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為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序領(lǐng)導(dǎo)小組第二次全體會(huì)議關(guān)于加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度的要求，充分發(fā)揮工商行政管理機(jī)關(guān)的商標(biāo)監(jiān)管職能和商標(biāo)法律的激勵(lì)機(jī)制作用，認(rèn)真履行職責(zé)，堵住源頭，進(jìn)一步強(qiáng)化商標(biāo)印制的行政監(jiān)管工作。根據(jù)《**市工商行政管理局開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)方案》的要求和《印刷業(yè)管理辦法》及國家工商總局的15號(hào)令《商標(biāo)印制管理辦法》、《**市工商行政管理局開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)“堵源頭、反侵權(quán)”商標(biāo)印制企業(yè)整治分方案》的有關(guān)規(guī)定，文秘部落原創(chuàng)現(xiàn)制定《**區(qū)工商行政管理局開展保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)“堵源頭、反侵權(quán)”商標(biāo)印制企業(yè)整治分方案》如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，以黨的十六大和十六屆四中全會(huì)精神為指針，以營造誠實(shí)信用的經(jīng)營環(huán)境，安全健康的消費(fèi)環(huán)境為目標(biāo)，標(biāo)本兼治，堵源頭、反侵權(quán)，切實(shí)解決群眾關(guān)注的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范印制企業(yè)的經(jīng)營行為。正確認(rèn)識(shí)和處理保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)與優(yōu)化投資環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，努力開創(chuàng)保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)工作的新局面，為建設(shè)新昆明創(chuàng)造良好的環(huán)境。

二、工作目標(biāo)

對商標(biāo)印制企業(yè)的監(jiān)管是黨和人民賦予我們的權(quán)力，是我們義不容辭的職責(zé)。隨著2002年11月國務(wù)院取消了《商標(biāo)印制單位證書》后，商標(biāo)印制監(jiān)管面臨新的挑戰(zhàn)。針對商標(biāo)印制企業(yè)底數(shù)不清，部份印制企業(yè)對國家的有關(guān)規(guī)定不清，管理混亂，制度不全，甚至有的企業(yè)在利益的驅(qū)動(dòng)下，不顧國家的法律，故意侵犯注冊商標(biāo)所有人的商標(biāo)專用權(quán)，危害消費(fèi)者的權(quán)益。今年國務(wù)院提出加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，是整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的重點(diǎn)任務(wù)之一。商標(biāo)權(quán)是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的重要組成部分，保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)，是保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、整頓規(guī)范市場秩序的重要內(nèi)容。而商標(biāo)的源頭在印制，管好印制企業(yè)，規(guī)范印制企業(yè)的經(jīng)營行為，是堵住商標(biāo)侵權(quán)源頭的根本。開展“堵源頭、反侵權(quán)”商標(biāo)印制企業(yè)專項(xiàng)整治工作目標(biāo)是：摸清我區(qū)印制企業(yè)的底數(shù)；規(guī)范印制企業(yè)的經(jīng)營行為，依法為商標(biāo)所有人提供行政保護(hù)；通過“六查一教”切實(shí)保護(hù)商標(biāo)注冊人的合法權(quán)益；通過強(qiáng)化商標(biāo)法制宣傳，進(jìn)一步提高全民商標(biāo)保護(hù)意識(shí)。

三、工作任務(wù)

（一）建立科學(xué)、規(guī)范、責(zé)任的三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制（市局、區(qū)局、工商所三級(jí)）。做到“四個(gè)結(jié)合一個(gè)到位”（四個(gè)結(jié)合：與整頓市場秩序相結(jié)合、與經(jīng)濟(jì)戶口相結(jié)合、與底數(shù)摸清相結(jié)合、與企業(yè)年檢、個(gè)體工商戶驗(yàn)照相結(jié)合，一個(gè)到位：是宣傳《商標(biāo)法》及《商標(biāo)印制管理辦法》到位。）

在“堵源頭、反侵權(quán)”保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)中，各工商所充分發(fā)揮職能作用，采取巡查、暗訪、拉網(wǎng)式檢查等多種有效方式，對轄區(qū)印制企業(yè)逐一進(jìn)行檢查。在專項(xiàng)行動(dòng)中，既要規(guī)范經(jīng)營者的商標(biāo)印制行為，宣傳商標(biāo)法律法規(guī)，提高企業(yè)商標(biāo)法律意識(shí)，又要注意在檢查中發(fā)現(xiàn)違法行為，擴(kuò)大案件來源，變被動(dòng)查處為積極主動(dòng)出擊，加大對商標(biāo)專用權(quán)的保護(hù)力度。

（二）取締無照印制窩點(diǎn)

堅(jiān)決取締從事商標(biāo)印制經(jīng)營活動(dòng)的非法窩點(diǎn)，嚴(yán)厲查處證照不全從事印刷經(jīng)營活動(dòng)和超經(jīng)營范圍印制商標(biāo)等違法違規(guī)印制行為，阻斷非法侵權(quán)產(chǎn)品的印制渠道，有效保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)。

（三）規(guī)范印制企業(yè)

在宣傳動(dòng)員的基礎(chǔ)上，印制企業(yè)進(jìn)行自查自糾，重點(diǎn)檢查企業(yè)從事印制經(jīng)營活動(dòng)的手續(xù)是否齊備，承?。ㄖ疲┑怯?、審查驗(yàn)證、檔案、出入庫、殘次品銷毀等制度是否落實(shí)，有無違法違規(guī)事實(shí)，并寫出自查報(bào)告。

（四）明確重點(diǎn)地區(qū)

根據(jù)轄區(qū)印制行業(yè)的實(shí)際情況，確定重點(diǎn)整治對象。

四、方法、措施和步驟

（一）動(dòng)員部署階段（2005年*月---*月初）。對轄區(qū)內(nèi)印制企業(yè)進(jìn)行動(dòng)員部署，組織印制企業(yè)經(jīng)營者和從業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序的決定》、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于印發(fā)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)方案的通知》、《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》、《商標(biāo)印制管理辦法》、《印刷品承印管理規(guī)定》等國家有關(guān)印制業(yè)管理的文件和法律法規(guī)，深刻認(rèn)識(shí)此次專項(xiàng)整治工作的重要意義，增強(qiáng)搞好專項(xiàng)整治工作的自覺性，確定本轄區(qū)內(nèi)重點(diǎn)整治的地區(qū)。

（二）組織實(shí)施階段（2005年*月至*月底）。

1．按照本方案提出的工作重點(diǎn)、主要任務(wù)和措施、工作要求，結(jié)合本地實(shí)際全面開展“堵源頭、反侵權(quán)”專項(xiàng)整治工作。

2．要利用企業(yè)年檢契機(jī)，對印制企業(yè)中的《印刷經(jīng)營許可證》的發(fā)證機(jī)關(guān)進(jìn)行一次全面摸底。

3．認(rèn)真、規(guī)范地建立轄區(qū)印制企業(yè)經(jīng)濟(jì)戶口，做到“四清”（即一是底數(shù)清；二是企業(yè)制度清；三是企業(yè)經(jīng)營行為清；四是企業(yè)證照情況清）。

4．改變商標(biāo)監(jiān)管方式，監(jiān)管的重心由過去的主體資格審批轉(zhuǎn)變到經(jīng)營行為監(jiān)管上來。結(jié)合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理，加強(qiáng)日常巡查，嚴(yán)厲打擊非法印制、買賣商標(biāo)標(biāo)識(shí)的違法行為；監(jiān)督印制企業(yè)嚴(yán)格遵守商標(biāo)印制管理規(guī)定，嚴(yán)肅查處違法印制商標(biāo)的行為。同時(shí)在查處商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中，要對商標(biāo)印制環(huán)節(jié)追根溯源，堅(jiān)決打掉非法印制商標(biāo)的窩點(diǎn)。

5．采用“六查一教”，督促印制企業(yè)建立管理制度。

六查，即一查主體資格、二查臺(tái)帳登記制度、三查印制審查制度、四查檔案備案制度、五查企業(yè)制度的建立和完善、六查出入庫及廢次品銷毀制度。一教是教育與處罰相結(jié)合。

根據(jù)“六查一教”對各類印制企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督管理。規(guī)范印制企業(yè)在承接印制業(yè)務(wù)時(shí)建立和完善以下制度：

（1）承印驗(yàn)證制度。具體包括：

A、驗(yàn)證營業(yè)執(zhí)照副本或者合法的經(jīng)營證明或者身份證明；

B、驗(yàn)證《商標(biāo)注冊證》或者由注冊所在地縣以上工商行政管理局簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件；

C、驗(yàn)證所要印制的商標(biāo)樣稿要與《商標(biāo)注冊證》上注冊商標(biāo)圖樣相同；

D、印制未注冊商標(biāo)的，不得違反《商標(biāo)法》第十條規(guī)定，不得標(biāo)注“注冊商標(biāo)”字樣和注冊商標(biāo)標(biāo)記；

E、簽訂商標(biāo)使用許可合同使用他人注冊商標(biāo)，被許可人需要印制商標(biāo)的，還應(yīng)當(dāng)出示商標(biāo)使用許可合同文本并提供一份復(fù)印件；商標(biāo)注冊人單獨(dú)授權(quán)被許可人印制商標(biāo)的，除出示由注冊人所在地縣級(jí)工商行政管理局簽章的《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件外，還應(yīng)當(dāng)出示授權(quán)書（商標(biāo)使用許可合同文本中含有許可人允許其印制商標(biāo)的內(nèi)容除外）并提供一份復(fù)印件；商標(biāo)印制應(yīng)當(dāng)標(biāo)明被許可人的企業(yè)名稱和地址；

（2）承印登記制度。商標(biāo)印刷單位的管理人員應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)印制委托人委托印制商標(biāo)的情況登記造冊，按要求填寫《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》，表中的商標(biāo)圖案應(yīng)當(dāng)由其印制單位加騎縫章，有關(guān)證明文件的復(fù)印件應(yīng)當(dāng)附后。

（3）保管制度、交付制度和殘次品銷毀制度。商標(biāo)標(biāo)識(shí)出庫時(shí)，應(yīng)當(dāng)清點(diǎn)數(shù)量，登記臺(tái)帳。應(yīng)當(dāng)將商標(biāo)標(biāo)識(shí)的成品、半成品和印版、紙型、底片等全部交付商標(biāo)委托人，不得擅自留存。

（4）檔案制度。商標(biāo)標(biāo)識(shí)印制完畢后，商標(biāo)印制企業(yè)應(yīng)當(dāng)提取標(biāo)識(shí)樣品，連同《商標(biāo)印制業(yè)務(wù)登記表》、《商標(biāo)注冊證》復(fù)印件、商標(biāo)使用許可合同文本復(fù)印件、商標(biāo)標(biāo)識(shí)出入庫臺(tái)帳等一并造冊存檔，以備查驗(yàn)，存查期限為2年。

6．對違法行為的處理

（1）對未經(jīng)工商行政管理部門登記而擅自從事商標(biāo)印制經(jīng)營活動(dòng)的，依照《印刷業(yè)管理?xiàng)l例》第38條規(guī)定依法予以取締，沒收印刷品和違法所得，以及用以進(jìn)行違法活動(dòng)的工具、設(shè)備，并處違法所得2倍以上10倍以下的罰款，沒有違法所得的，并處2萬元以下的罰款。（《辦法》第十二條）

（2）依法登記設(shè)立的企業(yè)，超經(jīng)營范圍，擅自從事商標(biāo)印制經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)責(zé)令其限期改正，辦理相關(guān)變更手續(xù)。逾期不改正的，可以分別依照《公司登記管理?xiàng)l例》第71條（公司超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的，由公司登記機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并可處以1萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。）以及《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例施行細(xì)則》第63條第一款第（四）項(xiàng)的規(guī)定處理（超出核準(zhǔn)登記的經(jīng)營范圍從事經(jīng)營活動(dòng)的，視情節(jié)輕重，予以警告，沒收非法所得，處以非法所得額3倍以下的罰款，但最高不得超過3萬元，沒有非法所得的，處以1萬元以下的罰款）。

（3）印制明知或者應(yīng)知與他人注冊商標(biāo)近似、引起公眾誤認(rèn)的商標(biāo)標(biāo)識(shí)，屬于《商標(biāo)法》第52條第（5）項(xiàng)所述的商標(biāo)侵權(quán)行為。

（4）商標(biāo)印制單位違反《商標(biāo)印制管理辦法》第七條至第十條規(guī)定的，由工商行政管理部門責(zé)令限期改正，并視情節(jié)輕重予以警告，處以非法所得額三倍以下的罰款，但最高不得超過三萬元，沒有違法所得的，可以處以一萬元以下罰款。

（5）商標(biāo)印制企業(yè)接受委托印制注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的，違反國家有關(guān)注冊商標(biāo)管理規(guī)定的，由工商行政管理部門給予警告，沒收印制品和違法所得，違法經(jīng)營額1萬元以上的，并處違法經(jīng)營額5倍以上10倍以下罰款；違法經(jīng)營額1萬元以下的，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。

（6）對于非法印制注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的案件，構(gòu)成犯罪的，嚴(yán)格按照《最高人民檢察院、公安部關(guān)于經(jīng)濟(jì)犯罪案件追訴標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》要求，一律移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2005年*月底至*月）。對無照印制窩點(diǎn)依法取締，證照不全的印制企業(yè)進(jìn)行整頓，依法查處違法行為，制度不完善的印制企業(yè)進(jìn)行整改，并于7月8日前向局商標(biāo)廣告科報(bào)送書面總結(jié)及《情況匯總表》。公務(wù)員之家版權(quán)所有

五、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

這次“堵源頭、反侵權(quán)”專項(xiàng)整治行動(dòng)，是昆明市工商行政管理局為全面貫徹落實(shí)國家工商行政管理總局《關(guān)于保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方案》的具體體現(xiàn)，局屬各工商所要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和立黨為公、執(zhí)政為民的高度，充分認(rèn)識(shí)開展“堵源頭、反侵權(quán)”保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)工作的重要性和必要性，強(qiáng)化對印制企業(yè)的監(jiān)督檢查。

(二)立足本職，履行職能。

在這次“堵源頭、反侵權(quán)”保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)行動(dòng)中要當(dāng)好“主角”，立足本職，明確任務(wù)，盡心盡力，盡職盡責(zé)，做好監(jiān)管印制企業(yè)的各項(xiàng)工作。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，依法行政。

加大行政處罰力度，在查辦商標(biāo)侵權(quán)假冒案件中，嚴(yán)格執(zhí)行《商標(biāo)法》及《商標(biāo)法實(shí)施條例》和《反不正當(dāng)競爭法》的有關(guān)規(guī)定，依法沒收、銷毀侵權(quán)物品和專門用于制造侵權(quán)商品、偽造注冊商標(biāo)標(biāo)識(shí)的工具。對于情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣和社會(huì)反響強(qiáng)烈的案件，要依法予以從重處罰。

（四）建章立制，長效監(jiān)管。

局屬各工商所要在職責(zé)范圍內(nèi)積極探索保護(hù)商標(biāo)專用權(quán)長效監(jiān)管機(jī)制。一是努力幫助各類商標(biāo)所有權(quán)人建立完善內(nèi)部的商標(biāo)管理制度，切實(shí)保護(hù)注冊商標(biāo)權(quán)人的合法利益；二是嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)，結(jié)合“經(jīng)濟(jì)戶口”管理、商標(biāo)注冊證驗(yàn)證和市場巡查，加強(qiáng)對各類印制主體的日常監(jiān)管；三是建立印制企業(yè)的信用公示制度，提高企業(yè)的自律行為。

（五）加強(qiáng)宣傳，增強(qiáng)工作透明度。

大力宣傳“堵源頭、反侵權(quán)”保護(hù)注冊商標(biāo)專用權(quán)專項(xiàng)行動(dòng)的重大意義，普及商標(biāo)知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)能力；加強(qiáng)商標(biāo)法律法規(guī)的宣傳。

（六）認(rèn)真做好信息的上報(bào)。

各工商所及時(shí)收集數(shù)據(jù)材料，加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)，遇有重大情況和查處的重大案件要在第一時(shí)間內(nèi)報(bào)告。