工商局先進性教育活動經驗交流材料
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我局黨委按照市委部署和要求，始終堅持高標準、高質量，確保穩(wěn)步推進，取得實效，精心組織，周密安排，突出重點，堅持“三個創(chuàng)新”，力促教育實效，圓滿地完成了先進性教育活動任務，推進了經濟執(zhí)法、市場監(jiān)管職能到位。主要做法是：
一、創(chuàng)新教育形式，提高思想認識
學習培訓是搞好先進性教育活動的基礎。我們堅持把學習教育貫穿始終，在確保黨員參學率、確保集中學習時間、確保必讀篇目，完成“規(guī)范動作”的前提下，著力于“自選動作”的創(chuàng)新，提高了全體黨員的思想認識。
1、創(chuàng)新教育模式，激發(fā)學習熱情。為了激發(fā)全體黨員的學習熱情，重點創(chuàng)新四種教育模式：一是輔導“助”學。采取領導輔導與電教片輔導相結合，請黨校老師輔導與學習骨干輔導相結合的方法，啟迪黨員思維，幫助全體黨員學習。二是典型“引”學。一方面，充分利用鄭培民、周國知等共產黨員楷模的先進事跡激發(fā)黨員學習；另一方面，用身邊扎根湖區(qū)、無私奉獻的先進典型的模范事跡引導黨員學習；三是討論“導”學。在自學、集中學習的基礎上，黨委對照《中國共產黨章程》和同志提出的新時期保持共產黨員先進性的六條基本要求，擬定了《市工商局共產黨員先進性具體要求》，3月8日晚4個黨支部進行了集體討論。3月18日，組織全體黨員進行了集中討論。討論中，全體黨員圍繞具體要求，各抒己見，暢所欲言，從而加深了理解，啟迪了思維，交流了思想，提高了認識。四是考試“促”學。為了檢驗學習效果，我們編印了先進性教育試卷50題，以黨支部為單位進行了統(tǒng)一考試，全體黨員自覺思考，獨立答題，促進了學習。
2、創(chuàng)新教育方式，提高參學比率。我們針對離退休黨員居住分散、年齡偏大、行走不方便這一難題，采取結對教扶、送教上門、郵寄資料等多種形式，把學習資料、教育內容送到每個黨員的手中，避免了學教盲點，確保了黨員的參學率，激發(fā)了離退休黨員的學習熱情。共結幫教對子24個，送教上門66次，郵寄學習資料6次。退休黨員張××同志，不斷完成“規(guī)范動作”，而且自學中共黨史，用文學的形式，撰寫黨史楹聯(lián)41幅，熱情謳歌了中國共產黨的豐功偉績，同時也展示了一個老共產黨員的愛黨情懷。
3、創(chuàng)新教育載體，營造良好氛圍。為了營造先進性教育活動良好氛圍，我們結合部門實際，先后組織開展了10個活動，既豐富了先進性教育活動內涵，又營造了良好的教育氛圍。一是“紅盾護農”。在春耕生產拉開序幕之時，我們及時調集全市執(zhí)法車輛8臺，在全市范圍內開展了聲勢浩大的紅盾護農活動；二是舉辦文藝晚會。3月14日晚，成功地舉辦“12315”消費者之夜大型文藝晚會，向全市人民宣傳健康維權意識；三是舉辦了慶“五一”演講比賽。用發(fā)生在身邊的共產黨人的先進事跡，教育黨員干部立黨為公，執(zhí)政為民；四是進行革命傳統(tǒng)教育。組織全體黨員在我市烈士紀念碑下，面對黨旗，重溫入黨誓詞，進行革命傳統(tǒng)教育；五是開展“一幫一”、送溫暖活動。5月25日，黨委書記、局長帶領機關10名中層干部黨員，深入小康聯(lián)系點——中新村，宣講黨的政策，謀劃發(fā)展舉措，實行了重點幫扶。此外，還開展了建立共產黨員示范店、觀看警示教育片、上形勢教育輔導課、共產黨員具體要求大討論、出教育活動專刊等主題實踐活動，先后被《湖北日報》、《湖北衛(wèi)視》等多家黨報、電視臺刊播，有效地推動了先進性教育活動的深入開展。
二、創(chuàng)新監(jiān)管方式，推進職能到位
分析評議是先進性教育活動的關鍵階段，是鞏固擴大學習教育成果，夯實整改提高的基礎工程。為了防止查找問題、黨性分析、整改提高中出現空對空，我們充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見，并針對查找出的突出問題，進行邊評、邊整、邊改，通過創(chuàng)新監(jiān)管方式，促進了監(jiān)管職能到位。
1、革新分配制度，提升行政效能。為了激發(fā)全市系統(tǒng)干部職工的潛能，徹底打破“鐵工資”和憑資歷、混日子的思想觀念，我們在深入調研、集中民智的基礎上，制定了《市工商局工資分配職級化工作實施方案(試行)》，體現“責、權、利”、“職、級、酬”兩個三對等原則，提升行政效能。5月1日，在5個單位進行了試點，已初見成效。今年底，在總結、完善、提高的基礎上，在全市系統(tǒng)全面推行。
2、深化“三大工程”，提升執(zhí)法效能。一是深化“調頭工程”。2004年，我們按照“市域經濟民營化”的要求，采取“三結合”的措施，積極實施“調頭工程”，得到市委、市政府和上級主管機關的充分認可。通過先進性教育活動的洗禮，我們把規(guī)范執(zhí)法行為，實行案件處罰旁聽制，與深化“調頭工程”結合起來，加大重、大、要案的查處力度，盡心竭力的維護和規(guī)范了市場經濟秩序。二是深化精品名牌工程。馳名、著名商標的培育，知名商標的認定，農副產品和集體商標的注冊都為深化我市精品名牌工程提供了廣闊的空間。三是深化結對幫扶工程。充分發(fā)揮個私協(xié)會組織是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶的作用，堅持“一優(yōu)六制”的工作方略，形成個私搭臺、工商唱戲的格局，繼續(xù)深化結對幫扶工程，落實下崗優(yōu)惠政策，把黨的溫暖送到下崗失業(yè)人員心中，使工商部門、個私協(xié)會成為個體私營經營者的“娘家”。
3、創(chuàng)新監(jiān)管方式，提升整治效能。為了凈化市場環(huán)境，解決先進性教育活動中群眾反映“加強市場管理”的突出問題。我局精心組織、未雨繆謀，綜合現行市場管理相關法律、法規(guī)，制定了建筑房地產、建材、金融、文化、廣告、煤炭、汽車、經紀人、電子商務、物流配送等十大市場監(jiān)督管理實施細則，實行了職能工作專業(yè)化。此項工作得到了上級主管局的充分肯定。5月1日在全市推行，通過近兩個月的運轉，成效顯著。同時，加大學校周邊環(huán)境、糧棉油、農資等市場專項整治力度，進一步整頓和規(guī)范全市市場經濟秩序，促進了經濟健康、快速發(fā)展。
三、創(chuàng)新服務舉措，健全長效機制
為了讓黨員長期受教育，永葆先進性，我們在局《制度匯編》的基礎上，結合工作實際，健全完善了黨員教育管理的長效機制。
1、創(chuàng)新登記工作，優(yōu)化準入環(huán)境。一是落實首辦負責制。嚴格“誰首辦、誰負責，誰審查、誰負責，誰核準、誰負責”的責任制度，接待咨詢一次清、一口清，登記注冊規(guī)范、高效，便民、周到。二是實行“一審一核”制。我們以登記注冊窗口為平臺，以電腦網絡為載體，以基層分局為紐帶，簡化程序、提高效率、便民利民、服務發(fā)展，將“受理、審查、核準、”4個程序，簡化為“審查、核準”2個程序，實行“一人審查、一人核準”。各類市場主體登記注冊，只要手續(xù)齊全，企業(yè)7個工作日、個體5個工作日內辦結。三是實施送照上門制。為了體現執(zhí)法為民意識，處處親民、愛民、敬民，我們樹立民本意識，轉變工作作風，主動送照上門服務。辦理個體工商戶登記，自受理之日起，5個工作日內送照上門，送照上門率為100%。
2、創(chuàng)新服務舉措，優(yōu)化市場環(huán)境。一是更新執(zhí)法理念。我們正確處理依法行政與合理執(zhí)法的關系，寬嚴適度地實施市場監(jiān)管和行政處罰，做到“三重三輕”、“三先三后”、“四寬四嚴”。即：將監(jiān)管執(zhí)法的重點放在涉及國家經濟安全和人民生命財產安全、涉及農民和廣大消費者利益侵害、涉及名優(yōu)企業(yè)和名牌商品保護三個方面的違法行為的查處上，對國企改制中出現的、下崗失業(yè)人員發(fā)生的、外來投資企業(yè)和外來客商因合乎情理的原因導致非“三涉”問題的一般違章行為，重在整改規(guī)范。在監(jiān)管執(zhí)法過程中，堅持宣傳教育在先、檢查處理在后，預先警示在先、行政處罰在后；當事人陳述申辯在先、處罰決定在后。在查處違法違章案件時，區(qū)分主觀是否故意、性質嚴重程度、危害后果大小等不同情況，堅持主觀惡意從嚴，非主觀故意從寬；情節(jié)嚴重、數額較大從嚴，情節(jié)輕微、數額較小從寬；危害嚴重從嚴，尚未造成危害或危害輕微從寬；屢犯從嚴，初犯從寬。公務員之家版權所有
二是實施分類監(jiān)管。我們運用信息化手段，歸集企業(yè)信用信息，將企業(yè)分為守信企業(yè)、警示企業(yè)、失信企業(yè)、嚴重失信企業(yè)四類。對守信企業(yè)實行遠距離監(jiān)管，一般不實施檢查；對警示企業(yè)建立信用預警機制，實施中距離監(jiān)管；對失信企業(yè)建立失信懲戒機制，實施近距離監(jiān)管；對嚴重失信企業(yè)建立淘汰機制，實施零距離監(jiān)管。實行距離監(jiān)管，鼓勵企業(yè)誠實守信，優(yōu)化了我市的信用環(huán)境。
三是嚴格依法維權。為構建和諧社會，營造公平競爭的市場環(huán)境，我們將公平交易分局和消委合暑辦公，設立“12315”指揮中心，完善案件匯集、分類辦理、統(tǒng)一指揮、督辦檢查、責任追究等工作運行機制，形成以“12315”指揮中心為核心，以公平交易分局為紐帶，以各基層分局（所）為支點，三位一體，整體聯(lián)動，協(xié)調配合，運轉高速的執(zhí)法維權網絡。根據消費者投訴，組織開展了打假、打劣、打詐、反不正當競爭等“三打一反”專項執(zhí)法行動，做到有訴必接、有案必查、有查必果，特別是對食品安全整治，嚴格做到“三個一律”：凡涉及食品安全的投訴，一律立案查處；凡制售假劣食品的違法行為，一律從重從快懲處；凡涉及食品安全事故的失職行為，一律追究轄區(qū)監(jiān)管責任人和單位領導責任，切實維護了消費者的合法權益。
3、創(chuàng)新約束機制，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境。一是堅持“三通”、“四不讓”。通過先進性教育活動，全體黨員、干部的大局觀念、公仆意識不斷增強，以熱忱的服務態(tài)度，高效的服務速度，做到“三通”，確?！八膫€不讓”：符合法律法規(guī)條件的渠道暢通；不完全符合法律法規(guī)條件但有利于經濟發(fā)展，在不違背法律法規(guī)原則的前提下適當變通；對不夠暢通、不能變通的加強溝通，以求得理解。不讓政策在工商部門截留，不讓差錯在工商部門發(fā)生，不讓時間在工商部門耽誤，不讓企業(yè)在工商部門冷落。二是加強干部監(jiān)督。采取設立舉報箱、舉報電話，聘請社會監(jiān)督員等多種形式，廣泛接受社會監(jiān)督；通過明察暗訪、案件評查、政務公開等形式，加強紀律約束，促使廣大干部文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法、公正執(zhí)法。三是嚴格責任追究。為了規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為，我們嚴格實行了監(jiān)管責任追究制度和執(zhí)法過錯追究制，對不依法行政，不廉潔行政的行為，發(fā)現一起，堅決查處一起。
