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一、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

行政事業(yè)單位與企業(yè)、單位有著質(zhì)的區(qū)別，因?yàn)槠浯嬖诓⒉皇且杂麨槟繕?biāo)，不僅如此，我國行政事業(yè)單位還肩負(fù)著較多的社會(huì)職能，因此，我國行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作也有著自身的特點(diǎn)，具體體現(xiàn)在以下三點(diǎn)：一是行政事業(yè)單位在執(zhí)行財(cái)務(wù)管理工作的過程中，并不是以自身利益的最大化為目標(biāo)，而是更看重社會(huì)效益的最大化；二是行政事業(yè)單位并不存在真正的所有者權(quán)益，因?yàn)樵谝话闱闆r下，行政事業(yè)單位是不能倒閉、清算甚至轉(zhuǎn)賣的；三是行政事業(yè)單位不屬于盈利單位，其資金來源往往是國家財(cái)政撥款，而國家的撥款只是為了能夠確保社會(huì)公共職能的順利開展，并不是為了獲得相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益。

二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題

(一)財(cái)務(wù)管理人員素質(zhì)不高

人的素質(zhì)高低會(huì)直接影響到工作的質(zhì)量以及效率。就我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員的現(xiàn)狀看，絕大多數(shù)并不符合單位財(cái)務(wù)管理的需求，沒有良好的職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)比較低，缺少一種自我提高、自我升值的意識(shí)。這不僅影響了財(cái)務(wù)管理工作，甚至阻礙了行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展。

(二)內(nèi)部控制制度不健全

內(nèi)部制度的建立，是為了能夠更加有效的約束相關(guān)的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作，從而實(shí)現(xiàn)有法可依、有章可循的有序局面。然而，我國行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理普遍存在著制度不健全現(xiàn)象。這是因?yàn)樵谏鐣?huì)發(fā)展、變化的過程中，行政事業(yè)單位沒有及時(shí)更新自身的內(nèi)部控制制度，使制度出現(xiàn)漏洞、不足，進(jìn)而難以實(shí)現(xiàn)預(yù)期的管理目標(biāo)，更使行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作難以順利、有序的開展。

(三)預(yù)算編制不太合理

預(yù)算編制工作，是財(cái)務(wù)管理工作中的重要構(gòu)成部分，不僅能夠幫助行政事業(yè)單位規(guī)劃自身的資金，更能有效的規(guī)避不必要的風(fēng)險(xiǎn)。目前，不少行政事業(yè)單位仍然沒有正確的認(rèn)識(shí)到預(yù)算編制的作用以及重要性，沒有以法定程序開展預(yù)算編制工作、所開展的預(yù)算編制工作缺乏科學(xué)性以及嚴(yán)肅性等等，從而直接影響了行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作，甚至造成超支浪費(fèi)現(xiàn)象。

(四)財(cái)務(wù)管理觀念落后

行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念的落后，是造成上述種種問題的最大原因，因?yàn)橛^念是行為的先驅(qū)，如果沒有科學(xué)的、合理的管理觀念，就會(huì)造成管理上的誤區(qū)，從而抑制甚至是扭曲行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理。行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理觀念的落后，體現(xiàn)在以下幾點(diǎn)：一是財(cái)務(wù)管理方式過于粗放，停留在最初的傳統(tǒng)管理階段；二是不重視財(cái)務(wù)管理制度的建立、完善；三是財(cái)務(wù)管理工作流于形式，并沒有在實(shí)際過程中執(zhí)行、落實(shí)。

三、加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的建議

(一)健全行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)預(yù)算體系

行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)預(yù)算能力，是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中的重要構(gòu)成內(nèi)容，及時(shí)健全的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，則是加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的有效途徑，并直接關(guān)系到行政事業(yè)單位的資金使用效率，又與國家、人民的利益有著緊密的聯(lián)系。由此可以看出，行政事業(yè)單位要想推動(dòng)自身財(cái)務(wù)工作的發(fā)展，要想更好的保障國家、人民的利益，就必須積極的建立、健全自身的財(cái)務(wù)預(yù)算體系，才能保證財(cái)務(wù)管理工作的科學(xué)開展、有序開展。具體的實(shí)施措施包括：一是在執(zhí)行行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的過程中，必須嚴(yán)格的對每一項(xiàng)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行詳細(xì)、嚴(yán)禁的分析、評價(jià)以及說明，不僅如此，還必須采用不同的方法分析執(zhí)行情況以及執(zhí)行過程中存在的問題，并且探索出解決的措施或者是提出相關(guān)的建議；-是健全從預(yù)測、決策到執(zhí)行、監(jiān)督以及考核，按照各級責(zé)任層次劃分好責(zé)任制，并且做到權(quán)責(zé)明確，如對行政事業(yè)單位的年度財(cái)務(wù)預(yù)算執(zhí)行隋況，應(yīng)該結(jié)合年終財(cái)務(wù)結(jié)算的編審情況，從而做出相關(guān)的分析、評價(jià)；三是在開展具體的財(cái)務(wù)管理工作中，要堅(jiān)持預(yù)算編制、執(zhí)行、評價(jià)并重的原則，科學(xué)、合理的編制部門預(yù)算，大力推廣零基、績效編制方法，不僅如此，還必須更進(jìn)一步的細(xì)化收支項(xiàng)目、落實(shí)政府收支分類改革措施，切實(shí)保證預(yù)算與實(shí)際相符。

(二)強(qiáng)化行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理

行政事業(yè)單位的基礎(chǔ)財(cái)務(wù)管理工作，是整個(gè)財(cái)務(wù)管理的中心環(huán)節(jié)，因?yàn)橹挥袕?qiáng)化了基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)管理工作，才能夠確保后續(xù)工作的順利開展，提高整個(gè)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的質(zhì)量以及效率。具體的實(shí)施措施包括：一是規(guī)范日常的財(cái)務(wù)管理工作。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作是一項(xiàng)具有復(fù)雜性、嚴(yán)謹(jǐn)性的系統(tǒng)工作，其中包括眾多的項(xiàng)目以及眾多的數(shù)據(jù)，一旦數(shù)據(jù)出現(xiàn)了差錯(cuò)，就會(huì)直接造成信息的失真，從而影響到后續(xù)管理工作的順利開展。所以在執(zhí)行日常管理工作的過程中必須以規(guī)范為原則，如原始數(shù)據(jù)要齊全、報(bào)表要有序等等；二是加強(qiáng)資金的收支管理工作，必須從源頭上加強(qiáng)所有資金的收支管理，如支出必須使用財(cái)政部門統(tǒng)一監(jiān)制的收費(fèi)票據(jù)，所有的收入必須及時(shí)、足額的繳存財(cái)政專戶，嚴(yán)禁擅自開戶、截留、挪用等等；三是依法做好預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整工作。有預(yù)算外收入任務(wù)的部門，要強(qiáng)化征收措施，依法應(yīng)收盡收，確保完成任務(wù)。部門預(yù)算批復(fù)下達(dá)后，嚴(yán)禁部門擅自調(diào)整下屬單位的預(yù)算，因特殊情況確需變更或調(diào)整預(yù)算的，必須按規(guī)定程序報(bào)批變更和調(diào)整手續(xù)。

(三)院善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制

實(shí)施內(nèi)部控制，是為了能夠更加有效的確保工作的穩(wěn)步發(fā)展，也是為了能夠使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作更加科學(xué)、合理、有序。不僅如此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的當(dāng)下，如果行政事業(yè)單位不及時(shí)的完善自身的財(cái)務(wù)內(nèi)部控制，就會(huì)出現(xiàn)與社會(huì)的脫節(jié)，從而不利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的開展，甚至反過來阻礙行政事業(yè)單位的運(yùn)作。行政事業(yè)單位要想適應(yīng)社的發(fā)展以及市場的變化，就應(yīng)該及時(shí)的、積極的結(jié)合自身的實(shí)踐特點(diǎn)，探索出適合自身財(cái)務(wù)管理工作發(fā)展的內(nèi)部控制，并加以完善，才能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益的最大化。具體的實(shí)施措施包括：一是完善固定資產(chǎn)的入庫驗(yàn)收、保管、使用、交接以及處置制度。防止隨意報(bào)廢和變相低價(jià)銷售；二是嚴(yán)格財(cái)產(chǎn)清查制度。各單位對固定資產(chǎn)要定期和不定期進(jìn)行盤點(diǎn)，每年必須全面盤點(diǎn)一次，對發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)查明原因并視不同情況分別進(jìn)行處理，以保證財(cái)產(chǎn)的安全、完整；三是建立健全國有資產(chǎn)登記制度。對取得的資產(chǎn)要及時(shí)入賬，做到賬賬相符、賬物相符。

(四)提高行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)

行政事業(yè)單位要想真正的做好自身的財(cái)務(wù)管理工作，就必須從本質(zhì)上提高自身財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)，以確保財(cái)務(wù)人員能夠滿足于工作的需求，進(jìn)而以自身的能力推動(dòng)財(cái)務(wù)管理工作的發(fā)展，最終能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)效益的最大化，滿足社會(huì)以及國家的發(fā)展需求。具體的實(shí)施措施包括：一是行政事業(yè)單位必須加強(qiáng)自身財(cái)務(wù)人員的職業(yè)道德以及行為規(guī)范建設(shè)，比如開展相關(guān)的培訓(xùn)、講座等，以促進(jìn)財(cái)務(wù)人員職業(yè)道德、行為規(guī)范的提高；-是強(qiáng)化自身財(cái)務(wù)人員的繼續(xù)教育，因?yàn)橹挥胁粩鄬W(xué)習(xí)，才能夠獲得不斷的提高，才能夠滿足新時(shí)期市場經(jīng)濟(jì)改革對財(cái)務(wù)人員提出的新要求；三是行政事業(yè)單位必須了解自身的財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，并積極、適當(dāng)?shù)囊M(jìn)高水平的財(cái)務(wù)管理人員，以完善財(cái)務(wù)人員結(jié)構(gòu)，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理工作開展?？偠灾?，行政事業(yè)單位作為并不以盈利為目的的國家單位，更應(yīng)該做好自身的財(cái)務(wù)管理工作，因?yàn)橹挥虚_展科學(xué)的、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)呢?cái)務(wù)管理，才能夠最大限度的保障國家和人民的利益，也才能夠真正的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益最大化的預(yù)期目標(biāo)。因此，相關(guān)管理人員必須及時(shí)的認(rèn)識(shí)到自身工作中存在的問題，進(jìn)而結(jié)合實(shí)際探索出適合本單位財(cái)務(wù)管理的方法和措施。