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摘要：

隨著事業(yè)單位改革的逐步深入，我國(guó)在事業(yè)單位的多個(gè)方面進(jìn)行了改革，其中人事管理制度的改革尤為重要。本研究梳理了事業(yè)單位改革的歷程，同時(shí)對(duì)事業(yè)單位的人事制度進(jìn)行了分析，最后就事業(yè)單位改革對(duì)單位人事管理制度的影響及措施提出了相應(yīng)的意見，旨在促進(jìn)事業(yè)單位的人事管理制度的改革。

關(guān)鍵詞：

事業(yè)單位;改革;人事管理

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，許多事業(yè)單位在進(jìn)行相應(yīng)的人事管理制度改革。人事管理制度主要涉及人員的統(tǒng)籌安排，高效的業(yè)績(jī)保障，并且調(diào)動(dòng)工作人員的積極性和主動(dòng)性。在優(yōu)化事業(yè)單位的人事管理制度的同時(shí)，又要全面考慮事業(yè)單位改革后的影響，防止對(duì)其他方面造成嚴(yán)重的后果?，F(xiàn)在國(guó)家的事業(yè)單位改革處在一個(gè)非常重要的時(shí)期，可以通過事業(yè)單位的人事管理制度的改革完善，更好的促進(jìn)事業(yè)單位的發(fā)展。本研究旨在通過對(duì)事業(yè)單位的管理制度的分析，提出相應(yīng)的意見和建議。

一、事業(yè)單位改革歷程

我國(guó)事業(yè)單位改革對(duì)事業(yè)單位人事管理有著重要的影響。十一屆三中全會(huì)以后，鄧小平同志強(qiáng)調(diào)要精簡(jiǎn)各級(jí)集中的干部人事，實(shí)行分級(jí)分工，分人負(fù)責(zé)，廢除了干部終身制，提高了員工的積極性和工作效率，這是對(duì)事業(yè)單位改革的開始。十二屆三中全會(huì)以后，事業(yè)單位進(jìn)行深入發(fā)展，對(duì)事業(yè)單位的自主管理和自主經(jīng)營(yíng)的權(quán)利進(jìn)行擴(kuò)大，逐步實(shí)施了專業(yè)技術(shù)職務(wù)的聘用制和辭退制，加強(qiáng)人員的培訓(xùn)和管理。黨的十四屆四中全會(huì)后，事業(yè)單位人事方面改變了用人的方法，進(jìn)行擇優(yōu)聘請(qǐng)，逐步建立起自身特色的分配制度，激勵(lì)員工進(jìn)行自主創(chuàng)新。從2002年至今，事業(yè)單位逐步規(guī)范了自身的機(jī)構(gòu)設(shè)置，精簡(jiǎn)了人員，并且結(jié)合自身發(fā)展的特點(diǎn)，建立了科學(xué)的公開招聘和崗位管理制度，促進(jìn)了事業(yè)單位的蓬勃發(fā)展。

二、事業(yè)單位人事管理制度分析

1.管理制度

我國(guó)對(duì)事業(yè)單位的管理模式是從蘇聯(lián)借鑒而來，在建國(guó)初期就像蘇聯(lián)一樣建立了高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，中央政府控制了相當(dāng)?shù)囊徊糠秩肆?、物力和?cái)力，成為一切活動(dòng)的指揮和控制者，國(guó)家和政府對(duì)社會(huì)資源進(jìn)行配置，管理和組織各種生產(chǎn)活動(dòng)等。

2.立法

隨著十一屆三中全會(huì)的召開以及鄧小平同志的重要講話，我國(guó)的事業(yè)單位人事管理的立法也在加快腳步，出臺(tái)了針對(duì)行政機(jī)關(guān)的《公務(wù)員法》，針對(duì)企業(yè)的《勞動(dòng)合同法》和《勞動(dòng)法》。有些關(guān)于事業(yè)單位的法律法規(guī)出臺(tái)的不健全，很多時(shí)候相關(guān)的規(guī)定和政策以文件的方式進(jìn)行下發(fā)，缺乏權(quán)威性，不利于人事管理制度的發(fā)展。

3.法規(guī)的執(zhí)行

事業(yè)單位的管理和技術(shù)人員都是屬于國(guó)家干部，執(zhí)行的都是和公務(wù)員相關(guān)的人事制度。其中的獎(jiǎng)懲考核、用人考核、福利待遇、薪酬分配等基本沒有區(qū)別。不管是立法和執(zhí)法上，都缺乏權(quán)威的法律指導(dǎo)，使得事業(yè)單位的管理工作開展具有一定的難度。因此國(guó)家要加快法律法規(guī)的制定，給事業(yè)單位的人事管理提供可靠的保障。

4.內(nèi)部的規(guī)章制度

事業(yè)單位里很多內(nèi)部規(guī)章制度都缺乏相關(guān)的法律法規(guī)的有效支撐，使得規(guī)章制度缺少權(quán)威性，因?yàn)闆]有相應(yīng)的法定執(zhí)法程序，事業(yè)單位容易在這樣的內(nèi)部規(guī)章制度中引起相應(yīng)的糾紛，讓單位處在不利的條件下進(jìn)行管理和發(fā)展。

三、事業(yè)單位改革對(duì)單位人事管理制度的影響及措施

21世紀(jì)是競(jìng)爭(zhēng)激烈的時(shí)代，我國(guó)面臨著巨大的挑戰(zhàn)。要想在此時(shí)期保證國(guó)家的穩(wěn)定發(fā)展和經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，就必須在事業(yè)單位進(jìn)行改革。改革不僅僅是為了處理工作事宜，而且要對(duì)人事管理方面進(jìn)行加強(qiáng)，促進(jìn)員工的積極工作，使人事管理制度緊跟事業(yè)單位改革的腳步。

1.加強(qiáng)對(duì)人事管理的重視

在事業(yè)單位的改革進(jìn)程中，管理者很多時(shí)候會(huì)忽略對(duì)人事制度管理的改革，會(huì)花更多地時(shí)間和精力在關(guān)于工作內(nèi)容的方面。因此會(huì)對(duì)人事管理制度的發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。管理者要加大對(duì)人事管理制度的重視程度，首先要對(duì)人事管理制度中存在的問題進(jìn)行深入的分析和整理，采取強(qiáng)有力的方法進(jìn)行解決；其次，針對(duì)人事管理制度改革中出現(xiàn)的問題，進(jìn)一步開展調(diào)查研究，結(jié)合國(guó)內(nèi)外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行解決，最后要將研究的成果進(jìn)行小范圍的試運(yùn)行，再進(jìn)行大范圍的推廣。

2.加強(qiáng)人事管理制度的考核

在目前的人管理制度改革中，績(jī)效考核發(fā)揮著重要的作用。人管理制度會(huì)對(duì)事業(yè)單位的改革效果造成直接影響。因此，在這個(gè)過程中要加強(qiáng)對(duì)人才的開發(fā)力度，根據(jù)不同的崗位設(shè)置人才任職資格標(biāo)準(zhǔn)，職務(wù)范圍內(nèi)的要求要恰當(dāng)，清晰的反映每一個(gè)職務(wù)的特點(diǎn)和要求。對(duì)每一個(gè)崗位的人員都要進(jìn)行定時(shí)和不定時(shí)的考核，考核內(nèi)容包括工作、人際交往、上級(jí)和下級(jí)評(píng)價(jià)等。對(duì)于表現(xiàn)差的人員，可以根據(jù)崗位需求和自我評(píng)價(jià)，進(jìn)行崗位的調(diào)換，對(duì)于表現(xiàn)優(yōu)異的，可以挑選出來進(jìn)行特別培養(yǎng)，擇優(yōu)使用。

四、結(jié)語

本研究在事業(yè)單位改革的背景下對(duì)事業(yè)單位的人事制度進(jìn)行深入的分析和探討。從現(xiàn)有的發(fā)展來看，事業(yè)單位人事管理制度改革已經(jīng)慢慢推進(jìn)，各個(gè)地區(qū)結(jié)合先進(jìn)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和自身的實(shí)際情況，逐步推進(jìn)事業(yè)單位改革，從而促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步。

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[3]宋亞輝.從事業(yè)單位改革角度看事業(yè)單位人事管理制度[J].時(shí)代金融旬刊,2015(20)

作者:陳佐蓉 單位:重慶市奉節(jié)縣西部新區(qū)管委會(huì)