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1.公路管理單位人員管理的現(xiàn)狀

公路是國(guó)家的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，也是社會(huì)中不可或缺的公共資源。一般來(lái)說(shuō)，公路建設(shè)的投資金額大、面積大、路況復(fù)雜、難以管理是當(dāng)前公路管理的基本特點(diǎn)，因此現(xiàn)階段大部分公路兼有基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)的雙重屬性，公路運(yùn)營(yíng)管理單位既不是完全意義上的企業(yè)，也不是純粹的公共管理部門，發(fā)源于企業(yè)界的績(jī)效管理在高速公路管理中的應(yīng)用尚處于創(chuàng)新探索階段。目前，大部分公路實(shí)行的是較為簡(jiǎn)單和單一的績(jī)效管理模式，在很大程度上來(lái)說(shuō)，主要是對(duì)崗位工作的單向考核，這種半企半政的單位性質(zhì)正面臨迫切的管理轉(zhuǎn)型期。

2.公路實(shí)行績(jī)效管理的必要性

公路作為國(guó)家不可或缺的交通基礎(chǔ)設(shè)施，牽扯到居民日常工作和生活的方方面面，這也要求公路管理單位必須同時(shí)發(fā)揮社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。因此，加強(qiáng)對(duì)公路實(shí)行人員和績(jī)效管理，實(shí)現(xiàn)公路管理科學(xué)化、高效化、有序化、合理化已經(jīng)成為當(dāng)前的當(dāng)務(wù)之急。第一，人員績(jī)效管理促進(jìn)組織和個(gè)人績(jī)效的提升，單位管理層面負(fù)責(zé)人通過(guò)人員配備及績(jī)效管理及時(shí)在單位的路政方面工作中發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題，并協(xié)調(diào)研究問(wèn)題的解決對(duì)策，以最大限度的提高績(jī)效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；第二，人員績(jī)效管理促進(jìn)管理流程和業(yè)務(wù)流程優(yōu)化，通過(guò)對(duì)公路管理單位的管理組織結(jié)構(gòu)和流程進(jìn)行重新梳理，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化管理提高公路管理單位的管理效率，在提升了組織運(yùn)行效率的同時(shí)，逐步優(yōu)化公司管理流程和業(yè)務(wù)流程。

3.人員配備及崗位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

3.1人員配備一般來(lái)講，公路管理單位是根據(jù)崗位來(lái)進(jìn)行人員配備的，而崗位效果與效率的產(chǎn)生，歸根到底是由崗位上的員工創(chuàng)造的。因此，要剖析崗位效果與績(jī)效的差異，就必須了解單位中人員配備的整個(gè)流程，從流程的角度來(lái)研究這種差別。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)自己的目標(biāo)，實(shí)施既定的戰(zhàn)略，就必然會(huì)進(jìn)行人員配備，來(lái)充實(shí)各個(gè)崗位，以完成各項(xiàng)具體的工作。由此，不難看出，公路管理單位中的人員配備，就是對(duì)單位中現(xiàn)有的崗位挑選合適的人員進(jìn)行配置，從而實(shí)現(xiàn)員工與崗位的有協(xié)調(diào)統(tǒng)一，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題加以調(diào)解，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)。公路管理單位根據(jù)制定發(fā)展目標(biāo)，設(shè)計(jì)相應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，然后，根據(jù)這種結(jié)構(gòu)安排，進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)，確立組織的崗位構(gòu)架。在這個(gè)過(guò)程中，公路管理單位要對(duì)各個(gè)崗位進(jìn)行職務(wù)分析，界定各崗位的人員任職要求，以及需實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)和要達(dá)到的績(jī)效。其次，在公路管理單位對(duì)人員的甄選。崗位設(shè)計(jì)之后，公路管理單位要根據(jù)各崗位人員任職條件，甄選合適的人員來(lái)充實(shí)這些職位，這個(gè)過(guò)程包括招聘、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。公路管理單位希望以此來(lái)獲得合適的崗位候選員工，為人員的合理配備和崗位績(jī)效的產(chǎn)生提供必需的技能。在公路管理單位招聘、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)之后，員工基本具備了工作要求的技能和要求，在這一階段，員工通過(guò)履行工作職責(zé)，創(chuàng)造崗位績(jī)效，實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)。在員工工作一段時(shí)間之后，又會(huì)將工作的績(jī)效和效果等情況反饋給單位。在此階段中，單位根據(jù)對(duì)員工情況及內(nèi)外環(huán)境變化的分析，對(duì)崗位進(jìn)行重新設(shè)計(jì)，或?qū)θ藛T進(jìn)行調(diào)整并采取相應(yīng)的措施，并由此形成一個(gè)不斷循環(huán)的過(guò)程。

3.2崗位目標(biāo)實(shí)現(xiàn)在實(shí)際的運(yùn)營(yíng)中，公路管理單位往往希望通過(guò)崗位目標(biāo)的設(shè)置來(lái)使員工的日常工作與單位的總體目標(biāo)相一致，而在員工看來(lái)，他們則主要通過(guò)崗位績(jī)效來(lái)間接實(shí)現(xiàn)單位的崗位目標(biāo)。崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況是由崗位績(jī)效來(lái)保證的，那么，一個(gè)崗位達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，也必然是由其崗位績(jī)效造成的。由此，要實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)，就必須考察崗位績(jī)效，分析崗位績(jī)效的差異來(lái)源。由于崗位績(jī)效的實(shí)現(xiàn)是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過(guò)程，要分析這種差異，就必須考慮各種關(guān)系在工作環(huán)境下可能出現(xiàn)的偏差。首先是崗位設(shè)計(jì)偏差。公路管理單位在進(jìn)行崗位設(shè)計(jì)時(shí)，或由于公路管理單位目標(biāo)不清晰、戰(zhàn)略不明確、組織結(jié)構(gòu)不完整，導(dǎo)致崗位構(gòu)架的不適宜；其次是在適宜的崗位構(gòu)架下，對(duì)崗位的分析和任職人員的要求有所誤導(dǎo)，從而造成了崗位設(shè)計(jì)的偏差。在人員甄選誤差方面。公路管理單位在甄選崗位候選員工時(shí)，除了一般甄選中的常見(jiàn)誤區(qū)外，還較易遇到標(biāo)準(zhǔn)缺失的情況，憑感覺(jué)辦事；或?qū)T工的工作技能有著不適當(dāng)?shù)囊?。在人員與崗位匹配的矛盾方面。公路管理單位的員工在工作過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)對(duì)工作崗位缺乏正確全面的理解、技能水平的不足和一些自身因素等情況，從而表現(xiàn)出崗位績(jī)效低下和崗位目標(biāo)的難以實(shí)現(xiàn)。在工作環(huán)境的影響方面，主要指公路管理單位內(nèi)部環(huán)境。公路管理單位提高效率的一個(gè)重要因素就是協(xié)同效應(yīng)。由于單位員工都或多或少與其他職位發(fā)生關(guān)聯(lián)，在這種情況下，如果公路管理單位的路政作業(yè)員工或路面養(yǎng)護(hù)人員工作的積極性不高，或該崗位效果受其他崗位影響大，就會(huì)很容易讓員工收到從眾心理的影響從而喪失信心，無(wú)法達(dá)到應(yīng)有的績(jī)效和效果。

4.崗位績(jī)效的提升

通過(guò)上述的一系列分析與闡述，不難看出，崗位目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須要有良好的崗位績(jī)效來(lái)保證?？偟膩?lái)說(shuō)，公路管理單位崗位績(jī)效的改進(jìn)，必須依托于環(huán)境的支持。要?jiǎng)?chuàng)造良好的工作環(huán)境，以利于良好績(jī)效的產(chǎn)生。這些因素可能涉及到激勵(lì)措施、晉升機(jī)制、企業(yè)文化、人際關(guān)系等內(nèi)部因素及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等外部因素。最佳實(shí)踐是指最佳的員工在崗位上工作時(shí)為達(dá)到每一項(xiàng)績(jī)效效果實(shí)際所做的事。這些實(shí)踐可以通過(guò)基準(zhǔn)評(píng)價(jià)或?qū)忛單墨I(xiàn)資料確定或?qū)?jī)效較高的員工進(jìn)行觀察和訪談獲得。所謂最佳實(shí)踐，其目的是要使員工提高效率的最佳途徑和方法，使員工在日常的路政等管理工作更加切實(shí)有效。學(xué)習(xí)與創(chuàng)新是影響崗位績(jī)效的另一大因素。隨著我國(guó)公路建設(shè)的飛速發(fā)展，相關(guān)專業(yè)知識(shí)的更新和科技的進(jìn)步，這就需要相關(guān)從業(yè)人員不斷豐富自己的專業(yè)知識(shí)，不斷獲得提高崗位績(jī)效的新思路、新方法，以更有效地實(shí)現(xiàn)崗位目標(biāo)，保證其行為的高效性。由于學(xué)習(xí)與創(chuàng)新屬于員工的行為，與員工的主動(dòng)性聯(lián)系緊密，因此，公路管理單位應(yīng)積極引導(dǎo)員工進(jìn)行學(xué)習(xí)與創(chuàng)新，不斷地營(yíng)造和優(yōu)化學(xué)習(xí)氛圍，逐漸創(chuàng)建良好的、循環(huán)的創(chuàng)新平臺(tái)，使公路管理從業(yè)人員在工作崗位中的積極性和效率不斷提高。

5.結(jié)語(yǔ)

公路管理單位香蕉與其他單位具有一定的特殊性，其人員配備及崗位績(jī)效的改進(jìn)需要單位進(jìn)行深層次的變革，要求單位對(duì)其原有的管理模式或流程進(jìn)行重新構(gòu)建和塑造，并對(duì)單位的戰(zhàn)略和組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行深入剖析和調(diào)整。因此，在實(shí)際工作中，也要考慮到這些更為深層次的因素，從而使公路管理單位的人員配合及崗位目標(biāo)更科學(xué)合理，單位整體更加協(xié)調(diào)統(tǒng)一，增強(qiáng)其核心競(jìng)爭(zhēng)力

作者：宋賓賓單位：長(zhǎng)春市環(huán)城公路管理段