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論文關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；廉潔文化；建設(shè)分析

論文摘要：廉潔文化具有導(dǎo)向、凝聚、弘揚(yáng)、監(jiān)督的作用。針對煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主要矛盾，做到著眼煤礦實(shí)際，著力培育廉潔從業(yè)理念，不斷增強(qiáng)滲透力，才能促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的不斷提升，才能確保企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定。

隨著改革開放的不斷推進(jìn)，社會利益格局也在不斷發(fā)生變化，各種經(jīng)濟(jì)社會的矛盾也隨之加劇。而煤礦企業(yè)的廉潔文化建設(shè)，是一個(gè)不斷化解社會矛盾的持續(xù)過程。為此，筆者結(jié)合陜西煤業(yè)集團(tuán)銅川礦務(wù)局開展廉潔文化建設(shè)的實(shí)際，在分析其主要矛盾的基礎(chǔ)上，提出煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)必須適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，堅(jiān)持教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從而促進(jìn)企業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。

一、廉潔文化的作用

1．導(dǎo)向作用。通過各種廉潔文化建設(shè)活動，引導(dǎo)職工家屬深刻認(rèn)識到“廉潔文化”建設(shè)的重大意義，以及領(lǐng)會“廉潔文化”作為社會主義先進(jìn)文化的重要組成部分，必須是以廉政思想為內(nèi)涵，充分調(diào)動廣大職工家屬廣泛參與建設(shè)的積極性。

2.凝聚作用。廉潔文化建設(shè)必須圍繞煤礦企業(yè)“安全、發(fā)展”這個(gè)主目標(biāo)，設(shè)計(jì)具有結(jié)合實(shí)際，彰顯特色、獨(dú)具風(fēng)格的“廉潔文化”建設(shè)目標(biāo)，并通過活動的開展，凝聚群體合力，使職工家屬積極投身于“廉潔文化”建設(shè)之中。

3.弘揚(yáng)作用。廉潔文化是弘揚(yáng)正氣，抵制腐敗。煤礦企業(yè)通過廣泛深入的宣傳先進(jìn)人物的先進(jìn)事跡，讓高尚的精神、先進(jìn)的理念、優(yōu)良的傳統(tǒng)來陶冶職工家屬的情操，培養(yǎng)良好的習(xí)俗和道德風(fēng)尚，樹立起正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，不斷增強(qiáng)廉潔自律意識。

4.監(jiān)督作用。監(jiān)督是關(guān)愛，是陽光。建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，是維護(hù)職工家屬合法權(quán)益的需要，也是建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需要，更是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的需要。

二、煤礦企業(yè)廉潔文化的主要矛盾

煤礦企業(yè)廉潔文化建設(shè)的主要矛盾是：

社會生產(chǎn)力發(fā)展與人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要之間的矛盾。作為一個(gè)煤礦企業(yè)，必須學(xué)會用廉潔文化不斷的去化解社會矛盾。

從煤礦企業(yè)近年的形勢看，連續(xù)多年煤炭價(jià)格上漲，甚至出現(xiàn)了供不應(yīng)求的局面，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益也在不斷好轉(zhuǎn)，煤礦管理者和廣大職工收入水平明顯增長，生活質(zhì)量明顯改善，廣大職工家屬的素質(zhì)、思想道德覺悟和法律意識也明顯增強(qiáng)。這其中的主要原因是：隨著收入的不斷增加，生活水平的不斷提高，職工家屬的精神需求也隨之向上、遞進(jìn)，并追求完美，盼望實(shí)現(xiàn)權(quán)利公平、機(jī)會公平、規(guī)則公平、分配公平，特別是文化的共同享受公平。

從主觀上講，表現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)干部的綜合素質(zhì)，個(gè)體在群眾中的威信，加強(qiáng)廉潔文化建設(shè)的力度，最終達(dá)到讓礦工快樂工作，體面生活。

三、煤礦廉潔文化建設(shè)的主要途徑和方法

廉潔文化建設(shè)貴在探索、重在實(shí)踐。煤礦企業(yè)更要在廉潔從業(yè)理念、制度、監(jiān)督、陣地和領(lǐng)域等方面進(jìn)行大膽的實(shí)踐，探索具有企業(yè)特色的廉潔文化建設(shè)的有效途徑和方法，不斷地化解矛盾，尋求新的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，推動廉潔文化建設(shè)在煤礦的深入開展。以筆者之見，煤礦廉潔文化建設(shè)應(yīng)該做到“五著眼、五著力、五增強(qiáng)”。

第一，著眼煤礦實(shí)際，著力培育廉潔從業(yè)理念，不斷增強(qiáng)滲透力?！扒灏鬃鋈?，干凈做事”，是下石節(jié)礦的廉潔從業(yè)理念，目的就是做事先做人，做堂堂正正的人，且處理事務(wù)不拖泥帶水，不留后患。作為煤炭企業(yè)，應(yīng)該把馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀融進(jìn)廣大職工家屬的道德品質(zhì)、思想情操、修身作人和生活作風(fēng)等各個(gè)方面，引導(dǎo)黨員干部樹立正確的權(quán)力觀、科學(xué)的發(fā)展觀、正確的業(yè)績觀，培育“廉潔自律，敬業(yè)做事”的廉潔文化建設(shè)核心，使黨員干部和職工自覺踐行廉潔從業(yè)理念，筑起拒腐防變的思想道德防線，防止在思想多樣化的環(huán)境中失去自控性。也可以將從業(yè)理念延伸為“重德、惟民、求實(shí)、慎權(quán)、防獨(dú)”五個(gè)方面。即：重德，必須把做人與做官統(tǒng)一起來，把學(xué)習(xí)與改造統(tǒng)一起來，把“立言”與“立行”統(tǒng)一起來；惟民，必須堅(jiān)持把職工群眾的利益放在第一位，以職工群眾的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題為工作重點(diǎn)，全心全意為人民謀利益；求實(shí)，必須撲下身子，多深入井下、深入基層，去發(fā)現(xiàn)問題，解決問題，求得安全、穩(wěn)定雙推進(jìn)；慎權(quán)，必須樹立正確的權(quán)力觀，而且要做到謹(jǐn)慎用權(quán)，把手中的權(quán)力真正用在職工群眾需要的地方；防獨(dú)，必須堅(jiān)持民主集中制的原則，多聽取，善于聽取各個(gè)方面的意見，防止“一言堂”現(xiàn)象發(fā)生，確保正確行使權(quán)力，影響干部職工家屬樹立廉潔從業(yè)的理念，推動各項(xiàng)工作的順利開展。

第二，著眼職工素質(zhì)，著力完善廉潔從業(yè)制度，不斷增強(qiáng)執(zhí)行力。“恪守不渝，修己正人”，是下石節(jié)礦的制度理念，目的就是讓干部職工嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，強(qiáng)調(diào)自己先做遵守規(guī)章制度、道德模范的典型。作為煤礦企業(yè)，一是應(yīng)該不斷地修訂、規(guī)范、完善廉潔從業(yè)制度，既要保證制度的規(guī)范完整性、監(jiān)督的系統(tǒng)性，又要突出制度的目的明確性；二是應(yīng)該制定人才培養(yǎng)制度，堅(jiān)持以人為本，通過廉潔文化建設(shè)等措施，為人才發(fā)展創(chuàng)造良好的成長空間，努力打造廉潔型干部隊(duì)伍，創(chuàng)建本質(zhì)廉潔型企業(yè)；三是應(yīng)該與重要崗位、各級領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂廉潔從業(yè)責(zé)任狀，繳納廉潔保證金，使其實(shí)現(xiàn)自我約束；四是應(yīng)該建立警示制度，從源頭上進(jìn)行警示教育，做到警鐘常鳴，讓干部職工筑牢思想防線，增強(qiáng)抵制吃拿卡要的自控能力和廉潔從業(yè)能力；五是應(yīng)該建立干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變機(jī)制，切實(shí)抓好干部作風(fēng)建設(shè)，全面加強(qiáng)思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、學(xué)風(fēng)和生活作風(fēng)建設(shè)，防止徇私枉法、以權(quán)謀私、濫用職權(quán)、貪圖享樂等作風(fēng)問題的發(fā)生；六是應(yīng)該建立廉潔培訓(xùn)制度，定期對基層財(cái)會人員和干部職工進(jìn)行專業(yè)知識和廉潔從業(yè)知識培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)行廉潔自律規(guī)定和廉潔從業(yè)規(guī)范的自覺性，不斷提高干部職工的執(zhí)行力，使“制度防腐”真正收到實(shí)效。

第三，著眼監(jiān)督實(shí)效，著力強(qiáng)化廉潔從業(yè)監(jiān)督，不斷增強(qiáng)約束力?！岸嘣O(jiān)督，糾偏治弊”，是下石節(jié)礦的監(jiān)督理念，目的就是以創(chuàng)新的思維，不斷拓寬監(jiān)督渠道，治理存在的弊端。作為煤礦企業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察干部，首先要認(rèn)識到權(quán)力本身所具有的擴(kuò)張性和易腐性，認(rèn)識到領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)力一旦失去有效的監(jiān)督和約束，必定導(dǎo)致腐敗的發(fā)生和蔓延。為此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要端正形象，作風(fēng)過硬，用心、有效地開展監(jiān)督工作，特別是對公共權(quán)力、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)項(xiàng)目、領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力要進(jìn)行有效的監(jiān)督，防止職權(quán)濫用、錯用，領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)權(quán)失控，決策失誤、行為失范，真正是各級干部做到心為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀。也可以采取民主評議各級領(lǐng)導(dǎo)干部，注重來信來訪的接待，從中發(fā)現(xiàn)監(jiān)督的線索；還可以督促基層單位公開工資、獎金的分配方案，使各級干部、各個(gè)單位自覺接受職工群眾的監(jiān)督。

第四，著眼煤礦特點(diǎn)，著力開展廉潔文化活動，不斷增強(qiáng)沖擊力?！皩W(xué)以明志，學(xué)以養(yǎng)廉”，是下石節(jié)礦的教育理念，目的就是通過學(xué)習(xí)，使職工樹立遠(yuǎn)大志向，提高自身素質(zhì)，養(yǎng)成以廉為榮的良好品質(zhì)。就煤礦企業(yè)而言，廉潔文化活動應(yīng)與實(shí)際緊密結(jié)合，以教育式、激勵式、提醒式、約人式、寓教于樂式，以及視角、觸角、聽覺等教育形式代替上大課、作報(bào)告等陳舊“套路”，不斷探索有效的教育方法。從銅川礦務(wù)局的廉潔文化建設(shè)看，具有獨(dú)特的亮點(diǎn)。一是建成了占地4000平方米的廉潔主題公園“清正苑”，形成了明顯的視角，使干部職工在漫步中受到熏陶。二是舉辦彰顯廉潔文化的主題文藝晚會，形成了聽覺，使干部職工在寓教于樂中受到了教育。三是邀請南開大學(xué)歷史學(xué)院博士生導(dǎo)師孫立群講授警示教育課，形成了觸角，使各級干部的心靈受到了觸動。四是利用礦務(wù)局網(wǎng)站和《礦工報(bào)》開展廉潔文化征文，讓干部職工在閱讀中完成教育、激勵、提醒和約人的過程，使“文化防腐”收到了實(shí)效。

第五，著眼特色建設(shè)，著力開展“五進(jìn)”活動，不斷增強(qiáng)輻射力?！罢?，高潔”，是下石節(jié)礦的廉潔理念，目的就是倡導(dǎo)品行端正，作風(fēng)正派，以高尚的人格魅力，純潔的黨性原則，公正處事，從政為民。作為煤礦企業(yè)，應(yīng)該按照廉潔文化建設(shè)要求，必須結(jié)合企業(yè)實(shí)際開展廉潔文化建設(shè)，必須拓寬反腐倡廉教育的覆蓋面，必須把中華民族優(yōu)秀文化與時(shí)代精神、企業(yè)文化結(jié)合在一起，進(jìn)而充分發(fā)揮思想政治工作和思想道德教育、社會公德教育、職業(yè)道德教育、家庭美德教育的整體效能，努力形成廉潔文化“五進(jìn)”特色。即：以“清正廉潔”為主題的廉潔文化進(jìn)班子；以“律己強(qiáng)區(qū)”為主題的廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)；以“廉風(fēng)育人”為主題的廉潔文化進(jìn)礦區(qū)；以“自省自警”為主題的廉潔文化進(jìn)崗位；以“家庭崇廉”為主題的廉潔文化進(jìn)家庭。通過廉潔文化“五進(jìn)”活動，彰顯廉潔文化建設(shè)的廣泛性和持久性。這方面，銅川礦務(wù)局在廉潔文化進(jìn)班子上，突出對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔教育，使廉潔文化在領(lǐng)導(dǎo)班子中扎根，形成學(xué)廉、倡廉、崇廉、守廉的良好風(fēng)氣，努力打造廉潔型的領(lǐng)導(dǎo)班子；在廉潔文化進(jìn)區(qū)隊(duì)上，運(yùn)用廉潔文化多功能教育室，組織干部職工定期參觀廉潔文化圖片，增強(qiáng)了干部職工的廉潔意識；在廉潔文化進(jìn)礦區(qū)上，充分利用宣傳欄、黑板報(bào)、櫥窗、畫廊等礦區(qū)文化陣地，各種可視性宣傳媒體和宣傳形式，整合各方力量和優(yōu)勢，吸引廣大職工家屬廣泛參與，營造礦區(qū)廉潔文化氛圍；在廉潔文化進(jìn)崗位上，重要崗位設(shè)立“廉潔”警示牌、“標(biāo)示牌”、懸掛張貼與崗位相關(guān)的廉潔從業(yè)警語、道德規(guī)范、格言警語等，不斷強(qiáng)化干部職工的廉潔從業(yè)意識；在廉潔文化進(jìn)家庭上，開展了親情助廉活動，通過組織干部及其配偶參加觀看反腐倡廉影視片活動，制定家庭廉潔公約等，筑牢家庭拒腐防變的思想道德防線。

綜上所述，廉潔文化建設(shè)是新形勢下反腐倡廉工作的迫切需要，是以廉政制度為基礎(chǔ)，以廉政理念為統(tǒng)領(lǐng)，以廉政思想為核心，以廉政文學(xué)藝術(shù)為載體的一種新型文化，也是企業(yè)文化建設(shè)的一個(gè)重要組成部分。只有將廉潔文化建設(shè)與反腐倡廉具體實(shí)際相結(jié)合，切實(shí)發(fā)揮廉潔文化建設(shè)的保障和引導(dǎo)作用，才能推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，才能促進(jìn)企業(yè)核心競爭力的不斷提升，才能確保企業(yè)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，最終達(dá)到企業(yè)的改革發(fā)展成果與職工共享的目的。