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全面預(yù)算管理是對(duì)企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中所進(jìn)行的投資活動(dòng)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)以及財(cái)務(wù)活動(dòng)進(jìn)行預(yù)期管理和安排的管理措施。全面預(yù)算管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部規(guī)范化管理起巨大作用，它跟企業(yè)的控制標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)績(jī)考核依據(jù)有著密切的聯(lián)系。伴隨我國(guó)企業(yè)管理制度多次改革，全面預(yù)算管理也成為了重要的議題。但是，由于企業(yè)預(yù)算管理工作才剛剛起步，一些制度的還有待于完善，還有一些機(jī)制等待建設(shè)。這些問(wèn)題不利于企業(yè)降低全面預(yù)算管理的成本，并且遏制全面預(yù)算管理機(jī)制的發(fā)展。所以，加快企業(yè)全面預(yù)算管理科學(xué)化、精確化和整體化建設(shè)成為我國(guó)企業(yè)發(fā)展要面臨的重大問(wèn)題。

一、全面預(yù)算管理的含義

全面預(yù)算管理大致分為財(cái)務(wù)預(yù)算和非財(cái)務(wù)預(yù)算。非財(cái)務(wù)預(yù)算主要針對(duì)生產(chǎn)、銷售和管理方面，而財(cái)務(wù)預(yù)算則針對(duì)資金運(yùn)轉(zhuǎn)和資金投入等方面，其中包括資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和流動(dòng)資金的運(yùn)作。企業(yè)全面預(yù)算是在全部部門的參與下完成制定的，因此全體員工對(duì)它的制度持肯定態(tài)度，有助于協(xié)調(diào)管理各部門之間的關(guān)系，充分發(fā)揮各個(gè)部門所特有的優(yōu)勢(shì)。另外，全面預(yù)算管理對(duì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的過(guò)程也有所涉及，所以能夠有效地整合企業(yè)資源，提高資源的利用率。全面預(yù)算管理將各個(gè)部門緊密聯(lián)系在一起，并且采集分析大量的數(shù)據(jù)，能夠在一定程度上預(yù)測(cè)企業(yè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，并且有效的降低企業(yè)運(yùn)作中的風(fēng)險(xiǎn)，減少損失。企業(yè)全面預(yù)算管理能根據(jù)市場(chǎng)行情的變化，及時(shí)調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略，獲得盡可能大的利潤(rùn)。

二、加強(qiáng)全面預(yù)算管理的重要性分析

1.促進(jìn)企業(yè)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的合理規(guī)劃

在現(xiàn)代企業(yè)制度中，企業(yè)的全面預(yù)算已經(jīng)由企業(yè)單純的財(cái)務(wù)預(yù)算轉(zhuǎn)變?yōu)槠髽I(yè)的財(cái)務(wù)狀況與企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的詳細(xì)預(yù)算，企業(yè)的全面預(yù)算促使企業(yè)對(duì)于企業(yè)未來(lái)的生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)有一定的規(guī)劃，企業(yè)在運(yùn)行過(guò)程中可以做到生產(chǎn)的有序化和目的化，是企業(yè)在生產(chǎn)過(guò)程中可以將實(shí)際的成長(zhǎng)狀況與預(yù)期的生產(chǎn)狀況進(jìn)行對(duì)比促進(jìn)企業(yè)對(duì)自身運(yùn)行系統(tǒng)的調(diào)整和完善，企業(yè)在進(jìn)行預(yù)算時(shí)可以加深對(duì)企業(yè)本身狀況的了解，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

2.促進(jìn)企業(yè)的資源的合理配置

企業(yè)在進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算工作時(shí)，可以促使企業(yè)的資源的規(guī)劃與配置有計(jì)劃、有效率，在進(jìn)行相關(guān)的預(yù)算工作時(shí)，企業(yè)的預(yù)算以企業(yè)未來(lái)的年度生產(chǎn)計(jì)劃為工作的基礎(chǔ)，對(duì)企業(yè)未來(lái)的相關(guān)工作進(jìn)行了一定的細(xì)化，把企業(yè)中的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷售以及對(duì)相關(guān)人員的管理對(duì)進(jìn)行一定的規(guī)劃，對(duì)每一個(gè)環(huán)節(jié)有較好的把握，促進(jìn)了企業(yè)的信息與人、財(cái)、物資源之間的調(diào)度性的提高。

三、我國(guó)企業(yè)全面預(yù)算管理中存在的問(wèn)題

1.意識(shí)不明確，執(zhí)行力度不到位

全面預(yù)算管理不同于傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃，它是通過(guò)事先預(yù)算的方法管理和控制企業(yè)內(nèi)部運(yùn)作，然而現(xiàn)在大部分企業(yè)僅僅將全面預(yù)算與財(cái)務(wù)預(yù)算對(duì)等，沒(méi)有將全面預(yù)算工作與企業(yè)日常工作環(huán)節(jié)相結(jié)合。另一方面全面預(yù)算管理能對(duì)市場(chǎng)環(huán)境實(shí)時(shí)預(yù)測(cè)，而且本身是在不斷變化的，而員工在工作時(shí)沒(méi)有主動(dòng)性、自覺(jué)性，不能將預(yù)算管理工作與自身本職工作相聯(lián)系，直接導(dǎo)致預(yù)算管理工作的執(zhí)行力度降低，在企業(yè)中不能很好的發(fā)揮作用。

2.目標(biāo)不全面，缺乏戰(zhàn)略性

為了在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)中生存與發(fā)展，企業(yè)必須制定企業(yè)戰(zhàn)略，而企業(yè)戰(zhàn)略恰恰是制定企業(yè)計(jì)劃的基礎(chǔ)。預(yù)算在任何時(shí)候都是企業(yè)的最主要計(jì)劃，它必須能適應(yīng)企業(yè)戰(zhàn)略。假如全面預(yù)算工作不以企業(yè)戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)只看重短期經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，忽略長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)，如此一來(lái)，預(yù)算管理與企業(yè)長(zhǎng)久的發(fā)展計(jì)劃相沖突，全面預(yù)算管理就無(wú)法取得有效的成果了。

3.激勵(lì)制度不完善

全面預(yù)算對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的相關(guān)過(guò)程中的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)計(jì)劃進(jìn)行表述，它科學(xué)量化了企業(yè)發(fā)展策略和各階層的責(zé)任，控制經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的依據(jù)和考核經(jīng)營(yíng)成果的標(biāo)準(zhǔn)也是根據(jù)它制定的。然而，企業(yè)在實(shí)施相關(guān)預(yù)算管理工作時(shí)沒(méi)有設(shè)立獎(jiǎng)勵(lì)制度，員工工作的好與壞與薪金沒(méi)有直接關(guān)系，付出得不到對(duì)等的獎(jiǎng)勵(lì)，這對(duì)調(diào)動(dòng)員工積極性非常不利。這種“有沒(méi)有預(yù)算都一樣”的想法使得預(yù)算指標(biāo)沒(méi)有約束性，直接導(dǎo)致預(yù)算管理工作失去了作用。

4.預(yù)算管理體系不完善

當(dāng)下，我國(guó)企業(yè)預(yù)算管理工作開(kāi)展的不是很好，因?yàn)轭A(yù)算管理委員會(huì)設(shè)置較少，治理機(jī)構(gòu)有缺陷，其中企業(yè)的市場(chǎng)策劃部、營(yíng)銷部等部門的管理人員沒(méi)有參與預(yù)算的編制工作中。這種情況直接導(dǎo)致了預(yù)算的不科學(xué)，沒(méi)有代表性，缺乏可操作性等一系列問(wèn)題。而且，沒(méi)有銷售部等部門的參與，預(yù)算管理體系不完整，預(yù)算工作執(zhí)行中也會(huì)有很大的阻力，最終難以落實(shí)。

四、如何加強(qiáng)全面預(yù)算管理

1.增強(qiáng)全面預(yù)算意識(shí)，加大執(zhí)行力

全面預(yù)算管理的意識(shí)決定著企業(yè)全面預(yù)算管理能力。要想加強(qiáng)全面預(yù)算管理能力，從企業(yè)內(nèi)部全面落實(shí)預(yù)算管理工作，加強(qiáng)全面預(yù)算意識(shí)尤為重要。預(yù)算管理并非只是一種財(cái)務(wù)管理的形式，更是一種管理手段，需要全體工作人員的積極配合。全面預(yù)算管理執(zhí)行力的加強(qiáng)除了需要提高預(yù)算意識(shí)之外，還要增強(qiáng)員工的自覺(jué)性和主動(dòng)性，只有各個(gè)部門的人員相互配合，才能更加有效的、便捷的落實(shí)預(yù)算管理工作。

2.以戰(zhàn)略管理為主導(dǎo)路線

預(yù)算管理的基礎(chǔ)是企業(yè)發(fā)展策略，沒(méi)有企業(yè)發(fā)展策略預(yù)算管理就相當(dāng)于失去了靈魂，全面預(yù)算管理也就失去了存在的價(jià)值和意義。企業(yè)為了長(zhǎng)久的發(fā)展，必須要建立戰(zhàn)略研究機(jī)制，對(duì)經(jīng)濟(jì)形式、國(guó)家政策、行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行研究。只有這樣，企業(yè)決策部門在企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上定制的預(yù)算目標(biāo)才能更加切合實(shí)際。

3.強(qiáng)化激勵(lì)機(jī)制和考評(píng)制度

為了把業(yè)績(jī)考核和公司的長(zhǎng)久發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，企業(yè)可以引進(jìn)平衡記分卡技術(shù)，從多方面系統(tǒng)的分析公司發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而科學(xué)的為各部門分配任務(wù)，設(shè)置考核標(biāo)準(zhǔn)，以便于從長(zhǎng)久戰(zhàn)略目標(biāo)上使預(yù)算管理更好的發(fā)揮作用。激勵(lì)制度依照預(yù)算考評(píng)結(jié)果，獎(jiǎng)勵(lì)預(yù)算工作的執(zhí)行者。明確激勵(lì)制度讓預(yù)算工作的執(zhí)行人員清楚地知道，其業(yè)績(jī)成果與其利益緊密相關(guān)，進(jìn)而讓個(gè)體目標(biāo)與企業(yè)預(yù)算目標(biāo)緊密聯(lián)系，使得員工更加積極主動(dòng)的約束自己的行為，更加努力的提高工作質(zhì)量。

4.完善預(yù)算組織建設(shè)

企業(yè)的良好發(fā)展離不開(kāi)企業(yè)各個(gè)部門的緊密配合，企業(yè)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要參與預(yù)算管理工作，讓專業(yè)的人員組織控制預(yù)算管理機(jī)制，才能保證全面預(yù)算管理機(jī)制正常運(yùn)作。為了井然有序的進(jìn)行預(yù)算管理工作，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)當(dāng)設(shè)置預(yù)算管理委員會(huì)，使其對(duì)全面預(yù)算的控制、編制、協(xié)調(diào)、實(shí)施和指導(dǎo)負(fù)責(zé)。各個(gè)部門應(yīng)當(dāng)在企業(yè)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出具有自身特色又符合全面預(yù)算管理要求的預(yù)算管理指標(biāo)及管理辦法，在企業(yè)內(nèi)全面推廣施行，還應(yīng)當(dāng)確認(rèn)各個(gè)部門的管理者為第一責(zé)任人。董事會(huì)是全面預(yù)算管理機(jī)制的決策機(jī)構(gòu)，應(yīng)該對(duì)各大股東負(fù)責(zé)；企業(yè)各部門及其所屬單位為全面預(yù)算管理機(jī)制的執(zhí)行部門；企業(yè)審計(jì)部門則為全面預(yù)算機(jī)制的監(jiān)察部門。

5.加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員綜合業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)

一是提高企業(yè)財(cái)務(wù)人員準(zhǔn)入門檻。面向財(cái)經(jīng)院校及社會(huì)招錄財(cái)經(jīng)專業(yè)人員，財(cái)務(wù)人員上崗前必須取得會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)資格證書，保證財(cái)務(wù)工作的專業(yè)性及規(guī)范性。二是提高預(yù)算編制人員業(yè)務(wù)能力。定期對(duì)預(yù)算編制人員進(jìn)行財(cái)經(jīng)政策、預(yù)算編制方法方面的專業(yè)培訓(xùn)；對(duì)預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大差異，及時(shí)召集預(yù)算編制人員進(jìn)行原因分析，并對(duì)制定的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修改，保證預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)的可執(zhí)行性。三是建立企業(yè)預(yù)算管理獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，對(duì)于在預(yù)算編制、執(zhí)行中表現(xiàn)突出的部門、員工進(jìn)行精神、物質(zhì)兩方面的獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)企業(yè)全體員工參與資金預(yù)算管理的積極性，以保證企業(yè)資金預(yù)算管理工作順利開(kāi)展，提高預(yù)算管理效率。

五、結(jié)語(yǔ)

全面預(yù)算管理作為企業(yè)的一項(xiàng)重要的管理工具,它的主要作用在于在協(xié)助企業(yè)管理者計(jì)劃、控制和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)久的發(fā)展有著極其現(xiàn)實(shí)以及深遠(yuǎn)重要的意義。隨著我國(guó)企業(yè)的不斷發(fā)展，為了更加適應(yīng)高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和多變的市場(chǎng)環(huán)境，全面預(yù)算管理的模式以它的全面性、合理性、高效性、機(jī)制性和整體性等一系列特征,已經(jīng)慢慢演化成為企業(yè)管理者管理企業(yè)的一項(xiàng)重要制度和方法。

作者：董紫琨 單位：東軟集團(tuán)(大連) 有限公司