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農(nóng)民人均收入是當(dāng)前有關(guān)部門衡量一個(gè)地區(qū)干部工作實(shí)績(jī)的主要指標(biāo)，如果農(nóng)民人均收入統(tǒng)計(jì)不全面，必然導(dǎo)致虛增失真，就難以準(zhǔn)確反映出該地農(nóng)民群眾真實(shí)的收入水平，將直接影響到對(duì)該地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的正確評(píng)價(jià)，影響上級(jí)宏觀經(jīng)濟(jì)決策，導(dǎo)致決策失誤，甚至導(dǎo)致政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)混亂，導(dǎo)致浮夸虛報(bào)盛行等問題的產(chǎn)生，為一些不正之風(fēng)大開方便之門，有可能造成用人的失誤，增加群眾負(fù)擔(dān)，易激化干群矛盾，增加基層干部的負(fù)擔(dān)，導(dǎo)致社會(huì)矛盾，給以后的工作帶來(lái)嚴(yán)重的“后遺癥”。

虛報(bào)浮夸風(fēng)曾經(jīng)給我們的事業(yè)帶來(lái)過極大的危害。由于各地普遍實(shí)行了目標(biāo)責(zé)任制，把人均收入列入目標(biāo)考核范圍之內(nèi)，作為主要指標(biāo)來(lái)考核，但在具體工作中，一些地方僅僅以農(nóng)民人均收入的增長(zhǎng)率來(lái)考核。用這種與客觀實(shí)際脫節(jié)的、不科學(xué)的考核指標(biāo)考核干部，再加之統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出自自己管轄的農(nóng)經(jīng)部門，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在利益的驅(qū)使下，必然會(huì)不顧客觀實(shí)際情況，人為地干預(yù)這一統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，盡量拔高，甚至是虛報(bào)本地的農(nóng)民人均收入，以此邀功請(qǐng)賞。在目前農(nóng)村干部監(jiān)督機(jī)制不健全的情況下，導(dǎo)致了極個(gè)別“干的不如看的、看的不如說的”不正?，F(xiàn)象發(fā)生，部分干部把主要精力放在虛報(bào)浮夸上，產(chǎn)生了“干部出數(shù)字，數(shù)字出干部”現(xiàn)象，無(wú)形中增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)，這不僅僅影響到了黨和政府在群眾中的威信與形象，而且也容易造成行政體系人員的腐敗，形成更大的腐敗問題。

措施與對(duì)策：

第一，轉(zhuǎn)變政府職能，正確對(duì)待農(nóng)民人均收入。要正確區(qū)分本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主客觀原因，對(duì)于農(nóng)民人均收入增減，分清是不可抗拒的自然現(xiàn)象還是人為責(zé)任后，才能有的放矢，區(qū)別對(duì)待，正確處理。真正轉(zhuǎn)變政府職能，減少微觀經(jīng)濟(jì)的參與程度，將那些管不了、管不好、也無(wú)需管的事情，交由市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)這只無(wú)形之手去管理，從繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，把精力放在制定規(guī)劃、政策服務(wù)、解決糾紛上，投入為加大農(nóng)村產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全方位的服務(wù)中去，投入到農(nóng)村公益事業(yè)之中，做到凡是市場(chǎng)能辦到的決不代勞，凡是市場(chǎng)失靈的也絕不退縮，抽出精力從事單家獨(dú)戶想干干不好的社會(huì)公共事業(yè)。

第二，正確對(duì)待不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題。宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)業(yè)政策、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、市場(chǎng)的需求和供給對(duì)人均收入增長(zhǎng)的波動(dòng)都具有顯著的影響。而一些自然因素、市場(chǎng)因素、技術(shù)因素以及規(guī)模變化的投入產(chǎn)出不在一個(gè)統(tǒng)計(jì)年度內(nèi)，這些對(duì)農(nóng)民的收入都將有巨大的影響。用一年的農(nóng)民收入數(shù)據(jù)來(lái)反映農(nóng)民的收入水平是欠妥的，而指望農(nóng)民收入只增不減也是違反科學(xué)常理的，是未能真正解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變政府職能的表現(xiàn)。特別是對(duì)于遭受自然災(zāi)害侵?jǐn)_的地區(qū)，只有正確分析受災(zāi)原因，區(qū)別對(duì)待，才能使統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)具有可比性，才能據(jù)此因地制宜地提出具體的，不僅是治標(biāo)而且是治本的解決對(duì)策。

第三，完善考評(píng)辦法，廢除農(nóng)民人均收入一票否決制。解決農(nóng)民人均收入虛報(bào)不實(shí)問題就須從轉(zhuǎn)變考核內(nèi)容開始。每年歲末年初，各單位均要進(jìn)行必要的工作總結(jié)和考評(píng)，但考評(píng)能否真正反映出干部工作的實(shí)際情況，關(guān)鍵就在于考核內(nèi)容是否科學(xué)了，所以考核內(nèi)容就成為了準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)一個(gè)干部的真實(shí)面貌的一個(gè)關(guān)鍵性問題。一些地方采取不科學(xué)的政績(jī)考評(píng)辦法，導(dǎo)致一部分人一切圍著幾個(gè)數(shù)字轉(zhuǎn)，超越經(jīng)濟(jì)承受能力搞不切實(shí)際的“形象工程”、“面子工程”。但往往一些地方在考核內(nèi)容上仍然沿襲著陳舊的考核指標(biāo)，比如一些“總產(chǎn)值”、“播種面積”等指標(biāo)，這些項(xiàng)目指標(biāo)要不就是已經(jīng)過時(shí)，要不就是在短時(shí)間內(nèi)難以查實(shí)、難以核查，由于指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)，不規(guī)范，導(dǎo)致了一些年終考核工作走了過場(chǎng)，走了形式。如文山會(huì)海等問題，如果年終考核指標(biāo)中，都是些“以開過了多少次會(huì)議”，“發(fā)過多少個(gè)文件”考核標(biāo)準(zhǔn)，要想解決這一問題，恐怕就只能是紙上談兵了。以這種不正確、不準(zhǔn)確、不科學(xué)的考核指標(biāo)體系，考核出的“政績(jī)”去用干部，必然影響到干部工作的正常開展，影響到干部的科學(xué)使用，更為嚴(yán)重的是，以不科學(xué)的、難以完成的指標(biāo)體系考核干部、考察干部，必然導(dǎo)致下級(jí)圍繞著指標(biāo)轉(zhuǎn)，把心思用到工作外，不僅不可能真正轉(zhuǎn)變觀念，轉(zhuǎn)變政府職能，而且會(huì)導(dǎo)致嚴(yán)重的形式主義、官僚主義，導(dǎo)致“官出數(shù)字、數(shù)字出官”現(xiàn)象，產(chǎn)生不正確的用人導(dǎo)向，必然要導(dǎo)致欺上瞞下的腐敗行為的泛濫。這些往往是導(dǎo)致“農(nóng)民人均收入”不實(shí)的關(guān)鍵因素。農(nóng)民人均收入“一票否決”制度，表面上看似公平合理，實(shí)際上沒有理清政府在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中扮演的角色，也不符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律要求。由于不同的地理區(qū)位、消費(fèi)環(huán)境和收入結(jié)構(gòu)等因素，都會(huì)對(duì)農(nóng)戶生產(chǎn)生活產(chǎn)生加大的影響，加之一些措施所產(chǎn)生的后至經(jīng)濟(jì)效果，導(dǎo)致同樣的人均收入數(shù)據(jù)，并不能表明農(nóng)戶有同樣的生產(chǎn)生活水平。為此隨著建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，要求具體的考評(píng)方法也應(yīng)隨之改變，要改變過去考評(píng)、考察干部唯幾個(gè)簡(jiǎn)單統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的陳舊辦法，對(duì)一些與政府職能無(wú)關(guān)的指標(biāo)進(jìn)行精簡(jiǎn)，對(duì)于不便于政府具體操作的指標(biāo)就沒有必要硬性作為量化指標(biāo)加以考評(píng)。對(duì)于列入考評(píng)的指標(biāo)則必須通過專業(yè)組織進(jìn)行科學(xué)的、公開的測(cè)評(píng)，加大監(jiān)督力度，而不是采用被考評(píng)者自己上報(bào)的數(shù)字的辦法。同時(shí)人均收入一旦退出年終考核范圍，其外界影響力必然大減，這也為“農(nóng)民人均收入”指標(biāo)統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確奠定基礎(chǔ)，為宏觀調(diào)控提供準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)依據(jù)。

第四，加大監(jiān)督查處力度。如果允許虛假統(tǒng)計(jì)的在社會(huì)上長(zhǎng)期存在，長(zhǎng)此以往，上行下效，其結(jié)果必然會(huì)嚴(yán)重危害黨和國(guó)家的發(fā)展大計(jì)，對(duì)于這一問題，要從危及到黨和國(guó)家生死存亡的高度，從欺騙組織、對(duì)人民不負(fù)責(zé)任的高度予以高度重視。對(duì)于凡在人均收入上弄虛作假者，不論是誰(shuí)，不論是哪一級(jí)別的干部，都要予以嚴(yán)懲，就地免職，將領(lǐng)導(dǎo)干部是否參與虛假統(tǒng)計(jì)作為干部升降轉(zhuǎn)留掛起勾來(lái)，并作為一項(xiàng)制度，貫徹到干部工作全過程，對(duì)于影響嚴(yán)重者，堅(jiān)決清除出干部隊(duì)伍，以純潔黨的干部隊(duì)伍增大虛報(bào)浮夸的成本，形成一級(jí)向一級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任制度，為適應(yīng)新時(shí)期各項(xiàng)工作對(duì)干部的嚴(yán)格要求奠定基礎(chǔ)，徹底消除群眾深惡痛絕、嚴(yán)重影響黨和國(guó)家形象的虛報(bào)浮夸這一丑惡現(xiàn)象。

第五，完善農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)方法及指標(biāo)體系。從符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論，適應(yīng)各級(jí)政府宏觀調(diào)控，研究長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算體系以及國(guó)際農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)接軌，盡可能方便農(nóng)村基層，服務(wù)群眾等原則出發(fā)，根據(jù)農(nóng)村實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置農(nóng)村統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，充分運(yùn)用當(dāng)代高精尖科技技術(shù)，逐步建立起一套覆蓋面廣的各級(jí)統(tǒng)計(jì)信息平臺(tái)，形成一套內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定、指標(biāo)科學(xué)完整、內(nèi)部結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、各個(gè)層次分明、統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、實(shí)用性較強(qiáng)的指標(biāo)體系，充分發(fā)揮基層統(tǒng)計(jì)人員的工作積極性、主動(dòng)性。這是因?yàn)?，任何原始調(diào)查資料的質(zhì)量，是調(diào)查工作成敗的關(guān)鍵。資料在審核過程中能否確保其具有真實(shí)性，熟悉情況是關(guān)鍵，科學(xué)推斷是方法，經(jīng)驗(yàn)判斷是技巧，在基層進(jìn)行原始數(shù)據(jù)的加工整理，有利于原始資料的查錯(cuò)改錯(cuò)，為統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確奠定基礎(chǔ)。公務(wù)員之家版權(quán)所有

第六依靠群眾，發(fā)動(dòng)群眾。真正的政績(jī)是群眾認(rèn)可的政績(jī)。干部政績(jī)既不是靠上級(jí)“封”出來(lái)的，也不是靠自己“吹”出來(lái)的，群眾作為社會(huì)實(shí)踐的主體，最有發(fā)言權(quán)，離開了群眾的參與，再完美的政績(jī)考核制度都起不到應(yīng)有的作用，為此，只有充分地依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，走群眾路線與科學(xué)的考核方法相結(jié)合，加大干部考評(píng)的公開度，將政績(jī)向社會(huì)公開，將一些沒有必要保密、也無(wú)需保密的東西向個(gè)人或社會(huì)公開，如“農(nóng)民人均收入”等指標(biāo)，才能用這些指標(biāo)及時(shí)、準(zhǔn)確地評(píng)價(jià)出干部的真實(shí)政績(jī)，為社會(huì)提供一個(gè)真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。

農(nóng)民人均收入虛報(bào)浮夸現(xiàn)象，已經(jīng)不是少數(shù)形象，應(yīng)引起高度重視，如果任其發(fā)展下去，其后果必將嚴(yán)重危及到了部分地區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定和政府威信，嚴(yán)重?fù)p害了黨和政府在群眾心目中的形象，就不可能真正履行“三個(gè)代表”重要思想，成為“三個(gè)代表”忠實(shí)的實(shí)踐者和執(zhí)行者。