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摘要：固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位資產(chǎn)的重要組成部分，也是維系單位行政運(yùn)行和事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的重要物質(zhì)保證。加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理事關(guān)重要，基于此，主要結(jié)合行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理實(shí)際，針對(duì)固定資產(chǎn)管理存在的問題提出幾點(diǎn)思考和意見。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；固定資產(chǎn)管理

隨著單位事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，單位的固定資產(chǎn)也會(huì)隨之增多，如何管理好單位的固定資產(chǎn)，是單位管理層應(yīng)該引起重視的問題，只有管理好單位固定資產(chǎn)，使資產(chǎn)在單位事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮其應(yīng)有作用，才會(huì)讓單位的事業(yè)發(fā)展不斷壯大。

一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理存在的問題

（一）固定資產(chǎn)管理意識(shí)有待增強(qiáng)

相當(dāng)一部分行政事業(yè)單位片面強(qiáng)調(diào)現(xiàn)金管理和資產(chǎn)購(gòu)置，對(duì)于單位資產(chǎn)以及資產(chǎn)管理的重視度相對(duì)較低，很多行政事業(yè)單位十分忽略資產(chǎn)管理工作，單位管理人員一味追求大量購(gòu)置固定資產(chǎn)，錯(cuò)誤地認(rèn)為固定資產(chǎn)越先進(jìn)、種類越齊全越有利于促進(jìn)單位管理，提高單位效益，將大部分資金和精力都投入到資產(chǎn)購(gòu)置過程中，但是卻十分忽視資產(chǎn)購(gòu)置之后的管理工作。由于單位領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)人員未能意識(shí)到固定資產(chǎn)管理的重要性，他們對(duì)于固定資產(chǎn)使用以及管理工作的重視度較低，造成固定資產(chǎn)出現(xiàn)長(zhǎng)時(shí)間閑置，甚至導(dǎo)致資產(chǎn)重置現(xiàn)象的發(fā)生，引發(fā)固定資產(chǎn)浪費(fèi)問題。在這種情況下，行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)很容易出現(xiàn)受損以及丟失，給單位帶來很大的損失。

（二）日常管理環(huán)節(jié)不夠規(guī)范

在現(xiàn)實(shí)生活中，大多行政事業(yè)單位不設(shè)立資產(chǎn)管理部門，固定資產(chǎn)的管理常常由單位后勤總務(wù)或是財(cái)務(wù)統(tǒng)管負(fù)責(zé)，而且由于單位財(cái)務(wù)人員配備少，往往造成對(duì)固定資產(chǎn)管理不到位等現(xiàn)象，比如固定資產(chǎn)臺(tái)賬的建立不完善，資產(chǎn)入庫(kù)出庫(kù)的登記手續(xù)不全，固定資產(chǎn)條形碼粘貼不完善等，又由于往往管財(cái)管物的都同為一個(gè)部門或是同為一人管理，就容易造成固定資產(chǎn)入賬不及時(shí)或是往往不入賬等現(xiàn)象發(fā)生，造成了國(guó)有資產(chǎn)的流失。日常工作中需要定期對(duì)固定資產(chǎn)的實(shí)物進(jìn)行盤點(diǎn)、核對(duì)，但是單位由于人員配置、部門分工等原因，不能及時(shí)對(duì)固定資產(chǎn)定期盤點(diǎn)，盤點(diǎn)的間斷和滯后造成固定資產(chǎn)使用過程中出現(xiàn)的問題難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)。固定資產(chǎn)的管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)的工作，需要各部門通力配合，才能提高資產(chǎn)的使用效率和資產(chǎn)的保值，由于資產(chǎn)管理員的頻繁交換，造成原登記的資產(chǎn)使用人和存放地點(diǎn)已經(jīng)變更，使得資產(chǎn)管理統(tǒng)計(jì)工作相對(duì)滯后，容易造成國(guó)有資產(chǎn)的流失。

（三）管理人員缺乏管理觀念及管理技能有待提高

少部分單位設(shè)有資產(chǎn)管理員崗位，但是由于管理人員責(zé)任心不強(qiáng)，崗位如同虛設(shè)，或是由于單位對(duì)該崗位重視度不夠，容易讓人對(duì)工作缺少干勁和熱情，在工作態(tài)度上隨意應(yīng)付，對(duì)資產(chǎn)原始資料不規(guī)整，不記臺(tái)賬，對(duì)實(shí)物不盤點(diǎn)等，且不及時(shí)與財(cái)務(wù)對(duì)賬，容易造成實(shí)物與賬務(wù)不符等現(xiàn)象。固定資產(chǎn)管理對(duì)于員工專業(yè)技能的要求很高，管理人員必須要不斷豐富自己的管理知識(shí)體系，積極學(xué)習(xí)各種先進(jìn)的管理方法及管理技能，才能夠更好地完成固定資產(chǎn)管理工作。然而，在實(shí)際管理過程中，部分單位在固定資產(chǎn)人員選拔任用方面不夠嚴(yán)格，有些單位安排一些非專業(yè)人才負(fù)責(zé)單位的固定資產(chǎn)管理工作，這些工作人員對(duì)于財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度的了解不夠深入，對(duì)于固定資產(chǎn)管理方法及管理技能的掌握也不夠全面，在固定資產(chǎn)管理過程中未能嚴(yán)格遵循相關(guān)規(guī)定開展管理工作，再加上工作責(zé)任心有待加強(qiáng)，導(dǎo)致單位固定資產(chǎn)管理有效性無法得到提高，嚴(yán)重的還會(huì)給單位固定資產(chǎn)帶來巨大損失。

（四）采購(gòu)環(huán)節(jié)不夠嚴(yán)謹(jǐn)

由于單位對(duì)資產(chǎn)管理不規(guī)范，對(duì)資產(chǎn)配置沒有做到合理的分析、規(guī)劃，部分資產(chǎn)雖然達(dá)到報(bào)廢年限但仍然可以使用并能很好發(fā)揮使用效益的，單位隨意進(jìn)行申請(qǐng)報(bào)廢處理，申請(qǐng)購(gòu)置新設(shè)備，這不符合現(xiàn)行要求厲行節(jié)約的財(cái)政體系，也是一種鋪張浪費(fèi)的現(xiàn)象，或是部分單位沒有根據(jù)具體情況，年度預(yù)算中年年申請(qǐng)?jiān)O(shè)備采購(gòu)，部分采購(gòu)回來的資產(chǎn)常常處于閑置狀態(tài)，沒有充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效益。

（五）處置不及時(shí)

隨著單位事業(yè)的不斷發(fā)展壯大，各行政事業(yè)單位的資產(chǎn)是越積越多，加之在2019年度執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度之前，行政事業(yè)資產(chǎn)是不計(jì)提折舊的，在外看來，單位的資產(chǎn)很龐大，但是實(shí)際上多數(shù)資產(chǎn)的凈值已為零，且已沒有使用價(jià)值，由于報(bào)廢手續(xù)的繁雜，多數(shù)單位對(duì)已報(bào)廢損壞的資產(chǎn)不進(jìn)行報(bào)廢處理，這在中小學(xué)校表現(xiàn)較為突出，主要原因是中小學(xué)校的多數(shù)資產(chǎn)是上級(jí)部門調(diào)撥的資產(chǎn)，由于日常管理的不完善，資產(chǎn)管理人員的頻繁更換，往往造成資產(chǎn)調(diào)撥單丟失或是調(diào)撥資產(chǎn)入賬不及時(shí)，對(duì)已損壞的資產(chǎn)往往只是進(jìn)行更換而不是報(bào)廢處置，造成損壞資產(chǎn)越堆越多，要報(bào)廢起來難度相當(dāng)大，所以不愿進(jìn)行報(bào)廢處理。

（六）缺乏完善的固定資產(chǎn)管理制度

綜合分析我國(guó)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作，可以發(fā)現(xiàn)仍有部分單位因?yàn)槿狈α己玫墓潭ㄙY產(chǎn)管理制度而導(dǎo)致管理工作無章可循，部分單位雖然已經(jīng)制定相關(guān)管理制度，但是未能對(duì)這些制度進(jìn)行真正貫徹和有效執(zhí)行。部分單位缺乏完善的管理制度，其管理制度在可操作性上相對(duì)較低，或者因?yàn)槿狈α己玫膱?zhí)行監(jiān)督，導(dǎo)致固定資產(chǎn)管理工作效率和質(zhì)量較低。因?yàn)閱挝还芾碇贫鹊牟唤∪?，?fù)責(zé)固定資產(chǎn)管理工作的人員更加無法培養(yǎng)良好的責(zé)任感，進(jìn)而導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法得到良好保護(hù)，造成資產(chǎn)受損或者丟失。在日常管理過程中，部分部門不但負(fù)責(zé)資產(chǎn)采購(gòu)工作，而且還兼顧其他工作，或者同時(shí)負(fù)責(zé)采購(gòu)工作以及驗(yàn)收工作等，身兼多職，導(dǎo)致固定資產(chǎn)無法得到有效監(jiān)管。部分單位未能針對(duì)實(shí)物開展驗(yàn)收，而單純依靠購(gòu)貨發(fā)票實(shí)施登記處理，日常管理工作十分不規(guī)范。

二、加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理對(duì)策

（一）加強(qiáng)日常管理工作

行政事業(yè)單位應(yīng)重視固定資產(chǎn)的日常管理工作，設(shè)專門崗位專門人員負(fù)責(zé)對(duì)固定資產(chǎn)的管理，完善單位的臺(tái)賬制度、盤點(diǎn)制度。在臺(tái)賬上應(yīng)嚴(yán)格按照固定資產(chǎn)的六大類別“房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具及動(dòng)植物”進(jìn)行登記，并做好資產(chǎn)去向的登記手續(xù)。在人員調(diào)動(dòng)時(shí)及調(diào)換資產(chǎn)使用時(shí)要及時(shí)做好登記，時(shí)刻做到心中有數(shù)心中有物，確保資產(chǎn)不流失。

（二）增強(qiáng)固定資產(chǎn)管理意識(shí)

行政事業(yè)單位管理人員必須要進(jìn)一步了解固定資產(chǎn)管理對(duì)于單位事業(yè)發(fā)展的重要性，單位領(lǐng)導(dǎo)要明白，固定資產(chǎn)管理工作的順利開展有利于推動(dòng)單位公共服務(wù)工作的進(jìn)行，同時(shí)也有利于提高單位其他各項(xiàng)工作的工作效率和質(zhì)量，有利于更好地實(shí)現(xiàn)單位發(fā)展目標(biāo)。行政事業(yè)單位必須要發(fā)揮好模范帶頭作用，從思想方面加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的重視度，同時(shí)還要付諸行動(dòng)，不斷完善單位固定資產(chǎn)構(gòu)建以及保管、使用等規(guī)范和制度，針對(duì)相關(guān)制度進(jìn)行全面貫徹和執(zhí)行。行政事業(yè)單位必須要高度重視相關(guān)管理培訓(xùn)工作，主動(dòng)組織工作人員學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)知識(shí)，促進(jìn)固定資產(chǎn)的優(yōu)化配置，進(jìn)一步提高固定資產(chǎn)使用率，推動(dòng)公共事業(yè)的向前發(fā)展，增加行政事業(yè)單位整體效益。

（三）通過構(gòu)建固定資產(chǎn)卡片提高管理規(guī)范性

行政事業(yè)單位應(yīng)針對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)價(jià)入賬建卡，針對(duì)那些原來未被納入固定資產(chǎn)范疇的項(xiàng)目，再次列入固定資產(chǎn)。行政事業(yè)單位必須要綜合分析固定資產(chǎn)相關(guān)管理標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)單位大型設(shè)備進(jìn)行參數(shù)信息記錄，詳細(xì)記錄設(shè)備具體名稱、產(chǎn)品型號(hào)以及尺寸、生產(chǎn)廠家等資料，完善相關(guān)技術(shù)性能信息。另外，行政事業(yè)單位必須要具體分析現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際狀況，針對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)記錄以及及時(shí)變更，根據(jù)單位中已經(jīng)形成的固定資產(chǎn)實(shí)力，結(jié)合固定資產(chǎn)具體管理標(biāo)準(zhǔn)給予動(dòng)態(tài)管理，科學(xué)構(gòu)建固定資產(chǎn)卡片，將其劃分到固定資產(chǎn)管理范圍內(nèi)。

（四）不斷提高固定資產(chǎn)管理人員專業(yè)技能及綜合素質(zhì)

行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理人員必須要具備良好的固定資產(chǎn)管理能力，擁有較強(qiáng)的固定資產(chǎn)管理技能，同時(shí)能夠熟練應(yīng)用各種管理方法和技巧，提高固定資產(chǎn)管理效率和質(zhì)量，確保單位固定資產(chǎn)在使用及保管等過程中的安全性，盡可能避免因?yàn)楸９苁д`導(dǎo)致固定資產(chǎn)受損。行政事業(yè)單位應(yīng)該通過科學(xué)的方法以及途徑，促進(jìn)固定資產(chǎn)管理人員綜合素質(zhì)及專業(yè)技能的提高。單位固定資產(chǎn)管理者應(yīng)主動(dòng)學(xué)習(xí)固定資產(chǎn)相關(guān)管理知識(shí)，全面了解國(guó)有資產(chǎn)相關(guān)管理制度以及規(guī)范等，保證管理操作的科學(xué)性和規(guī)范性。此外，固定資產(chǎn)管理者應(yīng)樹立良好的工作責(zé)任心，避免因?yàn)槿狈ぷ髫?zé)任感導(dǎo)致管理失誤，以免給單位帶來巨大損失。

（五）進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度

行政事業(yè)單位應(yīng)具體分析自身發(fā)展實(shí)際，一切從實(shí)際出發(fā)，嚴(yán)格遵循會(huì)計(jì)法規(guī)的要求以及資產(chǎn)管理部門相關(guān)規(guī)范等，根據(jù)財(cái)政部相關(guān)管理辦法開展固定資產(chǎn)管理制度構(gòu)建，針對(duì)單位固定資產(chǎn)管理崗位進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，同時(shí)為相關(guān)崗位配備綜合素質(zhì)較高、專業(yè)技能良好的管理人才，保證固定資產(chǎn)管理人員能夠熟練運(yùn)用各種信息技術(shù)以及管理方法開展資產(chǎn)管理工作。針對(duì)單位資產(chǎn)的具體購(gòu)置、完工以及調(diào)撥等，均應(yīng)該及時(shí)入賬，科學(xué)設(shè)置總賬、分類賬以及實(shí)物登記片等，不斷完善單位信息登記制度。單位還應(yīng)該構(gòu)建良好的固定資產(chǎn)驗(yàn)收入庫(kù)制度以及具體使用制度，完善固定資產(chǎn)清理盤查核對(duì)制度等。

（六）加強(qiáng)采購(gòu)環(huán)節(jié)的審批手續(xù)

行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)事業(yè)發(fā)展需求及現(xiàn)行設(shè)備使用情況合同安排資產(chǎn)的購(gòu)置，在購(gòu)置專用設(shè)備時(shí)應(yīng)進(jìn)行科學(xué)合理的論證，有必要時(shí)請(qǐng)第三方協(xié)助進(jìn)行技術(shù)參數(shù)采購(gòu)的指導(dǎo)，確保采購(gòu)設(shè)備能更符合單位行政事業(yè)發(fā)展的要求。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行政府采購(gòu)制度，科學(xué)合理安排預(yù)算資金，不鋪張浪費(fèi)。

（七）定期進(jìn)行盤點(diǎn)、及時(shí)處置報(bào)廢資產(chǎn)

行政事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)制度，每年終了時(shí)，要對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，確保做到賬實(shí)相符。同時(shí)，對(duì)已達(dá)到報(bào)廢年限的資產(chǎn)及時(shí)進(jìn)行報(bào)廢處理，報(bào)廢資產(chǎn)時(shí)根據(jù)限額標(biāo)準(zhǔn)分別報(bào)送審批，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)在10萬元及以下的報(bào)主管部門審批后報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門備案，對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)在10萬元以上的報(bào)經(jīng)主管局審核后報(bào)當(dāng)?shù)刎?cái)政部門審批，單位根據(jù)審批結(jié)果及時(shí)對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)進(jìn)行賬務(wù)的核銷處理。

三、結(jié)語(yǔ)

固定資產(chǎn)管理對(duì)于行政事業(yè)單位的發(fā)展具備十分重要的推動(dòng)作用。在今后的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作中，單位領(lǐng)導(dǎo)必須要端正管理工作態(tài)度，培養(yǎng)認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作精神，鼓勵(lì)單位員工主動(dòng)參與到固定資產(chǎn)管理過程中。另外，還應(yīng)該進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)管理制度以及方法，提高管理人員的綜合素質(zhì)，全面推動(dòng)固定資產(chǎn)管理工作，提高單位整體效益。

參考文獻(xiàn)

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作者:范喜珍 單位:南寧沛鴻民族中學(xué)