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內(nèi)容提要派系是通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的非正式組織。它具有獨(dú)立性、利益性、自愿性、易變性等主要特點(diǎn)，是一種有別于宗族等傳統(tǒng)農(nóng)村組織的特殊功能組織。派系在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)生活中發(fā)揮了如下主要功能：1.利益的表達(dá)和保護(hù)；2.公共參與的動(dòng)員和組織；3.公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。派系組織在當(dāng)今中國(guó)農(nóng)村凸現(xiàn)是農(nóng)村調(diào)控模式轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物，農(nóng)村社會(huì)成員分化的表現(xiàn)，農(nóng)村組織重構(gòu)的結(jié)果。

關(guān)鍵詞派系農(nóng)村基層政治組織

眾所周知，20世紀(jì)80年代開始，中國(guó)農(nóng)村進(jìn)入了社會(huì)轉(zhuǎn)型期。隨著農(nóng)村社會(huì)的轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)成員發(fā)生了急劇的社會(huì)分化，過去那種均質(zhì)同構(gòu)的農(nóng)村社會(huì)逐漸為異質(zhì)性社會(huì)所取代。隨著農(nóng)村社會(huì)異質(zhì)性的增強(qiáng)，中國(guó)農(nóng)村基層社會(huì)中形成了一種新的具有特殊功能的非正式組織——“派系”。不同派系的農(nóng)民相互競(jìng)爭(zhēng)和博弈，構(gòu)成了一道獨(dú)特的政治景觀。

這種新型農(nóng)村功能組織目前尚未引起政府有關(guān)部門的關(guān)注，國(guó)家法律和制度對(duì)其運(yùn)作沒有做相應(yīng)規(guī)定，學(xué)術(shù)界也未曾給予充分研究。但是，派系組織正以其自身的行為邏輯演繹著一場(chǎng)場(chǎng)農(nóng)村政治生活的戲劇，以其特有的方式影響著農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定與發(fā)展。本文擬對(duì)這一新型農(nóng)村功能組織的特點(diǎn)、功能及形成原因等問題進(jìn)行初步的探討。

一

所謂派系是指人們通過特定關(guān)系聯(lián)結(jié)起來的，具有共同利益和現(xiàn)實(shí)功能的非正式組織。在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村，聯(lián)結(jié)派系的紐帶可以是血緣、地緣等傳統(tǒng)性因素，也可以是利益、文化、業(yè)緣等現(xiàn)代性因素，甚至可能源于性格和興趣等個(gè)體人格性因素。各種因素在派系形成、發(fā)展和運(yùn)作中的地位和作用客觀上存在著種種差異，但在當(dāng)前向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)邁進(jìn)的經(jīng)濟(jì)導(dǎo)向型農(nóng)村社會(huì)中，利益無疑是派系的最終訴求和終極定位。

中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中形成的派系，具有自身的鮮明特征：

第一，獨(dú)立性。這首先表現(xiàn)為派系組織成員具有相對(duì)獨(dú)立性。與主要由農(nóng)村精英分子組成的正式組織不同，派系成員中普通村民占很大成分，他們通過各種合法或非法的形式獨(dú)立表達(dá)自身意愿，行使自己的權(quán)利。其次，表現(xiàn)為派系組織的功能發(fā)揮具有相對(duì)獨(dú)立性。在農(nóng)村基層社會(huì)生活中，作為功能組織的派系往往通過自身功能的獨(dú)立發(fā)揮，來維護(hù)和擴(kuò)大組織成員的利益，實(shí)現(xiàn)派系及其成員的利益最大化。

與此同時(shí)，國(guó)家在構(gòu)建鄉(xiāng)政村治農(nóng)村基層治理體制的過程中，沒有借助制度手段把派系這一新型農(nóng)村功能組織納入村民自治的體制框架，這就進(jìn)一步突出了派系作為農(nóng)村非正式組織所具有的相對(duì)獨(dú)立于體制之外的特性。

第二，利益性。隨著理性(利益)原則全面滲入農(nóng)村社會(huì)關(guān)系中，派系成員間的結(jié)盟雖然有可能出于人性的關(guān)懷、親情的關(guān)照、道義的責(zé)任等，但是，在導(dǎo)致派系結(jié)盟的因素中，利益因素所占的比重越來越大，獲利成為人們加入派系、參與派系競(jìng)爭(zhēng)的最重要目的。正如新政治經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為的那樣，“追求自身利益是人們行為的根本動(dòng)機(jī)。雖然人們從事政治活動(dòng)時(shí)，除了個(gè)人的利益欲外，還可能有一些其他的動(dòng)機(jī)，但是這些動(dòng)機(jī)對(duì)個(gè)人行為的影響力和作用方向是非常不確定的，唯有增進(jìn)利益這種動(dòng)機(jī)比其他動(dòng)機(jī)更直接、更穩(wěn)定、更具一致性?！?/p>

派系的存在及其運(yùn)作，首先被人們用來滿足其利益獲得，成為人們實(shí)現(xiàn)地位、利益的手段和工具。利益交換關(guān)系成為派系成員的行為準(zhǔn)則。當(dāng)派系作為整體進(jìn)行運(yùn)作時(shí)，其內(nèi)部成員已經(jīng)意識(shí)到利益的一致性，形成了組織認(rèn)同，并外化為參與中的一致行為。由此可見，無論是派系的結(jié)盟，還是派系的競(jìng)爭(zhēng)行為，都具有明顯的利益驅(qū)動(dòng)特征。

第三，自愿性。人們加入派系這一非正式組織是自愿的，是村民自己的自主抉擇。已經(jīng)加入派系的成員如若想要退出派系，也是自由的。派系作為其結(jié)盟成員的利益載體，建立在其成員自愿參與的基礎(chǔ)上。自愿加入的成員自然會(huì)形成對(duì)派系的認(rèn)同，這種認(rèn)同感正是派系組織對(duì)其成員具有凝聚力和向心力的基礎(chǔ)。當(dāng)然，這種自愿的原則還表現(xiàn)為派系成員退出派系的自由。當(dāng)派系成員發(fā)現(xiàn)自身參與的成本大于收益而無法獲利時(shí)，有權(quán)決定自己的去留。成員出入的自由，是維持派系活力的條件。

第四，易變性。派系是一種松散的非正式組織，組織化程度較低，變動(dòng)性大。首先，組織的聚合邊界不清晰。很多派系成員對(duì)派系只存在意向性傾向，并沒有強(qiáng)烈的派系認(rèn)同和公開的行為反應(yīng)，這其中也包括一些“搭便車”的投機(jī)分子。當(dāng)參與的成本大于收益時(shí)，這些邊緣人群就會(huì)四散逃逸。其次，派系成員的結(jié)盟基礎(chǔ)不穩(wěn)固。雖然派系在交往和行動(dòng)中會(huì)培養(yǎng)出一定的群體心理和價(jià)值規(guī)范體系，但這尚未強(qiáng)大到足以維護(hù)派系的永久結(jié)盟。在農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，急劇的經(jīng)濟(jì)社會(huì)變遷所帶來的利益關(guān)系變化和利益多元化，導(dǎo)致村民個(gè)體間缺乏永久結(jié)盟的利益基礎(chǔ)。唯其如此，派系處于變動(dòng)不居的狀態(tài)，是村民群眾基于某種利益的隨機(jī)組合，其離散和重組的機(jī)率較高。

可見，現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村新出現(xiàn)的派系組織，是一種新型的非正式組織類型，它與傳統(tǒng)的農(nóng)村宗族組織存在極大的差別：(1)從發(fā)生學(xué)分析，宗族是將由生育構(gòu)成的血親群體和由婚姻構(gòu)成的姻親群體同時(shí)包容進(jìn)來而以前者為主干的一類社會(huì)群體。派系則不單單以血緣和親緣為基礎(chǔ)。如前所述，其聯(lián)結(jié)紐帶是復(fù)雜的。盡管其中包含著血緣和親緣等傳統(tǒng)因素，但利益因素在派系形成過程中的重要性隨著村民主體尋求個(gè)體利益的訴求在政治制度層面上的合法化而日益凸顯出來。(2)從結(jié)構(gòu)上分析，宗族有著明顯的支房結(jié)構(gòu)，并且通過宗族的習(xí)俗和禮儀形成了穩(wěn)定的關(guān)系模式。派系則是一種基于利益的隨機(jī)聚合，雖然根據(jù)與派系領(lǐng)導(dǎo)和核心人士利益相關(guān)的緊密度，以及對(duì)派系競(jìng)爭(zhēng)的介入程度，可以將派系成員大致分為派系精英、中堅(jiān)人士及普通成員等，但這種劃分邊界是相對(duì)模糊的，且相互間沒有穩(wěn)定的關(guān)系模式。(3)從運(yùn)作機(jī)制上分析，宗族制度更多地基于相關(guān)主體對(duì)該規(guī)范的普遍認(rèn)可，靠情感的心理認(rèn)同和價(jià)值取向的共同性，以及社會(huì)輿論來維持。在某種意義上說，宗族組織主要是依靠情感和道義運(yùn)作的。派系組織的運(yùn)作則更多的是根據(jù)理性判斷、利益權(quán)衡基礎(chǔ)上的決策，是一種理性選擇行動(dòng)。據(jù)此，我們把派系定性為一種有別于宗族的農(nóng)村非正式組織，是農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的新的特殊功能組織。

二

組織的功能，簡(jiǎn)單地說是某種組織的屬性和作用。據(jù)現(xiàn)有的實(shí)證資料分析，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中出現(xiàn)的派系，具有如下主要功能：

1.利益的表達(dá)和保護(hù)。

派系首先是一個(gè)建立在共同利益基礎(chǔ)之上的農(nóng)村功能組織，表達(dá)和保護(hù)派系及其成員的利益，無疑是派系組織最基本的功能。如前所述，派系的形成以利益為主要紐帶，派系的存在及其運(yùn)作是其成員實(shí)現(xiàn)利益表達(dá)的手段和工具。

其一，表達(dá)派系成員的需求。村民主要受利益驅(qū)動(dòng)加入特定派系組織，目的是尋求利益獲得的途徑。作為一種非正式組織，派系采用獨(dú)特的方式表達(dá)其成員的意愿和利益需求。比如，通過在村莊公共權(quán)力體系內(nèi)部的派系成員，在公共決策和管理過程中表達(dá)本派系成員的意愿；通過派系領(lǐng)袖或其中的精英人士向村莊公共權(quán)力組織表達(dá)派系及其成員的需求；號(hào)召派系成員配合和支持有利于本派系的公共決策，以積極的行為方式表達(dá)自己的認(rèn)同；組織本派系成員集體抵制有損本派系利益的公共政策，以對(duì)抗的形式表達(dá)派系要求，等等。

其二，引導(dǎo)和整合派系成員的需求。隨著農(nóng)村社會(huì)的分化，村民的利益日益多元化。無論是村民個(gè)體還是村民家庭，都不再是單一利益主體，而是多元利益的復(fù)合主體。具有多重利益來源的村民，勢(shì)必會(huì)有多種利益需求，因而需要在社會(huì)行動(dòng)中做出傾向于何種利益的行為抉擇。面對(duì)這些擁有多種利益要求，且可以自由進(jìn)出的派系成員，派系組織的一個(gè)重要功能就是引導(dǎo)和整合需求。即把派系成員的各種需求匯集起來，整合成派系的綜合需求，并以這種綜合需求號(hào)召其組織成員，引導(dǎo)派系成員的利益追求和社會(huì)行為，從而使派系形成為一個(gè)利益共同體。據(jù)我們調(diào)查，派系成員正是主要基于對(duì)這種綜合需求的利益認(rèn)同而自愿地加入派系組織的。

其三，保護(hù)和實(shí)現(xiàn)派系成員的利益。獲利是人們加入派系、參與派系競(jìng)爭(zhēng)的最重要目的。派系組織常常通過派系競(jìng)爭(zhēng)等方式保護(hù)或擴(kuò)大其成員的利益。派系借助集團(tuán)力量構(gòu)建了成本疏散機(jī)制，通過協(xié)調(diào)其成員的行動(dòng)增強(qiáng)了利益博弈的能力，從而使減損或增收成為可能。

2.公共參與的動(dòng)員和組織。

公共參與是一種特殊的政治參與，是指村民在村民自治過程中參與村莊公共生活，影響村莊公共權(quán)力運(yùn)作的行為。它是村民與村莊政治系統(tǒng)發(fā)生直接的行為聯(lián)系的過程，是村民表達(dá)自己意愿于村莊政治體系之中的顯性行為①。從一定意義上說，公共參與是村民自治的核心。農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中新形成的派系組織，在很大程度上發(fā)揮著動(dòng)員和組織村民公共參與的重要功能。

第一，派系精英借助多種資源實(shí)施參與動(dòng)員。在當(dāng)前的農(nóng)村基層政治生活中，派系精英常常是村民公共參與的重要?jiǎng)訂T力量。在村民自治過程中，精英們會(huì)使出渾身解數(shù)，運(yùn)用一切可以利用的資源動(dòng)員村民追隨其參與村莊公共生活，謀取更多權(quán)力和利益。(1)利益動(dòng)員，即派系精英以共同利益要求和共同目標(biāo)為號(hào)召，動(dòng)員村民參與社區(qū)公共生活。(2)派性動(dòng)員，即派系精英以派性為號(hào)召，動(dòng)員普通村民參與社區(qū)公共生活。這種組織方式在村委會(huì)選舉中特別常見，它構(gòu)成了普通村民參與選舉的一個(gè)重要誘因。(3)關(guān)系動(dòng)員，即派系利用各種關(guān)系資源動(dòng)員普通村民參與村莊公共生活。諸如血緣關(guān)系、親緣關(guān)系、友緣關(guān)系、宗族關(guān)系、業(yè)緣關(guān)系等，都可以成為精英實(shí)施公共參與動(dòng)員的資源。

第二，派系參與的示范動(dòng)員。隨著體制的解體，原來的全能型政治宣告結(jié)束。但是，在農(nóng)村社會(huì)組織重構(gòu)過程中，一時(shí)未能將廣大農(nóng)民群眾重新有效地組織起來，相當(dāng)部分的村民游離在村莊公共生活的邊緣，表現(xiàn)出政治上的無力感。而派系參與在有較高政治素質(zhì)的派系精英的協(xié)調(diào)組織下，實(shí)現(xiàn)了其成員的有機(jī)整合，使原子化的村民聚合為一個(gè)整體，憑借自身的組織、資源優(yōu)勢(shì)，提高了參與公共生活的能量。同時(shí)，派系構(gòu)建的集團(tuán)防范機(jī)制和成本疏散機(jī)制，能夠有效地提高公共參與的效益。因此，派系通過自身的參與行為詮釋了民主理念，并向村民證明了眾多個(gè)體能夠高質(zhì)量地介入基層政治生活。這無疑發(fā)揮著引導(dǎo)村民公共參與的示范作用，激發(fā)了村民的參與欲望，從而使民主、參與、競(jìng)爭(zhēng)等原本抽象、空洞的概念轉(zhuǎn)變?yōu)榫唧w、現(xiàn)實(shí)的行為，以前所未有的形式為村民所感受，吸引廣大村民投入到村莊公共生活之中。

3.公共權(quán)力的監(jiān)督和制約。

在現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村的公共生活中，派系往往以反叛角色進(jìn)入社區(qū)公共生活，向公共權(quán)威提出挑戰(zhàn)。從某種程度上說，這種非正式組織的存在及其運(yùn)作，構(gòu)建了一種有效的監(jiān)督和制約機(jī)制。

首先，當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村實(shí)行村民自治，村務(wù)管理機(jī)構(gòu)——村民委員會(huì)由村民群眾民主選舉。派系的介入，使村莊民主選舉更具有競(jìng)爭(zhēng)性。在派系競(jìng)爭(zhēng)的背景下，村委會(huì)選舉逐漸形成了類似于多黨制下的議會(huì)選舉和總統(tǒng)競(jìng)選的制衡機(jī)制。為了能夠讓更多本派系支持的人當(dāng)選，在選舉中實(shí)現(xiàn)有利于本派系的結(jié)果，各派系總是一方面投入更多的力量，在派系精英的動(dòng)員和領(lǐng)導(dǎo)下，利用各種可以利用的關(guān)系和資源積極地爭(zhēng)取選票；另一方面則嚴(yán)密監(jiān)督競(jìng)爭(zhēng)派系的選舉行為，以防范對(duì)立派系通過違規(guī)行為爭(zhēng)取選舉中的主動(dòng)，導(dǎo)致自己的損失。一旦發(fā)現(xiàn)對(duì)立派系在選舉過程中有違規(guī)行為，派系精英有可能組織派系成員并動(dòng)員其他村民采取激烈的抗議行為，抵制不公正選舉。在過去的村委會(huì)選舉中，為此而中止選舉或推翻選舉結(jié)果的事件并不少見。正是在這種激烈的競(jìng)爭(zhēng)性監(jiān)督中，村委會(huì)選舉逐漸走向了公正、公平、公開、有序。

其次，在社區(qū)公共權(quán)力的日常運(yùn)作中，各派系基于維護(hù)本派系利益的目的，必然要求社區(qū)公共權(quán)力對(duì)利益的權(quán)威性分配符合公平原則，同時(shí)密切關(guān)注和監(jiān)督社區(qū)公共權(quán)力的運(yùn)作，對(duì)各種涉及自身利益的決策和管理施加影響，并及時(shí)糾正公共權(quán)力運(yùn)作中的錯(cuò)誤行為。同時(shí)，在派系競(jìng)爭(zhēng)的背景下，競(jìng)爭(zhēng)派系總是盡可能地發(fā)現(xiàn)和揭露主政派系的不當(dāng)行為和公共權(quán)力運(yùn)作中的失誤，以便為自己在下一輪的村委會(huì)選舉中爭(zhēng)取更有利的地位，有的甚至直接號(hào)召和動(dòng)員村民啟動(dòng)罷免程序。

三

派系在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村的興起絕非偶然，它的形成和發(fā)展有其特殊的社會(huì)原因。

1.農(nóng)村調(diào)控模式轉(zhuǎn)換的產(chǎn)物。

轉(zhuǎn)型時(shí)期國(guó)家對(duì)農(nóng)村調(diào)控模式的轉(zhuǎn)換為派系的形成提供了政治契機(jī)。以家庭承包經(jīng)營(yíng)為核心的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的推進(jìn)，使制度這一政治調(diào)控模式失去了其經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。為了改變時(shí)期的政治動(dòng)蕩和經(jīng)濟(jì)停滯，為了獲得農(nóng)民更多的政治支持，降低調(diào)控成本，國(guó)家順應(yīng)農(nóng)民的變革要求，國(guó)家行政權(quán)力從村落調(diào)控體系中撤出，并啟動(dòng)“鄉(xiāng)政村治”新體制的構(gòu)建。這種體制的轉(zhuǎn)換意味著社區(qū)公共權(quán)力的分配，在宏觀上實(shí)現(xiàn)了從行政性分配向競(jìng)爭(zhēng)性分配的轉(zhuǎn)變。以行政性分配為特色的傳統(tǒng)的農(nóng)村社會(huì)調(diào)控體系，使村民個(gè)體權(quán)利的讓渡、社區(qū)公共權(quán)力的產(chǎn)生及傳承具有深厚的行政色彩，限制了社區(qū)公共權(quán)力在不同的治理精英之間的流轉(zhuǎn)?，F(xiàn)在農(nóng)村實(shí)行村民自治，村民擁有自主選擇村民自治組織干部的權(quán)利，三年一度的村委會(huì)換屆選舉成為社區(qū)公共權(quán)力資源的直接配置方式。從一定意義上說，具有公平、公開、公正特性的村委會(huì)民主選舉，為多元的派系勢(shì)力競(jìng)爭(zhēng)社區(qū)公共權(quán)力提供了新的“游戲規(guī)則”和演繹空間。與此同時(shí)，體制的轉(zhuǎn)換也擴(kuò)大了農(nóng)村自由政治空間?，F(xiàn)行的農(nóng)村基層政治體系一定程度上容忍了正式權(quán)力中心與多個(gè)非正式權(quán)力組織并存于同一社區(qū)的現(xiàn)象，也默認(rèn)了村民個(gè)體間基于某種利益或價(jià)值取向一致基礎(chǔ)上的結(jié)盟。正是轉(zhuǎn)型時(shí)期這種寬松的政治環(huán)境為派系提供了一定的生存和發(fā)展空間。

2.農(nóng)村社會(huì)成員分化的表現(xiàn)。

轉(zhuǎn)型時(shí)期的農(nóng)村社會(huì)成員分化為派系的形成奠定了社會(huì)基礎(chǔ)。中國(guó)農(nóng)村社會(huì)轉(zhuǎn)型的一個(gè)顯著特點(diǎn)和重要標(biāo)志，就是農(nóng)村社會(huì)成員的分化。所謂農(nóng)村社會(huì)成員分化，簡(jiǎn)單地說，就是農(nóng)村社會(huì)成員的多樣化。在體制下，中國(guó)農(nóng)村是一個(gè)均質(zhì)同構(gòu)性社會(huì)，農(nóng)村社會(huì)成員的差異不明顯，幾乎都是在鄉(xiāng)村集體組織內(nèi)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的社會(huì)成員，具有一致的身份和地位特征。改革開放以來，中國(guó)農(nóng)村逐漸由傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)型，農(nóng)村社會(huì)成員在單位之間、產(chǎn)業(yè)之間、社區(qū)之間出現(xiàn)了急劇的流動(dòng)，由此實(shí)現(xiàn)身份的轉(zhuǎn)換。在這一過程中，由于不同的農(nóng)村社會(huì)成員在社會(huì)流動(dòng)上的差異，導(dǎo)致了身份轉(zhuǎn)換的非同步和不一致，從而造成了農(nóng)村社會(huì)成員的分化。具體表現(xiàn)為：

(1)農(nóng)村社會(huì)成員的等級(jí)化和階層化。農(nóng)村社會(huì)成員的社會(huì)流動(dòng)旨在獲得社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)，但由于受多種因素的影響，在流動(dòng)過程中，不同的農(nóng)村社會(huì)成員實(shí)際獲得的社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)有所差異，因此造成了農(nóng)村社會(huì)成員的垂直分化，農(nóng)村社會(huì)成員被分化為社會(huì)資源和社會(huì)機(jī)會(huì)占有不等的多個(gè)階層和等級(jí)。

(2)農(nóng)村社會(huì)成員的分枝化和群體化。農(nóng)村社會(huì)成員在社會(huì)流動(dòng)過程中形成了多元化的利益來源、扮演了多樣化的社會(huì)角色、獲得了多重性的身份，因此導(dǎo)致了農(nóng)村社會(huì)成員的水平分化。過去均質(zhì)性的農(nóng)村社會(huì)成員逐漸分枝化，形成了多種具有共同利益和價(jià)值傾向、類似地位特征的社會(huì)群體。從一定意義上說，派系就是農(nóng)村社會(huì)成員分枝化和群體化的產(chǎn)物，也是農(nóng)村社會(huì)成員分化的具體表現(xiàn)。

3.農(nóng)村社會(huì)組織重構(gòu)的結(jié)果。

隨著制度的解體，中國(guó)農(nóng)村社會(huì)開始了組織重構(gòu)。現(xiàn)階段中國(guó)農(nóng)村原有的組織體系已經(jīng)被打破，但新的農(nóng)村社會(huì)組織體系尚未完全建立起來，正處在新舊農(nóng)村組織體系的轉(zhuǎn)換過程中，這為派系在當(dāng)前中國(guó)農(nóng)村社會(huì)的凸現(xiàn)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和空間。

其一，派系是原有農(nóng)村社會(huì)組織的替代組織。在時(shí)期，廣大農(nóng)民被整合在政經(jīng)合一的組織體系之中。實(shí)踐證明，這種高度集中的組織體制扼殺了廣大農(nóng)民的積極性、主動(dòng)性和發(fā)展自由，但是，它使農(nóng)民具有組織歸屬感。在長(zhǎng)期的集中統(tǒng)一的組織號(hào)令下生活的農(nóng)民，逐漸形成了一種組織依附心理，降低甚至于失去了自主發(fā)展的能力。在當(dāng)代中國(guó)農(nóng)村社會(huì)組織的重構(gòu)過程中，一方面，組織體系的解構(gòu)，使農(nóng)民失去了原來的組織依靠；另一方面，以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的農(nóng)村改革，特別是家庭承包經(jīng)營(yíng)制的推行，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的重組，要求以家庭為單位的農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展。這樣在其他相應(yīng)的農(nóng)村公共服務(wù)組織尚未建立和健全的情況下，失去原有組織依靠的農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)而尋求新的組織“依靠”途徑和方式，以實(shí)現(xiàn)自身的生存和發(fā)展。而宗族等傳統(tǒng)組織資源因受到長(zhǎng)期的政治沖擊，盡管在中國(guó)社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中有所恢復(fù)，但畢竟無法再取代和承擔(dān)原組織的功能。正是在此種組織重構(gòu)過程和特殊背景下，派系這一非正式功能組織在農(nóng)村社會(huì)應(yīng)運(yùn)而生，一定程度上填補(bǔ)了農(nóng)村社會(huì)組織體系轉(zhuǎn)換過程中出現(xiàn)的組織空缺，發(fā)揮了表達(dá)和保護(hù)村民利益的部分功能。

其二，派系是村民自治組織體系的補(bǔ)充組織。村民自治是中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，也是政府主動(dòng)推動(dòng)的一項(xiàng)制度創(chuàng)新。以民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督為主要內(nèi)容的村民自治，其正常運(yùn)作有賴于建立一個(gè)完善的組織體系。然而，在村民自治進(jìn)程中，政府主要強(qiáng)調(diào)了村委會(huì)組織的建設(shè)，其他相應(yīng)的配套組織建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，以至于造成了村民民主參與的障礙。由于農(nóng)村社會(huì)的自組織不夠發(fā)育，村民會(huì)議和村民代表會(huì)議等民意代表結(jié)構(gòu)不健全，組織運(yùn)行失靈，致使法律賦予村民的民主參與權(quán)利因缺少堅(jiān)強(qiáng)的組織依托而難以充分兌現(xiàn)，法律權(quán)利無法變成事實(shí)權(quán)利。一方面，面對(duì)強(qiáng)大的公共權(quán)力，村民在以個(gè)體形式尋求對(duì)社區(qū)公共權(quán)力影響的過程中，其參與效能明顯較弱；另一方面，在村民自治尚未完善的情況下，地方政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府常常越權(quán)侵害村民的民主權(quán)利。如在村委會(huì)選舉過程中控制候選人提名，任意變動(dòng)選舉結(jié)果，壟斷法律解釋權(quán)，隨意攤派，低價(jià)強(qiáng)征農(nóng)民土地和房屋，等等。面對(duì)政府的違法和侵權(quán)行為，村民個(gè)人抵制的能力較弱且付費(fèi)較高。因此，村民往往在自覺或不自覺中尋求一種新的整合。從某種意義上說，加入派系、參與派系競(jìng)爭(zhēng)是村民在利益尋求過程中，逐步意識(shí)到個(gè)人追求的目標(biāo)不能以獨(dú)立的方式得以實(shí)現(xiàn)時(shí)，轉(zhuǎn)向?qū)で蠹瘓F(tuán)力量的一種路徑選擇。