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摘要：本文論述了信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵，分析了國民經(jīng)濟(jì)信息化遇到的問題和難點(diǎn)，并對信息資源開發(fā)利用提出對策。

關(guān)鍵詞：信息資源國民經(jīng)濟(jì)開發(fā)利用信息化

信息化是當(dāng)今社會發(fā)展的潮流和趨勢，信息化程度標(biāo)志著一個(gè)國家的生產(chǎn)力發(fā)展水平，同時(shí)決定著下個(gè)世紀(jì)的發(fā)展實(shí)力與機(jī)會，這就使信息化成為世界各國關(guān)注的焦點(diǎn)。什么是信息化？我國定義為：在國家統(tǒng)一規(guī)劃組織下，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、科學(xué)技術(shù)、國防及社會的各個(gè)方面應(yīng)用現(xiàn)代化技術(shù)，深入開發(fā)和廣泛利用信息資源，加速適應(yīng)國家現(xiàn)代化的進(jìn)程。顯然，信息資源的開發(fā)利用是信息化的關(guān)鍵。

一、信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵

1、信息資源的開發(fā)利用是信息化的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。

（1）、信息資源成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，1980----1990年間，美國、日本、西歐的CNP增長率分別為：2.97%、8.53%、1.02%，而同期的能耗增長率分別則為：0.49%、1.65%、0.17%。這組數(shù)字表明，國民生產(chǎn)總值不斷增長，物耗和能耗卻不斷下降。也就是信息所起的作用超過了物質(zhì)和能源這兩種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)資源，信息已成為支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵。

（2）、信息資源的開發(fā)利用是信息化的核心。

信息資源有廣義和狹義之分。狹義的信息資源,是指人類社會活動中經(jīng)過加工、處理、積累有序化的有用信息集合;廣義的信息資源,是指信息和它的生產(chǎn)者及信息技術(shù)的集合,信息、信息生產(chǎn)者和信息技術(shù)三要素按一定的原則加以配置，構(gòu)成一個(gè)信息系統(tǒng)，才能顯示其價(jià)值并被加以利用。

信息資源建設(shè)是人類對處在無序狀態(tài)的各種媒介的信息進(jìn)行有機(jī)集合、開發(fā)、組織的活動，其結(jié)果是形成信息資源。推進(jìn)信息化，就是要加強(qiáng)信息技術(shù)的推廣與應(yīng)用，加速信息產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展，擴(kuò)大信息活動的規(guī)模與作用，統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)行，促進(jìn)信息資源的開發(fā)和利用。

2、信息資源的開發(fā)利用是信息化建設(shè)的制約因素。

中國信息協(xié)會1996年年會認(rèn)為：我國在推進(jìn)信息化的過程中，重設(shè)施（硬件）建設(shè)，輕資源開發(fā)的傾向表現(xiàn)突出。近幾年以“金”字工程為代表的大型信息系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)高潮迭起，而面向社會公眾的信息服務(wù)業(yè)卻進(jìn)展遲緩，造成資源開發(fā)和硬件建設(shè)比例嚴(yán)重失調(diào)，以數(shù)據(jù)為證：目前美國信息服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的營業(yè)額之比為：1:57,日本為：1:96,韓國為：1:566,而我國僅為：1:1129，況且，這一“重硬輕放”的現(xiàn)象還有加劇的趨勢，長此下去將嚴(yán)重制約我國信息化整體水平的發(fā)展和提高。

3、信息資源的開發(fā)利用促進(jìn)了國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

眾所周知,在激烈的國際競爭中,誰占有和控制了信息,誰能有效地開發(fā)利用,誰就能占領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)格局中的“制高點(diǎn)”。正因?yàn)槿绱?世界各國都非常重視信息資源的開發(fā)利用,把它作為一項(xiàng)基本國策。

從生產(chǎn)角度來看，以計(jì)算機(jī)科學(xué)力為基礎(chǔ)的信息處理技術(shù)和以數(shù)字編碼技術(shù)為基礎(chǔ)的信息傳搖手段得到迅速和普及，改變了傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式和手段，大大提高了社會生產(chǎn)力；從生產(chǎn)關(guān)系來看，傳統(tǒng)工業(yè)在整個(gè)社會經(jīng)濟(jì)中逐漸退居次要位置，而信息高科技產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為社會經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)；從上層建筑來看，人類的科學(xué)、技術(shù)、思想文化乃至無意識形態(tài)不再有國家的界限，呈現(xiàn)出一種全球化的趨勢?？梢?，信息資源的開發(fā)利用是國民經(jīng)濟(jì)信息化的關(guān)鍵。

4、信息資源的開發(fā)利用導(dǎo)致了知識經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)生。

知識經(jīng)濟(jì)是以一種全新的社會經(jīng)濟(jì)形態(tài)出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)，它的產(chǎn)生又導(dǎo)致了一系列顯著的變化。首先，是信息產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的飛速發(fā)展，導(dǎo)致新的信息產(chǎn)品和業(yè)務(wù)層出不窮；其次，在知識經(jīng)濟(jì)形態(tài)下，高科技產(chǎn)業(yè)逐漸成為社會經(jīng)濟(jì)的第一支柱產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)的繁榮不是直接取決于自然資源、資本和硬件技術(shù)的數(shù)量，而是直接依賴于智力資源知識和信息的積累和利用；第三，知識經(jīng)濟(jì)直接導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的全球化，這就使市場的規(guī)模和容量達(dá)到一個(gè)前所未有的水平，使市場結(jié)構(gòu)和關(guān)系發(fā)生了根本性的變化。由此可見，信息資源的開發(fā)利用成為衡量一個(gè)社會發(fā)達(dá)程度的重要標(biāo)志。因此，信息資源通信領(lǐng)域?qū)⒊蔀橄聜€(gè)世紀(jì)世界各國激烈的爭奪的焦點(diǎn)，誰占據(jù)了通信技術(shù)的制高點(diǎn)，誰就擁有了未來。

二、目前我國信息資源開發(fā)利用的問題和難點(diǎn)

目前，我國信息資源開發(fā)利用的基本狀況是五多五少，即原始信息多，加工整理少；孤立分散的多，交流共享的少；常規(guī)方式的多，電子方式的少；為政府宏觀服務(wù)的多，為企業(yè)微觀服務(wù)的少；靜態(tài)的信息多，動態(tài)的信息少（國內(nèi)上下千個(gè)信息庫能保持動態(tài)更新和有效利用的不足10%，其余的是“死庫”）。形成目前狀況的主要原因有以下三個(gè)方面：

1、在信息資源開發(fā)過程中資金投入不足,結(jié)構(gòu)不合理,重硬件輕軟件現(xiàn)象普遍存在。

在信息資源開發(fā)利用過程中,數(shù)據(jù)加工、產(chǎn)品研究開發(fā)和產(chǎn)品服務(wù)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位就是資金的主要投向。目前我國對信息基礎(chǔ)設(shè)施的硬件方面投入很大,發(fā)展速度也比較快。而作為支柱產(chǎn)業(yè)的電子工業(yè)發(fā)展明顯滯后于信息產(chǎn)業(yè)群中的其它產(chǎn)業(yè)，如電腦業(yè)、電信業(yè)等，這就造成了整個(gè)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)設(shè)備國產(chǎn)化程度低，大部分核心設(shè)備市場為外商所占領(lǐng)。例如：目前微機(jī)芯片和電腦軟件基本上均需進(jìn)口，集成電腦市場約有75%為外商所有。而且由于資金、技術(shù)力量的不足，加上國內(nèi)科研單位、企業(yè)大都需要零散經(jīng)營，各組為戰(zhàn)，缺乏核心經(jīng)營效應(yīng)，因而在技術(shù)開發(fā)上始終滯后于世界水平，這也大大影響了我國信息化的進(jìn)程。

2、信息市場發(fā)展尚不完善，缺乏統(tǒng)一管理，且法制建設(shè)滯后。

雖然我國的信息資源有了很大發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家民辦信息市場相比，仍有很大的差距，發(fā)育不健全，統(tǒng)一的信息市場尚未形成，這不僅與國民經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展對信息化進(jìn)程的要求不相適應(yīng)，而且與我國的國際地位極不相稱。由于我國還沒有一個(gè)完善的信息市場政策，一方面，對新興的信息市場沒有專門的部門進(jìn)行統(tǒng)一管理；另一方面，傳統(tǒng)的信息市場的法制建設(shè)極其滯后，沒有制定出完善的關(guān)于信息市場的全國統(tǒng)一法規(guī)，來治理市場，整理秩序，保護(hù)信息生產(chǎn)者和消費(fèi)者的正當(dāng)權(quán)益。而信息具有內(nèi)容豐富、實(shí)效性強(qiáng)、變化頻繁、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、組織無序等的特點(diǎn)，信息市場發(fā)展的不完善，顯然不利于信息進(jìn)程的加快發(fā)展。

3、全民的信息意識和利用信息的能力不高，信息化建設(shè)的高級人才尚缺乏。

以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信息網(wǎng)絡(luò)將成為人類進(jìn)行生產(chǎn)、管理、教育、流通等和各種社會經(jīng)濟(jì)活動的主要應(yīng)用手段。但在我國，信息化意識并未深刻變化，對電腦、科技通訊、網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用也十分局限。尤其是目前真正懂信息、懂科技、有開發(fā)能力和高水平應(yīng)用能力的人比較少，這一點(diǎn)必然影響信息化的發(fā)展。

三、信息資源開發(fā)利用的對策

1、強(qiáng)化政府職能部門的作用,統(tǒng)一規(guī)劃,宏觀調(diào)控,促進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)健康發(fā)展

信息資源開發(fā)利用是國家信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的核心,不能單純依靠市場的力量來實(shí)現(xiàn)，政府管理、支持和引導(dǎo)十分重要。

實(shí)現(xiàn)信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵是抓好兩個(gè)轉(zhuǎn)變，因此，以市場需求為導(dǎo)向，以提高經(jīng)濟(jì)效益為中心，深化改革，擴(kuò)大開放，把工作重點(diǎn)放在提高技術(shù)水平和管理水平層面上，無疑是十分重要的。只有逐步理順信息產(chǎn)業(yè)群中的電子工業(yè)、電信工業(yè)、信息服務(wù)業(yè)內(nèi)部及相互間的體制關(guān)系，各級政府部門對信息產(chǎn)業(yè)加大資金投入，給予政策性支持，完善法律法規(guī)，建立管理機(jī)構(gòu)，優(yōu)化市場機(jī)制，才能使信息化經(jīng)濟(jì)沿著集約化的增長方式發(fā)展。而且，由于信息產(chǎn)業(yè)群內(nèi)部諸產(chǎn)業(yè)既相互區(qū)別，又相互聯(lián)系，且兼有專門化特點(diǎn)，因而各個(gè)部門的發(fā)展，必須隨著該產(chǎn)業(yè)與整個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)行動態(tài)平衡和協(xié)調(diào)推進(jìn)，以避免彼此間畸輕畸重，甚至“瓶頸”產(chǎn)生。

2、推動信息化與工業(yè)化的共同發(fā)展。

我國目前正處于工業(yè)化中期向后期過渡的發(fā)展階段，又面臨著全球信息化的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在這種情況下，埋頭工業(yè)化而置信息化于不顧或脫離工業(yè)化實(shí)際盲目追求信息化，都是不現(xiàn)實(shí)的。必須把工業(yè)和信息化結(jié)合起來，以此作為我國中遠(yuǎn)期發(fā)展途徑。利用信息化促進(jìn)工業(yè)化，引導(dǎo)新時(shí)期的工業(yè)化支持信息化，為信息化進(jìn)程和信息產(chǎn)業(yè)的建設(shè)發(fā)展提供物質(zhì)、能源、資金、人才以及市場。而且，由于信息網(wǎng)絡(luò)和信息高速公路形成后，信息流動可以在一定程度上替代客流量和貨運(yùn)量，以此緩解工業(yè)化發(fā)展對能源的需求和環(huán)境的危害，這一點(diǎn)也是非常重要的。

3、把企業(yè)信息化建設(shè)作為信息化進(jìn)程的一個(gè)重點(diǎn)來抓。

抓好大型企業(yè)與放活小型企業(yè)相結(jié)合，同時(shí)把信息化作為國有企業(yè)改革的一個(gè)重要途徑。在信息化進(jìn)程中，收集技術(shù)、市場等信息，分析國內(nèi)外影響信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展程度化等工作在我國仍十分薄弱。因此，增加研究開發(fā)費(fèi)用，加強(qiáng)研究開發(fā)力量是十分重要的。既要注意中小型企業(yè)的培育和扶植。另一方面，信息化也為企業(yè)改革提供了有效的途徑，這兩年國家經(jīng)貿(mào)組織和實(shí)施的“金企業(yè)工程”已充分證明了這一點(diǎn)。信息化的導(dǎo)入，將滲透于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的各個(gè)方面，從內(nèi)在提高效率，提高質(zhì)量，降低成本，還將要求企業(yè)對舊體制的流程及時(shí)進(jìn)行改革。目前已是國有大中型企業(yè)改革的關(guān)鍵時(shí)期，如果注重提高運(yùn)用信息的能力，充分利用現(xiàn)代化信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，使企業(yè)盡早擺脫困境也是可能的。從這一角度看，企業(yè)信息化已成為生存與發(fā)展的必由之路。

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