的物質(zhì)激勵原則；在精神激勵上，高職院校要加強與行政管理人員的溝通與交流，讓各個行政管理人員在工作中感受到學(xué)院的人文關(guān)懷，從而激發(fā)其內(nèi)在動力、熱情和工作責(zé)任感。在職稱評聘和津貼分配等方面，要與校內(nèi)其他專業(yè)技術(shù)人員機會均等，建立一套多樣化、多層次、多方位的考核激勵體系。理順績效考核反饋機制，以績效考核為手段，力爭使考核標(biāo)準(zhǔn)化、量化程度科學(xué)化,考核方式規(guī)范化。
3結(jié)語
總之,高職院校應(yīng)當(dāng)對行政管理人員職業(yè)倦怠現(xiàn)象給予足夠的重視，積極采取有效的引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定行政管理人員的有力措施，將行政管理人員職業(yè)倦怠心理減少到最低程度，嘗試幫助他們走出職業(yè)倦怠,找到自我存在的價值,才能最大限度地發(fā)揮工作的主動性、積極性和創(chuàng)造性。
作者：張赫 單位：天津濱海職業(yè)學(xué)院
第三篇：高校行政管理體制改革研究
一、高校目前的行政管理體制的狀態(tài)和它所存在的問題
在高校存在著行政權(quán)力過大，過廣的問題，這導(dǎo)致學(xué)術(shù)權(quán)力被擠壓。比如像高級教師或是教育專家提出的一些合理有效的建議無法得到采納。對于一個高校來說，學(xué)術(shù)的研究可謂占領(lǐng)著極其重要的位置，它從根本上提升高校的教學(xué)質(zhì)量，所以學(xué)術(shù)的權(quán)利必須在高校是第一被捍衛(wèi)的。但是，就目前的高校情況來看，事實并不是如此。高校的主導(dǎo)權(quán)利是行政權(quán)利，學(xué)術(shù)權(quán)利沒能得到很好的保障，這導(dǎo)致學(xué)術(shù)的研究受到嚴重的阻礙，從而使得思想狹窄，無法進行自由地創(chuàng)造，無法創(chuàng)新，沒有新的突破。所以，高校的行政應(yīng)還權(quán)于學(xué)術(shù)，并且要建立有效的機制來保障高校的學(xué)術(shù)權(quán)利。高校中學(xué)校與院系權(quán)利分配不均也是很大的一個問題。往往學(xué)校賦予二級院系很大責(zé)任與任務(wù)，可是在這些事物的決策權(quán)、資金調(diào)用權(quán)、人事分配權(quán)等等權(quán)利上，二級院系并沒有擁有與之責(zé)任相匹配的權(quán)利，基本上都是學(xué)校來下發(fā)文件，來決定是否二級院系可以去行使這項權(quán)利，決定權(quán)都還是在學(xué)校。這使得各二級院系抱怨空有虛名，則無實權(quán)，喪失他們的積極性與主動性，將工作就于表面，無心去落到實處。學(xué)校負責(zé)去給二級院系傳達指令與文件，但是學(xué)校并沒有二級院系自己清楚了解自己院系所存在的實際問題，這樣使得無法真正有效地處理問題。因此，高校行政必須均衡權(quán)利，賦予二級院系他們自己應(yīng)該具有的權(quán)利，這樣才能高校地促進高校健康持續(xù)發(fā)展。由于高校過于嚴格的控制約束，導(dǎo)致教師們的積極性被打壓。在目前的高校行政管理體制中，會有對教師的一些列約束和嚴格要求規(guī)則，比如要求教師每年需要在報刊上發(fā)表幾篇論文，必須去擔(dān)任班主任或是其他職責(zé)，還有每年必須完成多少的工作量，而且還以獎金、升職等條件來控制教師，這些條條框框的苛刻要求，束縛了教師們創(chuàng)造性，他們可能會急功近利，導(dǎo)致教學(xué)質(zhì)量粗糙，這些規(guī)則讓教師無法用自己的本性來進行教學(xué)，而是必須附和著學(xué)校的規(guī)章制度來辦事，這樣教育是無法達到預(yù)期的效果的。
二、高校的行政管理體制進行改革和創(chuàng)新的必要性
隨著社會的日益發(fā)展，現(xiàn)在已經(jīng)是一個國際化的社會。在這競爭激烈的國際市場上，最需要的就是人才。但是社會發(fā)展迅猛，各種高科技術(shù)，日新月異，這使得高校的人才培養(yǎng)也面臨著很大的挑戰(zhàn)。有權(quán)威專家指出，未來十年里，高校將會面臨生源短缺、招生競爭激烈加劇的情況，面對如此大的危機，高校的出路只能是跟隨社會發(fā)展的腳步，適應(yīng)社會的需求，根據(jù)社會需求來培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的優(yōu)質(zhì)人才。但是目前的高校行政管理體制已經(jīng)落后，跟不上時代的變化了，所以必須進行改革和創(chuàng)新，創(chuàng)造出與社會需求相適應(yīng)的行政體制出來。
三、高校行政管理體制的改革路徑
首先高校必須將管理重心下移，要給二級院系建立完善的制度，包括之前所提到的一系列權(quán)利分配問題。并且定期對二級院系的工作進行考核，在這之前學(xué)校不應(yīng)干涉太多院系的管理制度。然后重要的一點是———建立一個輕松自由的教學(xué)環(huán)境，讓他們的思維沒有拘束，給他們自由獨立的思考空間，讓教師和學(xué)生們都可以很好地發(fā)揮他們的積極性與創(chuàng)造性。最后想要提到的就是，高校需要引入市場機制，通過社會的力量來加強高校的后勤服務(wù)質(zhì)量，只有優(yōu)質(zhì)的后勤服務(wù)，才能適應(yīng)高校的高等教育?？偠灾?，隨著社會的發(fā)展，高校的行政管理體制的改革和創(chuàng)新迫在眉睫，必須盡快步入到行動中，從而促進高校的健康的可持續(xù)發(fā)展。
作者：岳東華 靖林 刁建成 單位：廊坊燕京職業(yè)技術(shù)學(xué)院
第四篇：我國高等藝術(shù)院校行政管理現(xiàn)狀
一、我國高等藝術(shù)院校行政管理現(xiàn)狀
（一）行政管理方式固定僵化
院校內(nèi)部存在部分行政管理人員，對于文化“大發(fā)展、大繁榮”及高等教育的發(fā)展趨勢，缺少實現(xiàn)發(fā)展目的的使命感和勇于承擔(dān)的責(zé)任感，缺乏積極主動的探究和開拓革新的精神；部分的行政管理人員具備高昂的工作熱情，可是缺少做好工作的技能及開創(chuàng)新局面的能力。在院校的行政管理中，不注重采取新模式、新方法，缺少對院校現(xiàn)實狀況的積極探索。院校行政管理僵化受制很多因素。大概總結(jié)為以下三方面。
1.院校辦學(xué)主體的缺失，形式呆板的藝術(shù)教學(xué)，辦學(xué)環(huán)境缺少流動性，流程古板，導(dǎo)致藝術(shù)人才培養(yǎng)形式單一，藝術(shù)展演布局以及形式不合理，藝術(shù)教育資源不能夠達到優(yōu)化配置。院校中大都屬于各省市教育主管部門，他們承擔(dān)大量的高校、中小學(xué)管理和政府教育管理的行政職能，無法很好地擔(dān)負院校的辦學(xué)主體職責(zé)。藝術(shù)教育教學(xué)在老套路上徘徊不前，以致藝術(shù)人才形式單一，缺乏鮮明特色和創(chuàng)新。
2.當(dāng)下采用的藝術(shù)教育體系實行的是較為一致的高等教育政策和措施，統(tǒng)一的教育大綱及發(fā)展規(guī)劃，相同的學(xué)科設(shè)立與配置、教學(xué)組織和方式、選拔考評制度。上述僵化的中央集權(quán)形式的高等藝術(shù)教育行政管理體系的運行機制是通過中央政府部門全方面的實施管制，最終造成了如今實行的藝術(shù)教育體制過于呆板，單一以及低效率、浪費，帶來一樣的惡性結(jié)果、官學(xué)一體等負面影響。
3.目前院校招生就業(yè)行政管理方式比較單一。行政主管部門統(tǒng)一確定招生專業(yè)，選拔要求以及名額等。院校缺乏自身應(yīng)有的管理自主權(quán)，導(dǎo)致市場對文化藝術(shù)人才和專業(yè)的需求不能及時更新和很好的反映。
（二）辦學(xué)自主權(quán)落實不到位
近年來，院校的辦學(xué)自主權(quán)跟以往相比擴大不少，可仍然不能滿足當(dāng)下對院校獨立辦學(xué)的需要。這種轉(zhuǎn)變政府職能，擴大藝術(shù)院校辦學(xué)自主權(quán)，“政府宏觀調(diào)控，地方自主辦學(xué)”的教育行政體制改革基礎(chǔ)決策太過籠統(tǒng)，缺少可操作的具體措施。院校的辦學(xué)自主權(quán)不能很好的落實，行政管理部門很多職責(zé)沒有梳理清晰，許多應(yīng)該放權(quán)的地方未放權(quán)；很多不該限制的事項還在管理?？梢栽O(shè)立詳細且可行性的法規(guī)，確定院校的辦學(xué)自主權(quán)的含義，創(chuàng)建新型的高等教育行政管理運行體系。辦學(xué)自主權(quán)沒有切實到位表現(xiàn)為以下三個方面。
1.教學(xué)管理權(quán)方面。在行政主管部門設(shè)定的教學(xué)活動中設(shè)立的課程，有些已經(jīng)規(guī)定了教學(xué)名稱、內(nèi)容等。院校自主調(diào)節(jié)教學(xué)規(guī)劃，開展課程體制外的教學(xué)內(nèi)容改革的可能性很小，不能較好應(yīng)對培養(yǎng)具備創(chuàng)新能力的文化藝術(shù)展演人才需求。不僅是地方院校，幾所部屬的全國性院校也存在，行政主管部門過多的干預(yù)，院校自身自主權(quán)有限。
2.自主招生方面。高等教育規(guī)定只有在經(jīng)費、學(xué)科設(shè)立以及招生計劃方面具備權(quán)利，可是在制定招生計劃以及生源分布方面，藝術(shù)類高校無權(quán)確定標(biāo)準(zhǔn)。每年高考前的藝術(shù)類專業(yè)考試中，院校有一些相對自主的考核權(quán)利，但最終錄取時全國統(tǒng)一的文化課考試要求是不可逾越的一條線。招收的學(xué)生專業(yè)課無論多好，都要服從文化課的一定要求，并且院校的招生計劃以及生源分布都是受教育行政主管部門嚴格控制安排的。
3.國際交流、學(xué)術(shù)自主權(quán)也未落實?，F(xiàn)行政策下不管是院校負責(zé)人出國訪問、教師交流學(xué)習(xí)，還是學(xué)生出國實踐、參加學(xué)術(shù)活動都需要行政主管部門的審批，有些不必要的申報、審核限制了院校國際化進程和對外開放與發(fā)展。
（三）缺乏公平與效率
院校教育作為公共政策的有機組成部分，需要樹立“兼顧公平、公平優(yōu)先、效率至上”的價值理念，不同的決策體現(xiàn)的是不盡相同的政策價值觀。院校的行政管理機制運行形式中的政策設(shè)立和實踐過程中，不可忽略價值取向，否則行政管理運行中很難收到應(yīng)有的成效，還會導(dǎo)致行政管理運行形成無序性、矛盾問題不斷出現(xiàn)的被動局面。院校的行政管理，在以往計劃經(jīng)濟條件下，教育的公平不會在多大程度上影響院校的教育資源配置。因為省際高等教育資源是可以共享的。但在當(dāng)下，院校行政管理以屬地管理為主，帶來了一系列教育不公平問題，盡管也有利于院校的運籌和管理。屬地管理模式，實踐中是以分塊管理為主，致使省際院校教育資源不容易共享，不公平也隨之產(chǎn)生。再結(jié)合我國區(qū)域間政治經(jīng)濟發(fā)展不均衡，致使一些院校教育投入不夠，這也是不公平的表現(xiàn)。
二、我國高等藝術(shù)院校行政管理趨勢
當(dāng)下“四個全面”的提出，更完整地展現(xiàn)出新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體治國理政總體框架，使當(dāng)前和今后一個時期，國家各項工作中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域、主攻方向更加清晰，內(nèi)在邏輯更加嚴密，這也對院校行政管理邁上新臺階提供了強力保障。院校的教學(xué)自主權(quán)獲得深入的擴展，進一步促進行政體系的統(tǒng)一性以及多樣性聯(lián)合，全方位的制定以及有的放矢的聯(lián)系實際，建立集權(quán)和分權(quán)聯(lián)合體系。院校的辦學(xué)自主權(quán)得以提升，更好地發(fā)揮院校優(yōu)勢，創(chuàng)建了較為獨立的教學(xué)實體，政府行政管理部門職責(zé)也發(fā)生了轉(zhuǎn)變。政府教育行政管理采用中央和省兩級的辦法，以地方作為主要的行政管理體系運行形式。院校在人才選用、學(xué)科設(shè)置、資金分配上有一定的自主權(quán)，實施多樣的招生模式，學(xué)生交的費用在院校教育成本里面占據(jù)的比重越來越大；學(xué)生就業(yè)實現(xiàn)了社會化、人性化。近來院校招生模式錄取形式多樣，招生自主權(quán)也有很大的提升。招生自主權(quán)，高等學(xué)?？梢愿鶕?jù)社會需求、辦學(xué)條件和國家核定的辦學(xué)規(guī)模，制定招生方案，自主調(diào)節(jié)系科招生比例。包括自主確定招生來源和具體的招生人數(shù)；自主決定系科招生比例；根據(jù)專業(yè)特點對所招學(xué)生設(shè)置特殊規(guī)定的條件；在國家規(guī)定允許的范圍內(nèi)自主決定學(xué)生的收費標(biāo)準(zhǔn)等等。
第一，設(shè)置和調(diào)整學(xué)科、專業(yè)的自主權(quán)。院校根據(jù)國家經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，遵循藝術(shù)教育規(guī)律，以提高藝術(shù)教育教學(xué)質(zhì)量和藝術(shù)展演效益為目的，在國家頒布的學(xué)科、專業(yè)目錄內(nèi)合理選擇，設(shè)置或者調(diào)整本校的學(xué)科、專業(yè)，使學(xué)科和專業(yè)的設(shè)置更加體現(xiàn)效能的原則，符合“文化大發(fā)展，大繁榮”的需要。教學(xué)自主權(quán)，院?？梢宰灾鞯馗鶕?jù)自身的培養(yǎng)目標(biāo)、任務(wù)以及不同專業(yè)和師生的特點，制定教學(xué)計劃、選編教材、組織實施教學(xué)展演活動、辦出各自的藝術(shù)特色。
第二，開展學(xué)科研究、藝術(shù)創(chuàng)作和社會服務(wù)的自主權(quán)。院校根據(jù)自身辦學(xué)條件，自主開展學(xué)科研究、藝術(shù)創(chuàng)作和社會服務(wù)。國家鼓勵院校同企事業(yè)單位組織、社會團體及其他社會組織在學(xué)科研究、藝術(shù)創(chuàng)作和推廣等方面進行多種形式的合作。開展對境外藝術(shù)文化交流的自主權(quán)。院校按照國家有關(guān)規(guī)定，自主開展與境外學(xué)校之間的藝術(shù)文化交流與合作。這可以使我國院校學(xué)習(xí)和借鑒外國先進經(jīng)驗，吸引國外資金和優(yōu)秀文化藝術(shù)成果，提高我國院校的辦學(xué)水平。
第三，進行內(nèi)部機構(gòu)設(shè)置、評聘教師和其他專業(yè)藝術(shù)人員和調(diào)整津貼及工資分配的自主權(quán)。院校有權(quán)根據(jù)自己的教學(xué)任務(wù)、培養(yǎng)目標(biāo)和藝術(shù)教學(xué)的需要，本著精簡效能的原則，自主設(shè)立、調(diào)整院校內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置和師資配備。有權(quán)根據(jù)教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的表現(xiàn)，對他們進行評定和聘任，并且按照國家有關(guān)規(guī)定，以按勞分配、多勞多得為原則，調(diào)整教師和其他員工的津貼和工資。財產(chǎn)管理和使用的自主權(quán)。院校對舉辦者提供的財產(chǎn)、國家財政性資助、受捐贈財產(chǎn)依法自主管理和使用。但不得將用于教學(xué)和藝術(shù)展演活動的財產(chǎn)挪作他用，否則要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。努力實現(xiàn)規(guī)模辦學(xué)與質(zhì)量辦學(xué)的結(jié)合，優(yōu)化資源配置。構(gòu)建院校投資管理主體多元化，政府宏觀間接管理，更多的辦學(xué)自主權(quán)，市場化趨向更為合理的行政管理新模式。將有利于現(xiàn)代藝術(shù)類大學(xué)的制度的形成，便于政府制定和執(zhí)行教育規(guī)劃，更好實現(xiàn)院校辦學(xué)自主權(quán)的落實，對教育事業(yè)和文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展進步具有重要推動作用。
作者：曹海生 單位：南京藝術(shù)學(xué)院
