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摘要當(dāng)前，我國行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求與教學(xué)改革步伐緩慢存在矛盾，突出表現(xiàn)在實(shí)踐教學(xué)模式滯后，本文認(rèn)為加快教學(xué)改革步伐的關(guān)鍵就在于探索實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、案例教學(xué)“三位一體”的整體聯(lián)動(dòng)教學(xué)實(shí)踐新模式。

關(guān)鍵詞行政管理實(shí)踐教學(xué)創(chuàng)新

一、現(xiàn)狀：行政管理專業(yè)人才培養(yǎng)的現(xiàn)實(shí)需求與教學(xué)改革步伐緩慢存在矛盾

行政管理專業(yè)學(xué)科門類歸屬上的變化有著深刻的內(nèi)涵，它意味著行政管理專業(yè)的人才培養(yǎng)模式必須由傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)型(理論型)向應(yīng)用型(實(shí)務(wù)型)甚至創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)對(duì)復(fù)合型、應(yīng)用型公共管理人才的要求。

近十年來，我國行政管理課程設(shè)置體系逐漸完善，很多行政管理的專家也在積極探討本專業(yè)教學(xué)手段和方法，但在教學(xué)過程中普遍只重視理論知識(shí)的傳授，而對(duì)學(xué)生實(shí)踐能力提高不太重視，或者已經(jīng)得到了重視，但是卻存在很多缺陷：

第一，教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)單一重復(fù)，缺乏創(chuàng)新，學(xué)生普遍感到枯燥、單調(diào)和乏味，學(xué)習(xí)的積極性不高；第二，缺乏有效的教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)，或有了對(duì)教學(xué)實(shí)踐平臺(tái)的經(jīng)費(fèi)投入?yún)s缺乏有效的規(guī)劃，管理混亂，產(chǎn)生不了實(shí)際效益，學(xué)生的綜合素質(zhì)難以得到真正的提高；第三，在傳統(tǒng)的案例教學(xué)中情景演練的方法與現(xiàn)實(shí)行政管理環(huán)境脫節(jié)，無法引導(dǎo)教師教學(xué)與學(xué)生實(shí)踐，師生之間互動(dòng)困難，學(xué)生難以從課堂得到實(shí)際的提高。我國行政管理專業(yè)本科教學(xué)總體上仍然是以政治學(xué)取向?yàn)橹?，培養(yǎng)偏重學(xué)術(shù)性，而對(duì)應(yīng)用性重視不足。

在這樣的專業(yè)教學(xué)實(shí)踐情況下，必將導(dǎo)致我們的學(xué)生實(shí)際動(dòng)手能力缺乏，進(jìn)而出現(xiàn)就業(yè)困難，專業(yè)社會(huì)認(rèn)可度不高，市場(chǎng)化程度不夠，從而影響到行政管理學(xué)科的健康快速發(fā)展。公共管理教育應(yīng)是需求導(dǎo)向型的，社會(huì)需求就是人才培養(yǎng)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)?，F(xiàn)實(shí)教學(xué)投入與人才素質(zhì)要求不盡統(tǒng)一的矛盾，一定程度上制約著他們的就業(yè)選擇，應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)換教學(xué)機(jī)制，走按社會(huì)需求求發(fā)展之路。

二、我國行政管理專業(yè)建設(shè)存在實(shí)踐教學(xué)模式滯后的軟肋

在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)下，我國行政管理專業(yè)教學(xué)改革必須邁開大步，在教學(xué)實(shí)踐上取得新的突破性發(fā)展。反映到當(dāng)前就是要使我們的行政管理專業(yè)在教學(xué)實(shí)踐中更加重視學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)踐的能力，注重他們綜合素質(zhì)的提高，為我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)輸入更多優(yōu)秀的人才。在構(gòu)建新的培養(yǎng)模式時(shí)，一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)就是要切實(shí)完善行政管理專業(yè)實(shí)踐環(huán)節(jié)的創(chuàng)新，長期以來，我國各個(gè)高校行政管理專業(yè)的實(shí)踐環(huán)節(jié)普遍存在如下突出的問題：

1、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)步履緩慢，主要表現(xiàn)在許多學(xué)校不重視文科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，認(rèn)為這是理工科才有的事情，缺乏戰(zhàn)略性眼光，而事實(shí)上，在歐美國家的社會(huì)科學(xué)，特別是管理學(xué)科門類很早就開始探索實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)與應(yīng)用問題，如：會(huì)計(jì)實(shí)驗(yàn)室，金融分析實(shí)驗(yàn)室，電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室等，進(jìn)而直接導(dǎo)致行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金缺乏，我國的社會(huì)科學(xué)教育長期處于傳授單純的理論知識(shí)的低水平上；在我國當(dāng)前的公共行政管理教學(xué)實(shí)踐中，少、慢、差、費(fèi)等教學(xué)低效現(xiàn)象仍比較普遍，還沒有真正樹立起注重教學(xué)效率的觀念。部分已經(jīng)展開實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，往往只注重資金投入，卻不做成本效益的綜合分析，缺乏成本—效益的權(quán)衡與控制；再就是實(shí)驗(yàn)室建設(shè)缺乏科學(xué)的規(guī)章制度，例如實(shí)驗(yàn)室管理混亂，教師對(duì)學(xué)生在實(shí)驗(yàn)情景中的模擬互動(dòng)缺乏有效的指導(dǎo)，導(dǎo)致了實(shí)驗(yàn)室的綜合效益難以產(chǎn)生出來，造成了很大的人力物力資源的浪費(fèi)，人才培養(yǎng)的目的卻無法達(dá)到。

2、實(shí)習(xí)基地建設(shè)重視程度不高，主要表現(xiàn)在目前很多高校缺乏充足的實(shí)習(xí)條件，往往局限在少量的實(shí)習(xí)基地，對(duì)學(xué)生廣泛的熟悉政務(wù)運(yùn)作，熟悉工作流程，深入基層進(jìn)行調(diào)查研究，掌握工作方法造成了一定的困難，有很大的局限性；此外，目前大部分既有的實(shí)習(xí)基地沒有實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，或統(tǒng)籌安排不妥當(dāng)，主要表現(xiàn)在未能合理安排實(shí)習(xí)時(shí)間，學(xué)校與實(shí)習(xí)單位互動(dòng)不夠，學(xué)生實(shí)習(xí)往往很盲目，缺乏有效的指導(dǎo)，這些都將導(dǎo)致學(xué)生實(shí)習(xí)效果欠佳，教學(xué)實(shí)習(xí)流于形式的多，取得實(shí)際受益的少。

3、案例教學(xué)作為傳統(tǒng)的教學(xué)實(shí)踐手段引入課堂已經(jīng)有了很長的時(shí)間，但是在實(shí)際效果來看，卻并不令人滿意，主要表現(xiàn)在：案例教學(xué)往往與實(shí)際問題聯(lián)系不夠，過于注重書本知識(shí)和理論知識(shí)的挖掘，課堂情景演練形式單一，教師在模擬案例方面，缺乏有效的互動(dòng)，難以激發(fā)學(xué)生興趣，案例教學(xué)的實(shí)際效果往往大打折扣。

三、行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式創(chuàng)新路徑分析

加快實(shí)現(xiàn)我國的行政管理專業(yè)實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新，筆者認(rèn)為關(guān)鍵就在于探索實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、實(shí)習(xí)基地建設(shè)、案例教學(xué)“三位一體”的整體聯(lián)動(dòng)教學(xué)實(shí)踐新模式。

（一）加快專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)。

加快行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，首先要有戰(zhàn)略眼光，重視文科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)，如電子政務(wù)實(shí)驗(yàn)室；第二，要增加行政管理專業(yè)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)資金的投入，切實(shí)保障我國文科實(shí)驗(yàn)室的建設(shè)投入資金和自然科學(xué)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)投入資金保持在一個(gè)合理的水平上；第三，已經(jīng)開展實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的高校在實(shí)驗(yàn)室建設(shè)上，要在有前期的資金投入的情況下，努力去探討實(shí)驗(yàn)室建設(shè)的成本效益綜合分析，進(jìn)行有效的控制，切實(shí)杜絕資源浪費(fèi)，促進(jìn)實(shí)驗(yàn)室綜合效益的提高；第四就是要為實(shí)驗(yàn)室制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)囊?guī)章制度，對(duì)教師和學(xué)生在實(shí)驗(yàn)情景中的互動(dòng)模擬能進(jìn)行有效的指導(dǎo)，既方便教師進(jìn)行管理，也方便廣大學(xué)生自學(xué)，將實(shí)驗(yàn)室的綜合效益充分發(fā)揮出來。

（二）提高實(shí)習(xí)基地建設(shè)重視程度。

行政管理作為一門實(shí)踐性，應(yīng)用性很強(qiáng)的學(xué)科，要求學(xué)生們必須理論聯(lián)系實(shí)踐。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，掌握調(diào)查研究的方法對(duì)促進(jìn)學(xué)生進(jìn)一步了解政務(wù)流程運(yùn)作、開拓視野，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考，學(xué)會(huì)探索創(chuàng)新非常重要。重視調(diào)查研究在國內(nèi)外行政管理課堂上已經(jīng)應(yīng)用的比較廣泛，就是讓學(xué)生親自到政府機(jī)關(guān)中去實(shí)習(xí)，了解工作環(huán)境，接觸行政管理人員，學(xué)習(xí)他們的處事方式和處理問題的方法，這種教學(xué)方式受到了廣大師生的熱烈歡迎，對(duì)學(xué)生增長才干，對(duì)教師改進(jìn)教學(xué)方法都起到了很大的促進(jìn)作用。但是實(shí)習(xí)基地的建設(shè)，需要得到政府機(jī)關(guān)的大力支持，沒有政府機(jī)關(guān)的大力支持與參與，這種教學(xué)方式就不可能順利進(jìn)行下去，這就要求院系必須與政府機(jī)關(guān)有比較密切的聯(lián)系和合作，必須從戰(zhàn)略高度看待實(shí)習(xí)基地建設(shè)的重要作用，盡可能的多開拓實(shí)習(xí)基地，切實(shí)為學(xué)生們把學(xué)習(xí)與實(shí)踐相結(jié)合打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

（三）重視并創(chuàng)新案例教學(xué)方法。

案例教學(xué)是目前國內(nèi)外行政管理教學(xué)中應(yīng)用最為廣泛的教學(xué)方法之一。案例教學(xué)中我們可以通過分析、比較各種各樣成功或失敗的行政管理案例，然后通過教師的啟發(fā)和課堂的討論研究得出結(jié)論，既開拓了學(xué)生的視野，也能激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣。通過對(duì)具體案例的分析，實(shí)踐證明可以明顯的提高學(xué)生分析問題和解決問題的能力。行政管理學(xué)科極強(qiáng)的實(shí)踐性，使得案例教學(xué)法的運(yùn)用對(duì)于行政管理專業(yè)的學(xué)生來說顯得尤為必要。目前，案例教學(xué)方法在實(shí)際的行政管理專業(yè)教學(xué)實(shí)踐中需要從以下幾個(gè)方面加以創(chuàng)新改進(jìn)：一是要建立自己本專業(yè)學(xué)科團(tuán)隊(duì)的案例教學(xué)庫，摒棄以往過分倚重外國案例教學(xué)的理念，切實(shí)把本國本專業(yè)的案例與學(xué)生的所學(xué)知識(shí)緊密聯(lián)系起來；二是所選案例一定要是本專業(yè)教師研究的熱點(diǎn)，只有對(duì)實(shí)際問題有深刻的認(rèn)識(shí)，才能在案例教學(xué)中切實(shí)發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用；三是在案例教學(xué)中要加強(qiáng)師生的互動(dòng)，教師要?jiǎng)?chuàng)新案例教學(xué)的方式，特別是提問啟發(fā)學(xué)生思考的方式，只有這樣，才能形成活潑生動(dòng)的課堂氛圍。

實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，實(shí)習(xí)基地建設(shè)和案例教學(xué)三種實(shí)踐教學(xué)模式的創(chuàng)新應(yīng)該是“三位一體”、整體聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，不應(yīng)該偏廢任何一個(gè)環(huán)節(jié)，因?yàn)榘咐虒W(xué)關(guān)注課堂，實(shí)驗(yàn)室教學(xué)是在學(xué)生走出課堂后的第一次仿真模擬訓(xùn)練，而教學(xué)實(shí)習(xí)恰好是能保證學(xué)生在畢業(yè)之前能做走出校園，步入社會(huì)的綜合演練。只有這樣才能使我們的學(xué)生走進(jìn)課堂能通過案例教學(xué)學(xué)出成績，走進(jìn)實(shí)驗(yàn)室能高仿真模擬管理情景，走出校園能在實(shí)踐中得到成長鍛煉。