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勞動(dòng)力是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源要素。一個(gè)地區(qū)所擁有的大量農(nóng)村富余勞動(dòng)力如果開發(fā)利用得當(dāng)，無(wú)疑會(huì)成為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大資源優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，湖北不少地方大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，就使勞務(wù)產(chǎn)業(yè)成為新興支柱產(chǎn)業(yè)。

但自2004年春季開始，在曾經(jīng)“民工潮”洶涌的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)出現(xiàn)了一種令人關(guān)注的“民工荒”現(xiàn)象，而且這種現(xiàn)象也開始蔓延到農(nóng)村勞動(dòng)力大量過(guò)剩的一些中西部省份。在湖北省內(nèi)，享有“中國(guó)非織制布制品名鎮(zhèn)”美譽(yù)的仙桃市彭場(chǎng)鎮(zhèn)、享有“湖北紡織第一名鎮(zhèn)”稱號(hào)的漢川市馬口鎮(zhèn)，都出現(xiàn)了“民工荒”現(xiàn)象。

在“民工荒”背景下，怎樣進(jìn)一步發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)呢？關(guān)鍵是要基于勞務(wù)產(chǎn)品的特性以及勞動(dòng)力市場(chǎng)的運(yùn)行規(guī)律，借鑒成熟的市場(chǎng)營(yíng)銷理論拓新發(fā)展思路，樹立“勞務(wù)營(yíng)銷”的新理念。

“顧客需要什么，我們就生產(chǎn)什么”

同樣是勞務(wù)營(yíng)銷的原則“市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)之父”菲利普·科特勒將營(yíng)銷概括為四個(gè)方面：（1）戰(zhàn)略營(yíng)銷計(jì)劃過(guò)程，包括“市場(chǎng)營(yíng)銷調(diào)研”、“市場(chǎng)細(xì)分”、“目標(biāo)市場(chǎng)選擇”和“市場(chǎng)定位”。（2）戰(zhàn)術(shù)營(yíng)銷組合，包括產(chǎn)品、價(jià)格、分銷渠道和促銷。（3）營(yíng)銷技巧的能力。（4）營(yíng)銷活動(dòng)中的“人”，即營(yíng)銷活動(dòng)既要滿足外部顧客需求，讓其在購(gòu)買和消費(fèi)中感到滿意，又要滿足內(nèi)部員工需求，讓其在工作中感到滿意。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)理論得到廣泛重視，不僅適用于產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)推廣，而且適用于地方政府所組織的招商引資、招才引智、旅游產(chǎn)品推介等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)；不僅適用于傳統(tǒng)的工商領(lǐng)域，而且適用于今天地方政府發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、培育壯大勞務(wù)產(chǎn)業(yè)等?？偟恼f(shuō)來(lái)，營(yíng)銷理論要求地方政府樹立以下勞務(wù)營(yíng)銷理念：（1）顧客需求導(dǎo)向觀。市場(chǎng)營(yíng)銷理論認(rèn)為，企業(yè)的一切營(yíng)銷活動(dòng)應(yīng)以消費(fèi)者（顧客）為中心，正確確定目標(biāo)市場(chǎng)的需要與欲望，比競(jìng)爭(zhēng)者更有效地提供目標(biāo)市場(chǎng)所期望的產(chǎn)品或服務(wù)。其核心理念是：“顧客需要什么，我們就生產(chǎn)什么”。

借鑒這一市場(chǎng)營(yíng)銷觀念，地方政府有組織地開展勞務(wù)輸出活動(dòng)，應(yīng)樹立兩類勞務(wù)營(yíng)銷觀、兩種顧客需求導(dǎo)向觀。即：在外部勞務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)中，應(yīng)視勞務(wù)輸入地的勞務(wù)用工方為外部“顧客”，要善于開展勞務(wù)需求調(diào)研，了解用工需求，有組織地培訓(xùn)、輸出勞務(wù)，提高用工方的滿意度；在內(nèi)部勞務(wù)營(yíng)銷活動(dòng)中，應(yīng)視勞務(wù)輸出地的外出務(wù)工者為內(nèi)部“顧客”，要善于開展外出務(wù)工者需求調(diào)研，了解務(wù)工者的需求，有組織地提供相應(yīng)的服務(wù)，提高務(wù)工者的滿意度。

（2）整體產(chǎn)品觀。市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)中的“產(chǎn)品”指的是建立在“顧客需求=產(chǎn)品”這樣一個(gè)等式基礎(chǔ)之上的“產(chǎn)品整體觀念”。它包含五個(gè)基本層次：核心產(chǎn)品（向顧客提供的基本效用或利益）、形式產(chǎn)品（核心產(chǎn)品借以實(shí)現(xiàn)的形式，由品質(zhì)、特色、式樣、品牌、包裝五大特征所構(gòu)成）、期望產(chǎn)品（顧客購(gòu)買該產(chǎn)品時(shí)所期望得到的一組屬性和條件）、附加產(chǎn)品（顧客購(gòu)買產(chǎn)品時(shí)所獲得的附加服務(wù)和利益）和潛在產(chǎn)品（現(xiàn)有產(chǎn)品可能發(fā)展成為未來(lái)最終產(chǎn)品的潛在狀態(tài)的產(chǎn)品）。

產(chǎn)品整體觀念充分體現(xiàn)了以顧客為中心的現(xiàn)代市場(chǎng)營(yíng)銷觀，對(duì)地方政府樹立整體勞務(wù)產(chǎn)品觀、開展勞務(wù)輸出活動(dòng)具有多方面的啟發(fā)意義。即：勞務(wù)產(chǎn)品是一種特殊產(chǎn)品，地方政府應(yīng)明確勞務(wù)用工方在購(gòu)買勞務(wù)產(chǎn)品時(shí)所追求的核心產(chǎn)品（如勞務(wù)工的技能素質(zhì)、人文素質(zhì)等），有組織地采取“訂單培訓(xùn)”方式開發(fā)用工方所需求的勞務(wù)工；應(yīng)積極塑造勞務(wù)品牌，滿足勞務(wù)用工方對(duì)形式產(chǎn)品的需求；應(yīng)有組織地輸送外出務(wù)工者，滿足用工方對(duì)附加產(chǎn)品的需求；應(yīng)視現(xiàn)有的外出務(wù)工者為未來(lái)的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，注意引導(dǎo)、鼓勵(lì)外出務(wù)工者在工作崗位上邊干邊學(xué)，不斷提高自身素質(zhì)，藉此既可激發(fā)勞務(wù)工的工作熱情，提高用工方對(duì)勞務(wù)工的滿意度，又可為吸引外出務(wù)工者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)積累人力資本。

（3）整合營(yíng)銷觀。以注重企業(yè)、顧客、社會(huì)三方共同利益為中心的整合營(yíng)銷觀念認(rèn)為，企業(yè)所有部門為服務(wù)于顧客利益而共同工作時(shí)，其結(jié)果就是整合營(yíng)銷。它強(qiáng)調(diào)企業(yè)的各種營(yíng)銷要素的作用力應(yīng)統(tǒng)一方向，形成合力，共同為企業(yè)的營(yíng)銷目標(biāo)服務(wù)。

整合營(yíng)銷觀念對(duì)地方政府整合各種資源合力推展勞務(wù)輸出活動(dòng)具有明顯的借鑒意義。如：在勞務(wù)需求調(diào)研上，應(yīng)充分發(fā)揮政府職能部門、政府外派機(jī)構(gòu)、勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)、外出勞務(wù)工等各類組織、個(gè)人的作用，廣泛收集用工需求信息；在勞務(wù)工技能培訓(xùn)上，應(yīng)充分發(fā)揮官辦教育機(jī)構(gòu)、官辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的功能作用，整合各類教育資源，廣泛開展勞務(wù)技能培訓(xùn)；在勞務(wù)輸出渠道上，應(yīng)充分發(fā)揮政府組織（勞動(dòng)就業(yè)管理、工會(huì)、婦聯(lián)等部門）、勞務(wù)中介組織、外出勞務(wù)工協(xié)會(huì)或社團(tuán)組織在勞務(wù)工與用工方之間的“橋梁”作用，拓寬勞務(wù)工的分銷渠道；在外出務(wù)工者勞動(dòng)權(quán)益維護(hù)方面，應(yīng)充分發(fā)揮政府組織（勞動(dòng)就業(yè)管理、工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、法院等部門），以及外出務(wù)工者群體中的黨組織、民間社團(tuán)組織的作用，多途徑、多渠道地構(gòu)筑外出務(wù)工者維權(quán)網(wǎng)。

“民工荒”源于供求結(jié)構(gòu)失衡

“民工荒”并不意味著我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力供大于求狀況發(fā)生了逆轉(zhuǎn)，并非真的“荒”。其實(shí)質(zhì)是由于勞動(dòng)力需求結(jié)構(gòu)發(fā)生變動(dòng)而勞動(dòng)力供給結(jié)構(gòu)無(wú)法及時(shí)作出相應(yīng)調(diào)整，致使勞動(dòng)力的有效供給尤其是技能型民工滿足不了勞動(dòng)力需求而造成崗位空缺?！懊窆せ摹备嗟氖潜憩F(xiàn)為知識(shí)型、技能型民工供求失衡型“民工荒”和民工供求信息不對(duì)稱型“民工荒”?！懊窆せ摹碑a(chǎn)生的原因是多方面的。“民工荒”的根源是“權(quán)利荒”。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者舒爾茨早在1960年就指出，農(nóng)民也是理性的“經(jīng)濟(jì)人”。工資報(bào)酬缺乏吸引力（如工資過(guò)低、工資拖欠、不繳社會(huì)保險(xiǎn)等）以及勞動(dòng)條件差（如勞動(dòng)環(huán)境惡劣、加班時(shí)間長(zhǎng)、工傷事故頻繁等）是引致“民工荒”的主要因素。

除此之外，“民工荒”還有一個(gè)更重要的原因是“勞技荒”。隨著科技與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，用工單位對(duì)勞動(dòng)者素質(zhì)的要求越來(lái)越高，而受過(guò)專業(yè)技能培訓(xùn)和素質(zhì)培訓(xùn)的知識(shí)型、技能型勞務(wù)工供給不能有效地滿足用工者的需求，引致技術(shù)工、熟練工的短缺。

因此，“民工荒”的實(shí)質(zhì)是“教育荒”。技能型、高素質(zhì)崗位人才的供給短缺也凸現(xiàn)出我國(guó)職業(yè)教育和普通教育的不足。而教育領(lǐng)域的高昂收費(fèi)又造成了務(wù)工農(nóng)民和貧困人口接受教育的高門檻，形成民工群體的“教育荒”。

湖北需要推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)

湖北省作為一個(gè)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力富余大省、勞務(wù)輸出大省，應(yīng)該樹立勞務(wù)營(yíng)銷理論，實(shí)現(xiàn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)的新突破。其重點(diǎn)和難點(diǎn)是：公務(wù)員之家版權(quán)所有

（1）建立完善勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，構(gòu)筑健全的工作體系。鑒于勞務(wù)信息收集與、勞務(wù)培訓(xùn)、工作崗位安排、勞務(wù)權(quán)益維護(hù)等工作分屬不同職能部門管轄，缺乏有機(jī)的協(xié)調(diào)，應(yīng)加速組建勞務(wù)輸出領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃的編制、執(zhí)行以及信息工作，將轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、多渠道增加農(nóng)民收入等工作納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的目標(biāo)考核管理，藉此提高對(duì)勞務(wù)輸出的宏觀調(diào)控力度。

（2）構(gòu)筑多元化的勞務(wù)輸出渠道網(wǎng)，創(chuàng)建穩(wěn)定的勞務(wù)輸入基地；健全完善勞務(wù)教育體系，推進(jìn)勞務(wù)品牌建設(shè)。外出務(wù)工者的技能、素質(zhì)是勞務(wù)產(chǎn)品的核心，政府應(yīng)按照勞務(wù)用工需求，健全培訓(xùn)體系，增強(qiáng)培訓(xùn)力度，提高勞務(wù)產(chǎn)品的質(zhì)量，促使勞務(wù)工由“苦力型”向“技能型”、“知識(shí)型”轉(zhuǎn)變。要借鑒四川“川妹子”家政、陜西“米脂婆姨”家政及“寶雞技工”等外省勞務(wù)品牌建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)勞務(wù)品牌建設(shè)，強(qiáng)化勞務(wù)品牌效應(yīng)，依靠勞務(wù)品牌帶動(dòng)更多的富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。要大力宣傳和表彰湖北外出勞務(wù)工中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，對(duì)全省外出勞務(wù)工產(chǎn)生示范效應(yīng)，樹立湖北外出勞務(wù)工的良好形象。

（3）建立健全勞務(wù)輸出全程服務(wù)體系。充分利用政府組織、勞務(wù)中介組織、民間社團(tuán)組織的資源優(yōu)勢(shì)，樹立類似于市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)中的“銷售服務(wù)”理念的勞務(wù)輸出全程服務(wù)理念。即：在打工前（“售前”）向外出勞務(wù)工提供用工需求信息服務(wù)和勞動(dòng)技能素質(zhì)培訓(xùn)服務(wù)；在打工中（“售中”）向外出勞務(wù)工提供維權(quán)服務(wù)，如指導(dǎo)簽訂勞務(wù)用工合同、幫助追討被雇主拖欠的工資、工傷醫(yī)療及賠償、“留守子女”教育服務(wù)與權(quán)利維護(hù)服務(wù)、農(nóng)村責(zé)任田轉(zhuǎn)包服務(wù)等；在打工后（“售后”）要?jiǎng)?chuàng)造條件激發(fā)外出勞務(wù)工的創(chuàng)業(yè)熱情，鼓勵(lì)、引導(dǎo)外出勞務(wù)工“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。