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摘要：在我國(guó)國(guó)有企業(yè)改革的過(guò)程中，伴隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，腐敗現(xiàn)象開(kāi)始逐漸增多，并有進(jìn)一步蔓延的趨勢(shì)，造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，形成了嚴(yán)重的社會(huì)污染，構(gòu)成了嚴(yán)峻的政治挑戰(zhàn)，影響了社會(huì)穩(wěn)定，并對(duì)中國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展形成了巨大的威脅。因此，中國(guó)的腐敗問(wèn)題不但在國(guó)內(nèi)引起了強(qiáng)烈的反響，更是引起了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注。本文分析了產(chǎn)生腐敗的制度根源和意識(shí)因素。最后，提出國(guó)有企業(yè)改革應(yīng)該處理好各方關(guān)系，并防止腐敗問(wèn)題的蔓延，為企業(yè)的順利改革諫言獻(xiàn)策。

關(guān)鍵詞：國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)程反腐敗

Abstract

China''''sstate-ownedenterprisereformintheprocess,accompaniedbyrapideconomicdevelopment,corruptionbegantoincreaseandthetrendoffurtherspread,causingenormouseconomiclosses,theformationofaserioussocialpollution;poseaseriouspoliticalchallenge,impactonsocialstability,andlong-termdevelopmentofChinaagreatthreat.Therefore,theproblemofcorruptioninChinaisnotonlycausedastrongreaction,butalsoattractedwideattentionfromtheinternationalcommunity.Thispaperanalyzestherootcausesofcorruptionandawarenessofsystemfactors.Finally,theproposedreformofstate-ownedenterprisesshouldhandletherelationshipbetweenthepartiesandtopreventthespreadofcorruption,inordertosmooththereformofcorporateadviceandsuggestionsmade.

Keywords:state-ownedenterprisereformprocesstheanti-corruption

引言

改革開(kāi)放后，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制曾因提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的功效而一度廣受推崇，后又因其在實(shí)行中暴露出的企業(yè)短期行為等問(wèn)題而頗受冷落指責(zé)，股份制暨產(chǎn)權(quán)改革成為國(guó)企改革的主導(dǎo)。但許多改制后由政府或其他國(guó)有主體充當(dāng)股東或控股的（國(guó)有）公司，與改制前比，并未在行為和運(yùn)作方式上發(fā)生質(zhì)的變化，反而因政企不分、責(zé)權(quán)利不清導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理不善，管理水平不升反降，國(guó)有資產(chǎn)流失嚴(yán)重。股份制或公司化并不必然能帶來(lái)現(xiàn)代企業(yè)及其經(jīng)營(yíng)管理。

在國(guó)有企業(yè)改革過(guò)程中，出現(xiàn)了官商勾結(jié)、權(quán)錢(qián)交易，瓜分國(guó)有資產(chǎn)的腐敗現(xiàn)象，造成國(guó)有資產(chǎn)大量流失，引起了人民群眾強(qiáng)烈不滿(mǎn)。據(jù)《南方周末》2001年3月22日?qǐng)?bào)道：“中國(guó)科學(xué)院國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼說(shuō)，在20世紀(jì)90年代后半期，主要類(lèi)型的腐敗所造成的經(jīng)濟(jì)損失和消費(fèi)者福利損失，平均每年在9875億－12570億之間，占全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的13.2％－16.8％。”也就是說(shuō)，平均每年損失達(dá)1萬(wàn)億元左右。黨的十六大報(bào)告指出：“堅(jiān)決反對(duì)和防止腐敗，是全黨一項(xiàng)重大的政治任務(wù)。不堅(jiān)決懲治腐敗，黨同人民的血肉聯(lián)系就會(huì)受到嚴(yán)重?fù)p害，黨的執(zhí)政地位就有喪失的危險(xiǎn)，黨就有可能走向自我毀滅?！?/p>

一國(guó)有企業(yè)改革的歷史回顧及管理制度改革之原因

1.國(guó)有企業(yè)改革的歷史回顧

作為計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的集中體現(xiàn)，國(guó)有企業(yè)一度是中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱。但隨著改革開(kāi)放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)有企業(yè)的支柱作用逐漸被三資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)這樣產(chǎn)權(quán)明晰、能適應(yīng)市場(chǎng)要求的企業(yè)形式所取代。

中國(guó)國(guó)有企業(yè)改革一直是沿著兩條主線展開(kāi)的：一條是企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革。沿著這一條主線，企業(yè)通過(guò)自主權(quán)的不斷擴(kuò)大，企業(yè)獨(dú)立意識(shí)的增強(qiáng)，直至最后在立法(制度)上獲得了企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)的地位，實(shí)現(xiàn)了企業(yè)制度的創(chuàng)新。另—條主線則是市場(chǎng)化，即市場(chǎng)機(jī)制作用的范圍不斷擴(kuò)大，程度不斷加深。

從1978年開(kāi)始國(guó)有企業(yè)一直是中國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的核心部分。迄今為止大致可以分為五個(gè)階段：

（1）1978年－1982年，簡(jiǎn)單的放權(quán)讓利階段；

（2）1983年－1986年，實(shí)行“利改稅”和增強(qiáng)企業(yè)活力階段；

（3）1987年－1992年，全面推行承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制階段；

（4）1993－1997年，建立現(xiàn)代企業(yè)制度的試驗(yàn)和“抓大放小”、國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性重組階段；

（5）1998年至今的債轉(zhuǎn)股和國(guó)有股減持。

2.國(guó)有企業(yè)管理制度改革的原因

(1)企業(yè)分配中的平均主義

職工干多干少、干好干壞一個(gè)樣，端鐵飯碗，搞平均主義，嚴(yán)重影響著生產(chǎn)力的發(fā)展，構(gòu)成了生產(chǎn)發(fā)展的瓶頸。表面上看來(lái)，問(wèn)題很好解決，按勞分配，誰(shuí)貢獻(xiàn)大，誰(shuí)就應(yīng)該多得，實(shí)際執(zhí)行起來(lái)，誰(shuí)都說(shuō)自己勞動(dòng)態(tài)度不錯(cuò)，技術(shù)水平不低，對(duì)企業(yè)貢獻(xiàn)不小，調(diào)升一次工資就是一場(chǎng)大風(fēng)波，實(shí)質(zhì)上這個(gè)問(wèn)題難度最大。因此，要真正克服平均主義，貫徹執(zhí)行按勞分配的原則，就需要解一連串的“管理方程式”。

(2)干部職務(wù)終身制，工作質(zhì)量不高

企業(yè)的干部，尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部，坐“鐵椅子”，搞職務(wù)終身制，埋沒(méi)、壓抑了不少有真才實(shí)學(xué)的人。企業(yè)的干部、領(lǐng)導(dǎo)干部沒(méi)有明確的工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的考評(píng)辦法，獎(jiǎng)懲不明，工作質(zhì)量不高，造成企業(yè)的各項(xiàng)管理工作四平八穩(wěn)，運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，拖拉扯皮，服務(wù)質(zhì)量差。推行干部聘任制，就成了十分緊迫的任務(wù)。

(3)多年的生產(chǎn)型模式，。帶來(lái)管理體制上的高度集中和經(jīng)營(yíng)職能的薄弱

舊經(jīng)濟(jì)體制下的指令性計(jì)劃一統(tǒng)到度，統(tǒng)購(gòu)包銷(xiāo)、統(tǒng)收統(tǒng)支等等，造就了企業(yè)的生產(chǎn)型模式，大家統(tǒng)吃企業(yè)的大鍋飯，企業(yè)缺少生機(jī)活力。對(duì)物流和資金流的管理很薄弱，物流不暢，積壓浪費(fèi)嚴(yán)重，消耗大，成本高，資金也沒(méi)有管好用活，周轉(zhuǎn)緩慢，綜合反映就是企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益不好。

(4)企業(yè)新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和技術(shù)進(jìn)步緩慢

企業(yè)開(kāi)發(fā)方面的管理、技術(shù)力量薄弱且分散，行不成拳頭，沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和嚴(yán)密的組織、協(xié)調(diào)，產(chǎn)品更新?lián)Q代的周期長(zhǎng)，技術(shù)更新緩慢，技術(shù)原動(dòng)力不強(qiáng)。

二國(guó)有企業(yè)改革中腐敗蔓延的原因分析

腐敗是人類(lèi)社會(huì)健康肌體上的毒瘤，也是困擾世界各國(guó)政府的普遍問(wèn)題。無(wú)論是發(fā)達(dá)國(guó)家還是發(fā)展中國(guó)家，都普遍存在著程度不同的腐敗現(xiàn)象。在中國(guó)，隨著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)渡，腐敗現(xiàn)象已經(jīng)令人觸目驚心，成為妨礙社會(huì)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政治穩(wěn)定的公害。這引起黨和政府及全國(guó)人民的高度關(guān)注。治理腐敗，成為黨和政府亟待解決的重大問(wèn)題。但要消除腐敗，必須分析腐敗的成因，并在此基礎(chǔ)上提出解決的對(duì)策。

腐敗的蔓延并不是源于市場(chǎng)導(dǎo)向的改革本身，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也不必然是滋生腐敗的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而是因?yàn)檗D(zhuǎn)型時(shí)期行政權(quán)力在沒(méi)有約束的情況下大量干預(yù)了市場(chǎng)交易活動(dòng)，使腐敗成為可能。

1.監(jiān)督制度不明確、不清晰

2006年，北京新東方教育科技集團(tuán)在紐約證券交易所上市。在被問(wèn)及為什么要選擇在國(guó)外上市時(shí)，集團(tuán)董事長(zhǎng)兼總裁俞敏洪說(shuō)：“在國(guó)外上市有兩點(diǎn)好處：一方面，用外國(guó)人的錢(qián)來(lái)辦中國(guó)的教育，這種感覺(jué)還是很不錯(cuò)的；另一方面，最重要的是，新東方要用紐約所的監(jiān)管機(jī)制來(lái)嚴(yán)格要求自己，這樣可以使新東方盡快適應(yīng)和建立現(xiàn)代企業(yè)制度?！痹谶@樣的監(jiān)督制度下，企業(yè)的財(cái)務(wù)和人事制度是非常透明的，貪污腐敗和消極怠工的活動(dòng)空間就很小。而我國(guó)的國(guó)有企業(yè)的監(jiān)督制度目前尚不夠明確、也不足夠清晰，讓很多人鉆了空子，這是腐敗問(wèn)題存在之源頭。

2.產(chǎn)權(quán)不明晰

由于產(chǎn)權(quán)不明晰，導(dǎo)致了有些國(guó)有企業(yè)經(jīng)理人缺乏對(duì)企業(yè)發(fā)展的足夠責(zé)任心。作為國(guó)企改革和發(fā)展的方向，建立現(xiàn)代企業(yè)企業(yè)制度、完善法人治理結(jié)構(gòu)是必由之路。問(wèn)題是，在現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，國(guó)企法人治理結(jié)構(gòu)存在著不同程度的制度缺陷，加之文化傳統(tǒng)中家長(zhǎng)式管理流弊的沉渣泛起，對(duì)少數(shù)國(guó)企來(lái)說(shuō)，立意良好的制度形同虛設(shè)，股東權(quán)利虛置而管理層權(quán)力擴(kuò)張的情形甚囂塵上。在這個(gè)過(guò)程中，既需要建立健全法人治理結(jié)構(gòu)，以明確企業(yè)法人對(duì)國(guó)有資產(chǎn)保值增值的權(quán)利和責(zé)任，又必須直面所有者缺位而造成的國(guó)有股權(quán)主體虛置的現(xiàn)實(shí)，絕不能使企業(yè)意志淪為管理層的個(gè)人意志，這是遏制‘一股獨(dú)大’的關(guān)鍵所在。

3.國(guó)有企業(yè)腐敗現(xiàn)象尚未得到很好遏制

⑴國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違紀(jì)違法行為比較突出，一些國(guó)有企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)決策權(quán)沒(méi)有科學(xué)地分解、制衡，企業(yè)缺乏真正的約束機(jī)制，經(jīng)營(yíng)決策往往集權(quán)于一人之手，一支筆審批，導(dǎo)致國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員腐敗。

⑵在國(guó)有企業(yè)改制調(diào)整中，一些違法犯罪分子乘機(jī)利用職權(quán)大肆侵吞、挪用公款、索賄受賄，中飽私囊，嚴(yán)重?fù)p害了國(guó)家和職工利益。

⑶巧立名目，將巨額國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行轉(zhuǎn)移、私分，造成國(guó)有資產(chǎn)的嚴(yán)重流失。

4.社會(huì)對(duì)腐敗的打擊力度還不夠

打擊力度不夠主要表現(xiàn)是揭發(fā)度還不高，這使一些企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)或是與企業(yè)部門(mén)相關(guān)的政府官員心存僥幸，認(rèn)為一旦得手就有享受不盡的榮華富貴，在巨大的利益誘惑面前走上了犯罪的道路。揭發(fā)率與腐敗的發(fā)生是成反比的。揭發(fā)度越高，腐敗的發(fā)生就會(huì)越少，這已為無(wú)數(shù)事實(shí)所證實(shí)。

5.制度鏤空

國(guó)有企業(yè)的巨大財(cái)產(chǎn)資源，為中國(guó)社會(huì)任何一種財(cái)產(chǎn)所不及，自然成為以權(quán)

謀私的首選目標(biāo)，而國(guó)有資產(chǎn)管理體制在改革中的動(dòng)蕩不寧，為腐敗提供了可乘

之機(jī)。在“拜金主義”思想的腐蝕下，一部分人看到了國(guó)有企業(yè)改制中由于制度

缺陷造成的巨大漏洞。能不能抓住實(shí)現(xiàn)“第一桶金”原始積累的機(jī)會(huì)，似乎“就

看誰(shuí)的膽子夠大”。似乎改革開(kāi)放就是要打破以前的平均主義，就是要實(shí)現(xiàn)私有化，似乎敢不敢違反法律也成了思想夠不夠解放的衡量標(biāo)準(zhǔn)。

在這種情況下，許多人的腐敗動(dòng)機(jī)被極大地激發(fā)了出來(lái)。國(guó)有企業(yè)改革中，有兩類(lèi)群體在腐敗面前是要經(jīng)受特殊考驗(yàn)的。一是政府官員，他們?cè)诜艡?quán)讓利和處置國(guó)有資產(chǎn)上處于決策地位，擁有廣泛的權(quán)利。一個(gè)國(guó)有企業(yè)怎樣改革?何時(shí)改革?交給誰(shuí)經(jīng)營(yíng)?乃至于是否履行監(jiān)督國(guó)有企業(yè)職責(zé)?都能成為政府官員謀取不法利益的籌碼;二是廠長(zhǎng)經(jīng)理，他們實(shí)際控制著國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)和收益，有更多的機(jī)會(huì)在自主經(jīng)營(yíng)的名義下?lián)]霍和侵吞國(guó)有資產(chǎn)。如果放松警惕，防范不力，腐敗就會(huì)如瘟疫一般蔓延開(kāi)來(lái)。

三對(duì)未來(lái)國(guó)有企業(yè)改革反腐敗之建議

1.加強(qiáng)企業(yè)責(zé)任制、細(xì)化管理的具體措施

以企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，健全完善經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，有效防止企業(yè)短期行為，確保其有效運(yùn)行。根據(jù)市場(chǎng)環(huán)境的變化來(lái)制定、調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，并嚴(yán)格以戰(zhàn)略為導(dǎo)向，設(shè)定企業(yè)的總體目標(biāo)、階段指標(biāo)以及衡量工作進(jìn)展的指標(biāo)，責(zé)任制再將其分解傳達(dá)到各個(gè)層面直至個(gè)人，通過(guò)全額核算、全員考核、全過(guò)程管理，有效防止企業(yè)的短期行為，加強(qiáng)各橫向和縱向部門(mén)的協(xié)調(diào)和合作。

2.加快職能部門(mén)薪酬模式改革，發(fā)揮薪酬體系激勵(lì)功能

只有責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任制才能達(dá)到其預(yù)期的效果。“利”即要通過(guò)一定的利益分配，調(diào)動(dòng)員工的積極性，促使其為完成目標(biāo)而努力工作。公司應(yīng)根據(jù)長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，按照符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的按勞分配、效率優(yōu)先的原則，加快職能部門(mén)薪酬模式改革，設(shè)立與其職責(zé)相對(duì)應(yīng)的薪資水平與調(diào)薪機(jī)制，最大限度地用好分配這一經(jīng)濟(jì)杠桿，解決收入分配上的“大鍋飯”，調(diào)動(dòng)員工的主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。

3.建立健全法治

反腐敗最重要的是必須建立法治，就是要通過(guò)法律法規(guī)劃定公共權(quán)力的權(quán)限范圍，防止政府管得太寬和掌握公共權(quán)力者的自由裁量權(quán)太大，防止政府濫用權(quán)力侵犯公民的基本權(quán)利。要建立透明的法律框架，做到法律要為公眾所周知，要使公民對(duì)自己行為的法律后果有可預(yù)見(jiàn)性。

要消除腐敗，必須通過(guò)建立健全相關(guān)法律，增加行政工作公開(kāi)性和透明度，保證行政機(jī)關(guān)時(shí)刻處于普通百姓的輿論監(jiān)督之下。

⑴行政部門(mén)要公開(kāi)其所有涉及公民法人權(quán)益的內(nèi)部工作制度及程序。

⑵行政立法機(jī)關(guān)要及時(shí)向社會(huì)公布有關(guān)法規(guī)、規(guī)章及有普遍約束力的決定命令，使公民法人了解行政機(jī)關(guān)的權(quán)力、職責(zé)、工作性質(zhì)及目的，便于更有效地監(jiān)督行政機(jī)關(guān)行使行政立法權(quán)，防止個(gè)別行政執(zhí)法機(jī)關(guān)及經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)利用規(guī)章及規(guī)范性文件的制定權(quán)設(shè)置收費(fèi)、罰款項(xiàng)目，給公民增加非法定義務(wù)。

⑶在具體執(zhí)法管理程序中、要公開(kāi)執(zhí)法依據(jù)、理由及結(jié)果，在許可程序中，要公開(kāi)許可條件、競(jìng)爭(zhēng)申請(qǐng)者名單、各自條件及申請(qǐng)期限、最終結(jié)果等內(nèi)容，以便于競(jìng)爭(zhēng)者之間及他們對(duì)許可機(jī)關(guān)的監(jiān)督，防止幕后權(quán)錢(qián)交易。在處罰程序中，必須公開(kāi)處罰的依據(jù)、理由、處罰的事實(shí)證據(jù)及有關(guān)文件，表明處罰者身份等；四是要公開(kāi)行政機(jī)關(guān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)者的必要個(gè)人資料（隱私除外），如合法收人、兼職狀況、親屬職位聯(lián)系、受贈(zèng)禮物處理、生活條件等等。

4.建立民主監(jiān)督的腐敗預(yù)防機(jī)制

建立起一整套的腐敗預(yù)防機(jī)制，讓民主監(jiān)督的主體敢于同腐敗現(xiàn)象作斗爭(zhēng)，增強(qiáng)反腐敗的實(shí)效性。首先要建立廉潔公正、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的舉報(bào)系統(tǒng)。接受民主監(jiān)督主體對(duì)腐敗現(xiàn)象舉報(bào)的國(guó)有企業(yè)應(yīng)被賦予調(diào)查權(quán)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要向全社會(huì)承諾拒絕接受賄賂，以鼓勵(lì)公民大膽檢舉。監(jiān)督舉報(bào)活動(dòng)應(yīng)程序化；舉報(bào)企業(yè)與公民的“對(duì)話渠道”暢通便捷；認(rèn)真處理舉報(bào)信息并及時(shí)反饋，使整個(gè)舉報(bào)系統(tǒng)高效運(yùn)轉(zhuǎn)。這樣不僅可以減少公民的舉報(bào)成本，也縮短了腐敗案件的查處時(shí)間。其次，應(yīng)降低民主監(jiān)督主體的風(fēng)險(xiǎn)，必須以法律和制度的形式將保護(hù)檢舉人的問(wèn)題確立下來(lái)。

5.切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查,確保各項(xiàng)構(gòu)建任務(wù)落實(shí)到位

各級(jí)黨組織要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、紀(jì)委組織協(xié)調(diào)、部門(mén)各負(fù)其責(zé)、群眾積極參與的工作機(jī)制,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),狠抓責(zé)任落實(shí),認(rèn)真組織實(shí)施。要把懲防體系建設(shè)擺上重要議事日程,納入企業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃,納入績(jī)效考核體系,層層分解構(gòu)建任務(wù),逐級(jí)落實(shí)構(gòu)建責(zé)任?！耙话咽帧币袑?shí)履行第一責(zé)任人的責(zé)任。集團(tuán)公司、股份公司兩總部和各子(分)公司要按照集團(tuán)公司總體部署,有計(jì)劃、有步驟地抓好組織實(shí)施,確保構(gòu)建懲防體系各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察組織要充分履行組織協(xié)調(diào)職能,協(xié)助黨委抓好懲防體系各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。要抓緊建立督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制,加強(qiáng)對(duì)各單位落實(shí)懲防體系建設(shè)任務(wù)情況的監(jiān)督檢查,及時(shí)總結(jié)推廣在實(shí)踐中創(chuàng)造的好做法、好經(jīng)驗(yàn),指導(dǎo)和推動(dòng)懲防體系建設(shè)工作不斷向縱深發(fā)展。要以落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制為抓手,加強(qiáng)對(duì)構(gòu)建懲防體系工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、測(cè)評(píng)監(jiān)控和督促檢查,明確各級(jí)部門(mén)、各類(lèi)人員的責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任追究,確保構(gòu)建工作任務(wù)落實(shí)。

6.市場(chǎng)化改革需要重視三原則

對(duì)于國(guó)有企業(yè)的市場(chǎng)化改革，需要堅(jiān)持三項(xiàng)原則:一是在競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，必須堅(jiān)持企業(yè)的市場(chǎng)化改革;二是在進(jìn)行市場(chǎng)化改革時(shí)，必須保證法制化和競(jìng)爭(zhēng)公開(kāi);三是在公共領(lǐng)域和“市場(chǎng)失靈”的領(lǐng)域切忌盲目套用“市場(chǎng)化改革”。在經(jīng)濟(jì)學(xué)中，市場(chǎng)領(lǐng)域和公共領(lǐng)域是全然不同的兩個(gè)領(lǐng)域，適用的原則也截然不同，市場(chǎng)領(lǐng)域要用市場(chǎng)規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)，講的是經(jīng)濟(jì)效益;而公共領(lǐng)域，則必須按公共規(guī)則來(lái)運(yùn)行，講的是社會(huì)效益。在公共領(lǐng)域以及關(guān)系到國(guó)家安全的領(lǐng)域，即不能完全由市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用以及“市場(chǎng)失靈”的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，例如醫(yī)療、教育等，應(yīng)當(dāng)用非市場(chǎng)規(guī)則來(lái)調(diào)節(jié)，而不能不加區(qū)別地進(jìn)行市場(chǎng)化改革。在改革中出現(xiàn)一些問(wèn)題，其中一個(gè)重要原因就是混淆了這兩個(gè)領(lǐng)域不同的改革原則。我們要在突出抓好經(jīng)濟(jì)體體制改革的同時(shí)，也要抓好公共體制的改革，不能重視一個(gè)而忽視另一個(gè)。

結(jié)論

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革中出現(xiàn)的各種腐敗問(wèn)題困擾著人們，對(duì)社會(huì)造成不利的影響。而腐敗問(wèn)題在國(guó)有企業(yè)改革中層出不窮的現(xiàn)象也向眾人敲響了警鐘，反腐敗問(wèn)題已經(jīng)是迫在眉睫的時(shí)刻。可以說(shuō)反腐敗斗爭(zhēng)經(jīng)歷一個(gè)不斷實(shí)踐、探索、總結(jié)的過(guò)程，逐步推向深入，并逐步建立起中國(guó)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。

在中共十七大上，總書(shū)記把反腐敗列入今后工作中最重大的任務(wù)之一?？梢灶A(yù)期，未來(lái)中國(guó)無(wú)論在腐敗問(wèn)題的理論研究還是在反腐工作的真正落實(shí)方面，都將取得很大進(jìn)展。當(dāng)然，治理腐敗是一個(gè)龐大的、復(fù)雜的、長(zhǎng)期的工程。尤其在現(xiàn)存黨政體制內(nèi)，如何找到一種既能符合中國(guó)國(guó)情又能符合現(xiàn)代社會(huì)發(fā)展的治理體系，包括新的財(cái)政制度、干部人事制度、責(zé)任追問(wèn)制度、權(quán)力監(jiān)管制度、司法監(jiān)督制度，是中國(guó)治理腐敗的關(guān)鍵所在。在此過(guò)程中，筆者對(duì)腐敗和反腐敗問(wèn)題進(jìn)行了深入的思考和研究，提出各種反腐敗的觀點(diǎn)和治理對(duì)策。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)有企業(yè)改革也隨之加快步伐，其中存在著的腐敗問(wèn)題也逐漸凸顯出來(lái)，反腐敗斗爭(zhēng)是一個(gè)不斷實(shí)踐、探索、總結(jié)的過(guò)程，需要逐步推向深入，并逐步建立起中國(guó)特色的教育、制度、監(jiān)督并重的預(yù)防腐敗體系，才能從源頭上鏟除滋生腐敗的土壤。而只有認(rèn)清腐敗的根源，并對(duì)癥下藥，才能從根本上根除腐敗現(xiàn)象，邁向國(guó)有企業(yè)改革的新時(shí)代。

參考文獻(xiàn)：