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【摘要】在黨的報(bào)告中，明確提出要妥善、科學(xué)、有效的解決好“三農(nóng)問(wèn)題”，積極改善民生環(huán)境，提升農(nóng)村居民幸福指數(shù)。本文嘗試從民生觀的視角出發(fā)，探討“三農(nóng)問(wèn)題”的優(yōu)化解決方案。

【關(guān)鍵詞】民生觀；“三農(nóng)問(wèn)題”

民生關(guān)系不僅關(guān)系著“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，更關(guān)乎廣大基層居民的切身福祉。一直以來(lái)，黨中央高度重視“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，圍繞“三農(nóng)”具體問(wèn)題表現(xiàn)，積極出臺(tái)一系列政策，不僅改善了農(nóng)村居住環(huán)境，提高農(nóng)民素養(yǎng)，也有效的改善了社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境。本文嘗試從民生觀視角出發(fā)，進(jìn)一步探討今后科學(xué)解決“三農(nóng)問(wèn)題”的具體優(yōu)化思路。

1民生觀的內(nèi)涵

黨的十八大以來(lái)，堅(jiān)持“以人民為中心”，不斷的探討、豐富民生的內(nèi)涵以及改善民生，保障民生的途徑和政策。指出：民生無(wú)小事，它關(guān)乎廣大人民群眾的切身利益，關(guān)注民生，改善民生應(yīng)該是我黨的主要奮斗目標(biāo)。民生觀不僅體現(xiàn)在“立黨為公，執(zhí)政為民”，也是改革開(kāi)放以來(lái)我黨積極探索實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義小康社會(huì)的重要經(jīng)驗(yàn)，更是建設(shè)特色社會(huì)主義，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，獲得更廣大人民群眾擁戴的重要經(jīng)驗(yàn)和法寶。指出，樹(shù)立科學(xué)的民生觀，將改善民生作為執(zhí)政的重要方向，充分的體現(xiàn)出社會(huì)的公平與正義。

2民生觀視域下“三農(nóng)問(wèn)題”解決現(xiàn)狀

一直以來(lái)，圍繞“三農(nóng)問(wèn)題”，從中央到地方都出臺(tái)了一系列政策，但是，由于主客觀等諸多方面的原因，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境改善，農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)村居民的精神文化生活等方面還存在著一些短板和不足，不僅影響了“三農(nóng)問(wèn)題”的解決，也不利于社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

2.1農(nóng)村基層黨組織建設(shè)有待進(jìn)一步的完善

我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，在農(nóng)業(yè)、農(nóng)村建設(shè)和發(fā)展的過(guò)程當(dāng)中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)理應(yīng)發(fā)揮出榜樣示范、引領(lǐng)帶頭作用，但是，在具體的農(nóng)村發(fā)展中，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)無(wú)論是在組織框架方面，還是在責(zé)任使命的踐行方面都存在著一定的不足，甚至部分地區(qū)農(nóng)村基層黨組織結(jié)構(gòu)散亂，不僅沒(méi)有發(fā)揮出黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，還對(duì)當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響，所以，在今后的“三農(nóng)問(wèn)題”解決過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該繼續(xù)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷地鞏固農(nóng)村基層黨組織，在組織框架等方面進(jìn)行完善。

2.2農(nóng)村居住環(huán)境有待改善

去年以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院以打造“美麗鄉(xiāng)村”為契機(jī)，積極改善農(nóng)村居住環(huán)境，涌現(xiàn)出一大批特色鄉(xiāng)村、美麗小鎮(zhèn)。我們?cè)诳吹睫r(nóng)村居住環(huán)境改善所取得成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)該看到在農(nóng)村居住環(huán)境改善方面還面臨著許多的挑戰(zhàn)。特別是，農(nóng)村居民傳統(tǒng)的生活方式，例如，如廁方式等都在一定層面上不利于農(nóng)村居住環(huán)境的改善。如何在亮化、美化、凈化、綠化的基礎(chǔ)上，不斷的鞏固農(nóng)村居住環(huán)境改善成果，切實(shí)發(fā)揮出廣大農(nóng)民在農(nóng)村居住環(huán)境改善中的積極性，應(yīng)該是今后切實(shí)解決“三農(nóng)問(wèn)題”的一個(gè)主要方向。

2.3農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力有待進(jìn)一步提升

雖然我國(guó)不斷的加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷的強(qiáng)化農(nóng)耕等基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)貼，但是，由于受到氣候變化等諸多不可控因素的影響，近年來(lái)由于洪澇災(zāi)害所造成的農(nóng)業(yè)減產(chǎn)，農(nóng)民減收已經(jīng)成為降低農(nóng)民收入的主要因素。特別是今年夏季以來(lái)，山東、河南、安徽、河北等地多次遭受臺(tái)風(fēng)影響，造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)損失。在此背景下，農(nóng)業(yè)增收、可持續(xù)發(fā)展面臨來(lái)的挑戰(zhàn)與困難重重。所以，如何進(jìn)一步的結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力，也是今后在民生觀視野下“三農(nóng)問(wèn)題”解決的一個(gè)主要方向。

2.4農(nóng)村精神文化建設(shè)有待進(jìn)一步的發(fā)展

在黨的報(bào)告中指出，當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。為了更好的滿足人民對(duì)美好生活的向往，尤其是滿足廣大農(nóng)民對(duì)美好生活的向往，需要將物質(zhì)生活和精神生活進(jìn)行有效的對(duì)接。從目前來(lái)看，由于城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的不斷加快，大批農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，“留守兒童”、“空巢老人”等現(xiàn)象比較突出。農(nóng)村精神文化建設(shè)也存在著發(fā)展較為滯后的現(xiàn)象，共建美麗鄉(xiāng)村，不僅需要物質(zhì)方面的美麗，更需要從廣大農(nóng)村居民的精神文化需求出發(fā)，進(jìn)行切實(shí)的完善。所以，在今后的民生觀視野下“三農(nóng)問(wèn)題”的解決中，還應(yīng)該將農(nóng)村居民精神文化建設(shè)納入重要的內(nèi)容。

3民生觀視域下“三農(nóng)問(wèn)題”解決存在不足的原因

在上文中，主要基于民生觀，探討了“三農(nóng)問(wèn)題”在解決過(guò)程當(dāng)中所存在的一些不足。導(dǎo)致這些不足的原因主要有兩方面：一方面，從主觀角度來(lái)看，廣大農(nóng)民并沒(méi)有積極參與“三農(nóng)問(wèn)題”的解決。換句話說(shuō)，沒(méi)有從根本上提高農(nóng)民對(duì)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展所具有的主人翁意識(shí)。由于受到自身文化素質(zhì)、教育背景等諸多因素的影響，在部分地區(qū)，特別是在部分落后地區(qū)，農(nóng)民作為農(nóng)業(yè)的主體，其所具有的主動(dòng)性和積極性并沒(méi)有得到很好的激發(fā)。一些農(nóng)民對(duì)于脫貧以及諸多農(nóng)業(yè)工作的開(kāi)展存在著“等靠要”的思想，這不僅背離了“三農(nóng)問(wèn)題”解決路線，也影響了農(nóng)業(yè)、農(nóng)村環(huán)境的改善。所以，如何在思想層面激發(fā)廣大農(nóng)民自身覺(jué)悟，提高其參與農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性應(yīng)該是今后民生觀視域下“三農(nóng)問(wèn)題”解決需要關(guān)注的一個(gè)主要問(wèn)題.另一方面，從客觀角度來(lái)看，在改革開(kāi)放以后，無(wú)論是城鎮(zhèn)建設(shè),還是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革都取得了一定的發(fā)展.在這一背景下，我國(guó)整體的農(nóng)村人口基數(shù)正在減少，大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)遷移.農(nóng)村居民參與農(nóng)業(yè)發(fā)展的積極性，由于受到市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境的影響正在下降.很多農(nóng)民放棄了傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，開(kāi)始從事包括建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)在內(nèi)的第三產(chǎn)業(yè)。這在一方面，體現(xiàn)出社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是，從整個(gè)“三農(nóng)問(wèn)題”發(fā)展來(lái)看，如果缺乏農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者的有效互動(dòng)，將不利于實(shí)現(xiàn)正向的循環(huán)。

4民生觀視域下“三農(nóng)問(wèn)題”解決優(yōu)化策略

為了更好的探討在民生觀視域下，三農(nóng)問(wèn)題解決的相關(guān)方案與方式的優(yōu)化，本文在借鑒相關(guān)理論研究成果基礎(chǔ)上，以民生觀為基礎(chǔ)，嘗試從以下幾個(gè)角度來(lái)探討今后的“三農(nóng)問(wèn)題”優(yōu)化策略。

4.1樹(shù)立科學(xué)的“三農(nóng)觀”

在今后的“三農(nóng)問(wèn)題”解決過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該切實(shí)在思想層面，樹(shù)立科學(xué)的“三農(nóng)觀”。所謂的“三農(nóng)觀”就是一方面科學(xué)處理好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三者之間的關(guān)系，尤其是圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展以及農(nóng)村環(huán)境改善等方面，切實(shí)進(jìn)行必要的制度體系建設(shè)，只有將三者進(jìn)行正向循環(huán)，才能夠?qū)崿F(xiàn)“三農(nóng)問(wèn)題”根本性的解決。需要強(qiáng)調(diào)的是，在樹(shù)立科學(xué)“三農(nóng)觀”的基礎(chǔ)上，應(yīng)該科學(xué)把握民生觀的核心內(nèi)涵和具體實(shí)現(xiàn)路徑，將科學(xué)民生觀與“三農(nóng)觀”實(shí)現(xiàn)有機(jī)統(tǒng)一。只有將兩者進(jìn)行科學(xué)銜接，才能夠?qū)崿F(xiàn)民生觀的基本內(nèi)涵訴求。

4.2切實(shí)激發(fā)農(nóng)民改善民生的積極性

改善民生不僅是一項(xiàng)政府行為，更關(guān)乎廣大居民的切身利益。在今后的“三農(nóng)問(wèn)題”的解決過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該積極地探討如何從思想觀念方面，切實(shí)調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民積極發(fā)展農(nóng)業(yè)，改善民生居住環(huán)境的積極性。一方面，可以通過(guò)榜樣示范的作用，引導(dǎo)廣大農(nóng)民向身邊榜樣學(xué)習(xí)。特別是，向身邊的致富模范學(xué)習(xí)，以身邊榜樣提升自身努力科學(xué)致富的主動(dòng)性；另一方面，要充分的發(fā)揮出農(nóng)村基層黨組織所具有的戰(zhàn)斗堡壘作用，不斷地完善黨的思想，積極提高引領(lǐng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的主動(dòng)性?？茖W(xué)武裝農(nóng)村基層黨組織，為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。

4.3提高農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力

農(nóng)業(yè)是民生之本，農(nóng)業(yè)關(guān)乎我國(guó)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。為了更好的鞏固農(nóng)業(yè)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)民根本性收入的增加。在今后的“三農(nóng)問(wèn)題”解決過(guò)程當(dāng)中，應(yīng)該牢牢把握農(nóng)業(yè)發(fā)展的“牛鼻子”，圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的諸多挑戰(zhàn)，不斷的在政策方面，人才方面，抗風(fēng)險(xiǎn)能力方面進(jìn)行強(qiáng)化。圍繞當(dāng)前農(nóng)業(yè)土地資源不斷減少，農(nóng)業(yè)發(fā)展抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低等諸多情況，國(guó)家應(yīng)該采取行政與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的方式，切實(shí)從根本上為農(nóng)業(yè)安全、健康發(fā)展保駕護(hù)航。尤其是，應(yīng)該積極健全農(nóng)業(yè)險(xiǎn)等諸多制度，不斷地提升廣大農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)，最大層面的降低不可控因素對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展所帶來(lái)的不良影響。

4.4建立“三農(nóng)問(wèn)題”解決長(zhǎng)效機(jī)制

“三農(nóng)問(wèn)題”的解決并不是一蹴而就的，在今后的“三農(nóng)問(wèn)題”解決過(guò)程當(dāng)中，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該不斷的本著“一切從實(shí)際出發(fā)”的理念，從自身崗位職責(zé)入手，加大金融資金對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展的扶持力度。通過(guò)遠(yuǎn)程教育，特別是農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新技能培訓(xùn)等方式武裝廣大農(nóng)民，提升廣大農(nóng)民綜合文化素養(yǎng)。尤其是，充分的借助農(nóng)村電子商務(wù)的開(kāi)展，為廣大農(nóng)民增產(chǎn)增收提供更大層面的渠道支持。隨著我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展支持力度的不斷加大，應(yīng)該進(jìn)一步的探討農(nóng)業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的可能性。圍繞地方農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)村等發(fā)展點(diǎn)，切實(shí)推進(jìn)地方特色旅游、農(nóng)家樂(lè)旅游等發(fā)展模式，不斷地實(shí)現(xiàn)農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民增收的多元化，最大限度地滿足農(nóng)村農(nóng)民精神文化的發(fā)展需要。

5結(jié)語(yǔ)

民生觀進(jìn)一步的強(qiáng)調(diào)了新時(shí)期我國(guó)建設(shè)與發(fā)展的思想，“三農(nóng)問(wèn)題”的科學(xué)解決，既是對(duì)民生觀的踐行，也是改善民生的現(xiàn)實(shí)路徑。本文主要探討民生觀的具體內(nèi)涵以及當(dāng)前我國(guó)在“三農(nóng)問(wèn)題”解決中所面臨的挑戰(zhàn)以及存在問(wèn)題的原因，最后，探討了民生觀視角下“三農(nóng)問(wèn)題”解決的優(yōu)化策略，希望本文的研究能夠有助于我國(guó)“三農(nóng)問(wèn)題”在理論及實(shí)踐層面獲得一定的借鑒和參考。

參考文獻(xiàn)

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作者:王文熙 單位:長(zhǎng)春理工大學(xué)