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一、蓬萊市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況

蓬萊是現(xiàn)代化海濱生態(tài)風(fēng)景旅游城市，全市面積1128.5平方公里，46萬人，城市規(guī)劃以蓬萊城區(qū)為主體、東部開發(fā)區(qū)、西部西城臨港工業(yè)區(qū)為兩翼的“一體兩翼”城市發(fā)展格局，旅游業(yè)、葡萄及葡萄酒業(yè)、港口型工業(yè)、汽車改裝與零部件加工業(yè)為蓬萊經(jīng)濟(jì)四大支柱產(chǎn)業(yè)，2003年全市共實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值106.6億元，地方財(cái)政收入4億元，社會(huì)固定資產(chǎn)投資75.5億元，全市人均可支配收入8661元，年度綜合考核在煙臺(tái)市排名第二，在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的全國(guó)百強(qiáng)縣中，排名第57位，兩年內(nèi)上升了31個(gè)位次，是山東省位次上升最快的城市。

二、蓬萊旅游業(yè)發(fā)展基本情況

蓬萊位于膠東半島最北端，坐落渤黃二海分界線，擁有蓬萊閣、蓬萊水城、戚繼光故里等國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，近百個(gè)省、市級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位。其中蓬萊閣景區(qū)首批加入國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)行列。旅游業(yè)作為蓬萊市的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，經(jīng)過多年的發(fā)展積累，觀光旅游已經(jīng)達(dá)到成熟期。特別是近年來，旅游業(yè)已經(jīng)成為蓬萊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市年均接待游客200多萬人次，旅游業(yè)綜合收入年均超過10億元，占全市GDP的10%以上，對(duì)地方財(cái)稅貢獻(xiàn)率達(dá)到30%以上，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。不僅如此，蓬萊旅游在整個(gè)煙臺(tái)旅游業(yè)中也已經(jīng)成為主角。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年“五一”黃金周期間，蓬萊市僅蓬萊閣、八仙過?？诤蛣傞_業(yè)不久的蓬萊海洋極地世界三個(gè)景區(qū)的門票收入就達(dá)到2000多萬元，占煙臺(tái)市所有景區(qū)收入總和的一半以上。

（一）蓬萊歷史文化資源豐富。蓬萊旅游具有濃厚的歷史文化優(yōu)勢(shì)。一是神仙文化。蓬萊閣景區(qū)神仙文化特色鮮明，有仙神、道神、俗神、佛神，還有以丹崖、海島、海市為內(nèi)容的仙境，是典型的神仙文化集大成的景區(qū)，是蓬萊旅游的重要優(yōu)勢(shì)。以豐富而完善的神仙文化內(nèi)涵為主，蓬萊閣、龍王宮、天后宮、八仙渡?？诘认盗芯包c(diǎn)，進(jìn)一步突出了蓬萊閣“神”與“仙”的主題。二是港口文化。蓬萊水城是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，是中國(guó)迄今為止保存最完整的古代海軍基地，濃縮了我國(guó)古代優(yōu)秀的軍事文化，具有極高的歷史價(jià)值、文化價(jià)值和軍事價(jià)值。投資5億元的蓬萊水城保護(hù)利用項(xiàng)目已經(jīng)開工建設(shè)，預(yù)計(jì)2005年內(nèi)即可完全恢復(fù)明代水城古軍港原貌，同時(shí)增加水城內(nèi)旅游活動(dòng)內(nèi)容、展現(xiàn)我國(guó)古代海軍要塞雄風(fēng)及發(fā)展史、再現(xiàn)和活化古代水軍訓(xùn)練和生活場(chǎng)景等工程。三是精武文化。民族英雄戚繼光祠堂及牌坊是國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。2000年完成了戚繼光故里景區(qū)開發(fā)建設(shè)，整修、恢復(fù)了牌坊街、戚家大院、戚繼光兵器館，再現(xiàn)了戚繼光故居風(fēng)貌。這一項(xiàng)目的開發(fā)成功，不僅新增了一處高品位的旅游景點(diǎn)，也成為一處難得的愛國(guó)主義教育及國(guó)防教育基地。四是海洋文化。蓬萊擁有65公里的海岸線，有天然的海水浴場(chǎng)，3S優(yōu)勢(shì)極為明顯，藍(lán)天、碧海、沙灘及與其相連的田橫山寨、田橫環(huán)海棧道、黃渤海分界線座標(biāo)、蓬萊閣西苑、興瑞生態(tài)綠色莊園、海濱觀光大道、文化廣場(chǎng)、在建的投資4億元人民幣的中國(guó)最大的海洋世界項(xiàng)目等濱海景觀，構(gòu)成了蓬萊寶貴的旅游資源，加上近年來蓬萊將仙境歷史人文景觀與長(zhǎng)山列島的海島自然風(fēng)光融為一體，實(shí)現(xiàn)了與長(zhǎng)島強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，聯(lián)手打造出“仙境之旅”精品旅游景區(qū)項(xiàng)目，開發(fā)了蓬長(zhǎng)一日游、二日游項(xiàng)目，極大地豐富了蓬萊海洋文化內(nèi)涵，較好地打造了這一山東乃至全國(guó)著名的黃金旅游板塊。

（二）蓬萊觀光景點(diǎn)眾多。經(jīng)過多年的建設(shè)，蓬萊已成為中國(guó)優(yōu)秀旅游城市、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，蓬萊閣景區(qū)首批加入全國(guó)4A級(jí)景區(qū)行列。目前，蓬萊正在充分發(fā)揮特有的海濱、海洋、海島和山岳等優(yōu)勢(shì)，全力推進(jìn)觀光型旅游向度假型旅游轉(zhuǎn)變。

當(dāng)前，觀光熱點(diǎn)主要有蓬萊水城、蓬萊閣、戚繼光故里、八仙渡?？?、蓬萊海洋極地世界、興瑞生態(tài)莊園、田橫山寨、蓬萊閣西苑等景區(qū)（點(diǎn)），在建的景區(qū)(點(diǎn))有媽祖文化公園、分時(shí)度假村、蓬萊村、艾崮山脈生態(tài)谷、瑞事臨酒葡萄酒莊園、南王山谷葡萄酒莊園等項(xiàng)目，從而以蓬萊為中心，匯集煙臺(tái)、龍口、長(zhǎng)島等眾多特色旅游景點(diǎn)，加上渤海南岸綿延百里的海岸線和固有的山海自然風(fēng)光，自然形成了一個(gè)馳名中外的“人間仙境”海濱度假黃金旅游品牌。

（三）蓬萊區(qū)位優(yōu)勢(shì)突出。蓬萊處于國(guó)家環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈南中端，系山東半島城市群重點(diǎn)建設(shè)城市，屬煙臺(tái)規(guī)劃的200公里沿海產(chǎn)業(yè)帶最中心位置，各種資源富集，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，交通四通八達(dá)，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，具有中心旅游城市的潛質(zhì)。境內(nèi)以高速公路為代表的陸路交通十分發(fā)達(dá)，威烏高速、同三高速連接市區(qū)東西橫過、南北貫通，并行有206國(guó)道、牟黃公路等，新建雙向八車道的煙（臺(tái)）蓬（萊）旅游觀光大道將煙臺(tái)到蓬萊通行時(shí)間縮短到30分鐘，東到煙臺(tái)機(jī)場(chǎng)僅用40分鐘，南到青島僅需2小時(shí)，西到濟(jì)南僅用3小時(shí)。山航旅游機(jī)場(chǎng)已投入使用并有飛往大連旅游線路。沿海有中心港口4個(gè)，其中，蓬萊水城古稱登州古港，與泉州、揚(yáng)州、明州被稱為中國(guó)四大古港，蓬萊民港是蓬萊與長(zhǎng)山列島連接的旅游專用碼港；蓬萊新港、欒家口港被國(guó)家批準(zhǔn)為一類對(duì)外開放口岸，打通了膠東半島到遼東半島距離最短的黃金水道－－蓬（萊）大（連）、蓬（萊）旅（順）客滾運(yùn)輸航線，與日本、韓國(guó)等世界大多數(shù)國(guó)家通航通商。黃（驊）煙（臺(tái)）鐵路從市郊通過，市區(qū)、開發(fā)區(qū)、西城臨港工業(yè)區(qū)均設(shè)有站點(diǎn)，預(yù)計(jì)2006年內(nèi)即可通車，為蓬萊海濱度假旅游業(yè)的發(fā)展提供了極大的便利條件。

（四）蓬萊外部環(huán)境優(yōu)良。蓬萊旅游業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展長(zhǎng)達(dá)二十多年，在旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上擁有深厚積累，特別是近幾年，為了改善旅游服務(wù)環(huán)境，蓬萊投巨資傾力打造“人間仙境”旅游文化，全面加快“國(guó)際和平城”旅游城市建設(shè)，取得了顯著成效。目前，電力充足，通信發(fā)達(dá)，教育先進(jìn)，文化進(jìn)步，設(shè)施齊全，社會(huì)穩(wěn)定，秩序良好，民風(fēng)純樸，風(fēng)氣高尚，發(fā)展海濱度假旅游得到了政府的全力支持和社會(huì)群眾的積極響應(yīng)，形成了熱情、濃厚的海濱度假旅游發(fā)展氛圍。同時(shí)，蓬萊在國(guó)內(nèi)外也享有較高的聲譽(yù)和良好的形象，正在通過由聯(lián)合國(guó)教科文組織、山東省人民政府、中國(guó)人民對(duì)外友好協(xié)會(huì)、中國(guó)旅游協(xié)會(huì)、中國(guó)藝術(shù)教育促進(jìn)會(huì)等主辦的國(guó)際青少年文化藝術(shù)節(jié)等活動(dòng)，傾力打造“人間仙境”和“國(guó)際和平城”兩塊品牌。

（五）蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)明顯

縱觀近幾年來蓬萊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是旅游投資呈現(xiàn)多元化。近幾年，我市積極拓寬發(fā)展思路，面向社會(huì)，借助外力和民營(yíng)資本合力開發(fā)旅游資源，做大旅游產(chǎn)業(yè)。先后邀請(qǐng)20多所高校、科研機(jī)構(gòu)100多名專家教授對(duì)全市旅游資源進(jìn)行了研究論證，制定了《蓬萊市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，論證包裝了70多個(gè)旅游資源開發(fā)項(xiàng)目，集中向外推介。繼民營(yíng)企業(yè)開發(fā)八仙過海景區(qū)一炮打響之后，我們又支持民營(yíng)資本投資4.6億元建起了國(guó)內(nèi)最大的“蓬萊海洋極地世界”。目前，我市旅游業(yè)共吸引社會(huì)資金60多億元，占全市旅游總投入的60％。

二是旅游形式不斷創(chuàng)新。旅游業(yè)要保持吸引力，就必須不斷創(chuàng)新，推動(dòng)傳統(tǒng)的觀光游向休閑度假游轉(zhuǎn)變。蓬萊閣西苑景區(qū)推出“人與動(dòng)物和諧相處”的游園主題，讓游客在大自然中盡情放飛心情；興瑞莊園的海上水寨及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園集休閑與觀光于一體，受到喜好近郊游的城市居民的歡迎；蓬萊海洋極地世界的建成，更是對(duì)豐富我市冬季旅游市場(chǎng)，延長(zhǎng)游客滯留時(shí)間，實(shí)現(xiàn)淡季不淡，起到積極的推動(dòng)作用。

三是旅游格局日趨完善。除水城保護(hù)開發(fā)、新天地生活廣場(chǎng)等數(shù)個(gè)投資過億元的旅游項(xiàng)目相繼開工建設(shè)外，我們還配套引進(jìn)了利群超市、濱海假日酒店、肯德基快餐連鎖店、經(jīng)典西餐等服務(wù)項(xiàng)目，形成了“吃住行游購?qiáng)省睘橐惑w的大旅游格局。

三、蓬萊旅游業(yè)存在的問題

1、旅游季節(jié)性強(qiáng)。受區(qū)位影響，蓬萊冬季時(shí)間太長(zhǎng)，約占全年的1/3，旅游季節(jié)性太強(qiáng)，冬季大量設(shè)施閑置，致使投入、產(chǎn)出嚴(yán)重不成比例。

2、旅游產(chǎn)業(yè)要素發(fā)展不均衡。一是在旅游業(yè)“六大要素”中，“購”、“娛”落后于“吃”、“住”、“游”，六大要素發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性差；二是信息化程度低；三是旅游接待設(shè)備設(shè)施陳舊，升級(jí)換代的任務(wù)較重，缺少高檔次的星級(jí)賓館，與發(fā)展休閑度假的要求存在較大差距；四是旅游企業(yè)無底線的競(jìng)爭(zhēng)激烈，盈利空間越來越小。

3、觀光型景點(diǎn)多，參與活動(dòng)少。蓬萊業(yè)已開放和在建的旅游景點(diǎn)不少，但大多是觀光型產(chǎn)品，靜態(tài)的展示多，吸引游客參與的少，特別是能夠產(chǎn)生巨大吸引力和震撼力、促使游客全身心投入、忘卻自我、激起游客無限遐想和無限樂趣的參與性活動(dòng)較少，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)較為單位。

4、市場(chǎng)結(jié)構(gòu)畸形。境內(nèi)游客占游客總量的95.6%，境外市場(chǎng)只占非常小的份額，發(fā)展很不平衡，在境內(nèi)市場(chǎng)中，外省游客占90%，省內(nèi)游客只占10%，開拓海外市場(chǎng)和組織本省人游蓬萊的促銷工作做的還很不夠。

四、開發(fā)建設(shè)北部沿海濱海景觀旅游線的意義

1.可促進(jìn)煙臺(tái)地區(qū)旅游資源的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，整體打造優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。煙臺(tái)地區(qū)旅游資源豐富，幾年來，市委市政府相繼出臺(tái)了多項(xiàng)加快旅游業(yè)發(fā)展的政策措施，實(shí)施大旅游的發(fā)展戰(zhàn)略，各種投資主體紛紛投資旅游業(yè)，旅游業(yè)發(fā)展迅速，原有的旅游產(chǎn)品升級(jí)換代，一批新的旅游產(chǎn)品應(yīng)運(yùn)而生，旅游經(jīng)濟(jì)的確有了明顯的發(fā)展和進(jìn)步。但體現(xiàn)煙臺(tái)旅游整體形象的產(chǎn)品一直不是很鮮明。北部沿海濱海景觀旅游線的開發(fā)建設(shè)，可以串起以煙臺(tái)、蓬萊、長(zhǎng)島、龍口、萊州、招遠(yuǎn)等為主的煙臺(tái)地區(qū)主要旅游精品，并延伸周邊的旅游區(qū)點(diǎn)，為煙臺(tái)旅游整體形象的打造發(fā)揮積極作用。

2.可促進(jìn)煙臺(tái)旅游形象的整體包裝，利于宣傳。旅游發(fā)展靠宣傳，旅游形象靠包裝。但宣傳要講究整體定位，整體包裝，才能出形象，出效果。北部沿海濱海景觀旅游線的形成，可以較好地促進(jìn)煙臺(tái)旅游產(chǎn)品的整體包裝。用這條旅游線，包裝起煙臺(tái)的主要旅游精品，在國(guó)內(nèi)外進(jìn)行宣傳促銷，煙臺(tái)旅游的整體形象必將日漸鮮明醒目，更有利于宣傳促銷。

3.提升煙臺(tái)旅游在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)旅游經(jīng)濟(jì)的大發(fā)展。近幾年，煙臺(tái)旅游業(yè)雖然發(fā)展很快，但與全國(guó)旅游形勢(shì)相比，差距仍然很大。形勢(shì)逼人，不進(jìn)則退。為了站穩(wěn)市場(chǎng)、提高競(jìng)爭(zhēng)力，北部沿海濱海景觀旅游線的開發(fā)建設(shè)，對(duì)于樹立膠東半島旅游整體形象，體現(xiàn)“魅力煙臺(tái)”的風(fēng)格，具有重要意義。

五、開發(fā)建設(shè)北部沿海濱海景觀旅游線的建議

1.要注重做足濱海景觀旅游線的含金量。一是要保證旅游線上精品量大，品質(zhì)精良。尤其是旅游資源相對(duì)不夠豐富的縣市，或是雖然景點(diǎn)不少，但影響大、內(nèi)涵豐富的精品少，旅游精品相對(duì)不多的地方，需要在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、定位等方面全力打造。二是芝罘、蓬萊、長(zhǎng)島、龍口等幾個(gè)支點(diǎn)縣市區(qū)要真正起到支撐作用，利用各自的旅游資源特色，搞好定位，成為這條旅游線上的亮點(diǎn)。比如蓬萊的定位應(yīng)牢牢打在“人間仙境”和“國(guó)際和平城”這兩張牌上，挖掘歷史文化的底蘊(yùn)和現(xiàn)代文化的魅力。尤其在歷史文化挖掘方面，比如在蓬萊水城的保護(hù)開發(fā)方面，應(yīng)進(jìn)一步加大挖掘力度。芝罘、長(zhǎng)島、龍口等地也應(yīng)根據(jù)各自的旅游資源情況，科學(xué)規(guī)劃，高點(diǎn)定位，打造精品。著力打造好這幾個(gè)環(huán)節(jié)，我們的沿海濱海景觀旅游線一定會(huì)成為一條著名的各具特色的精品旅游線，有力地促進(jìn)煙臺(tái)地區(qū)旅游業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，并輻射全省旅游業(yè)的大發(fā)展。

2.要注重整體包裝，整體宣傳，組合促銷。線路的打造，就是要將線路上的旅游精品連接起來，形成整體的形象，統(tǒng)一對(duì)外宣傳。如果還要像以往搞單打獨(dú)斗，就失去了打造濱海景觀旅游線路的意義。濱海景觀旅游線路上的9個(gè)縣市區(qū)，尤其是芝罘、蓬萊、長(zhǎng)島等幾個(gè)支點(diǎn)城市，更要聯(lián)合起來，捆綁式組合，統(tǒng)一宣傳。在各種宣傳活動(dòng)中，宣傳品的制作，旅游說明會(huì)的宣介等，不僅打出一個(gè)地方的旅游品牌，同時(shí)要將線路上的其它主要旅游精品都加以宣傳，以整體形象，制造轟動(dòng)效應(yīng)，提高影響力。從整個(gè)煙臺(tái)市的角度來看，不僅要就沿海濱海景觀旅游線路進(jìn)行整體宣傳，整體造勢(shì)，而且，各地在旅游活動(dòng)的宣傳促銷中，更要注重打整體牌，打破地區(qū)界限，以整體的形象優(yōu)勢(shì)推向市場(chǎng)。光靠某一地的實(shí)力很難在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟，要聯(lián)合促銷，實(shí)現(xiàn)多贏。同時(shí)，在宣傳費(fèi)用的使用上，各地也應(yīng)樹立一盤棋思想，克服各顧個(gè)的狹隘觀念，集中有限財(cái)力，統(tǒng)一用于線路的精品宣傳上。

3.要注重對(duì)濱海景觀旅游線打造效果的動(dòng)態(tài)研究，跟蹤調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)采取對(duì)策加以解決。沿海濱海景觀旅游線的打造，目的是樹立煙臺(tái)旅游的整體形象，在旅游市場(chǎng)上樹立品牌，但實(shí)際的效果如何？是否真的收到預(yù)期的效果？這就需要加強(qiáng)對(duì)線路的跟蹤調(diào)研，了解其實(shí)際成效。一是可以在主要旅游區(qū)點(diǎn)發(fā)放問卷，征集游人的意見。二是可以征求作為推出線路的主要力量的旅行社的意見，了解該線路的實(shí)際運(yùn)作效果。三是要召集相關(guān)專家對(duì)此做進(jìn)一步研究，查問題，找對(duì)策，使濱海景觀旅游線的定位更科學(xué)、更合理。

4.要注重相關(guān)配套設(shè)施的跟進(jìn)。雖然濱海景觀旅游線路上的交通、通訊、電力以及住宿設(shè)施等各方面都有很好的基礎(chǔ)，但隨著旅游精品的推出、旅游熱線的升溫，以及旅游接待人數(shù)的不斷增加，各種配套設(shè)施也應(yīng)注重及時(shí)適應(yīng)和滿足旅游熱線的需要。否則，熱線熱了，配套設(shè)施跟不上，反而會(huì)制約旅游業(yè)的發(fā)展。所以，各種配套設(shè)施的建設(shè)，一定要跟上打造沿海濱海景觀旅游線的步伐，不能成為絆腳石。同時(shí)，還要注重打造北部沿海濱海景觀旅游線與樹立“魅力煙臺(tái)”形象的緊密聯(lián)系。打造北部沿海濱海景觀旅游線的目的，不僅在于整合和優(yōu)化旅游產(chǎn)品，更重要的是推出"魅力煙臺(tái)"的旅游形象，所以，在宣傳推介時(shí)，應(yīng)注重兩者的內(nèi)在聯(lián)系，聯(lián)合推出，不能割裂兩者的關(guān)系，他們具有整體性，缺一不可。單拿出任何一點(diǎn)，都是不完整的。

5、注重聯(lián)合，廣域開拓。要確立以顧客為中心的市場(chǎng)營(yíng)銷理念，做好膠東大旅游文章，號(hào)召各旅游景區(qū)（點(diǎn)）聯(lián)手開拓旅游市場(chǎng)，進(jìn)行整體促銷，共同促進(jìn)旅游業(yè)區(qū)域性發(fā)展。建議上級(jí)部門抓好煙臺(tái)、青島、大連、威海、長(zhǎng)島、龍口等膠東地市旅游區(qū)、旅行社、旅游飯店的團(tuán)結(jié)和聯(lián)系，依托環(huán)渤海的有利區(qū)域，大力開拓旅游市場(chǎng)，促進(jìn)區(qū)域間的行業(yè)合作和共同發(fā)展。特別是長(zhǎng)島縣，海島旅游環(huán)境獨(dú)具特色，是國(guó)家自然生態(tài)保護(hù)區(qū)之一，但交通不便，接待設(shè)施較差，開發(fā)資金短缺，嚴(yán)重影響了度假旅游業(yè)的快速發(fā)展。建議成立跨區(qū)域度假旅游協(xié)作區(qū)，實(shí)行資源共享、信息共享、資金共享、市場(chǎng)共享、利益共享，從而避免重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)和惡性競(jìng)爭(zhēng)，進(jìn)一步做好“大旅游、大發(fā)展、大市場(chǎng)”的文章。

6、拾遺補(bǔ)缺，逐步完善。蓬萊旅游在膠東已經(jīng)發(fā)展為“領(lǐng)頭羊”位置，但是旅游淡旺季明顯，是一個(gè)非常關(guān)鍵的客觀問題。建議從兩方面進(jìn)行解決：一是立足現(xiàn)實(shí)，加強(qiáng)蓬萊度假設(shè)施建設(shè)。盡快形成區(qū)位度假優(yōu)勢(shì)，上級(jí)部門實(shí)行政策傾斜，集中力量打響某一塊海濱度假品牌，突出重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，掀起全省海濱度假旅游新高潮。二是要探索適合當(dāng)?shù)靥厣拿袼茁糜雾?xiàng)目，請(qǐng)專家設(shè)計(jì)出內(nèi)容豐富、四季適宜、填補(bǔ)淡季、具有地方特色的旅游項(xiàng)目和度假設(shè)施。

7、堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)確定度假區(qū)內(nèi)文物景點(diǎn)的合理接待量與最大接待量，控制蓬萊閣景區(qū)游客進(jìn)入量，在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，增設(shè)一些好項(xiàng)目、好產(chǎn)品，以緩解當(dāng)前蓬萊閣景區(qū)客流量過重的壓力，解決局部景區(qū)承載力過重問題。在保護(hù)旅游景區(qū)的自然結(jié)構(gòu)和文化結(jié)構(gòu)的前提下，加快發(fā)展旅游業(yè)。