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摘要：從八榮八恥視角進(jìn)行行政文化建設(shè)研究，有利于推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，有利于黨風(fēng)廉正建設(shè)，有利于提高國(guó)民整體素質(zhì)，有利于加快和諧社會(huì)的構(gòu)建。提出的具體建設(shè)措施為：堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表作為指導(dǎo)思想，嚴(yán)格加強(qiáng)行政主體道德思想建設(shè)，突出行政文化建設(shè)的倫理性，發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用，樹立典型的踐行者，加強(qiáng)行政文化建設(shè)的理論研究。

關(guān)鍵詞：社會(huì)主義；榮辱觀；行政文化

一、引言

同志提出的八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀具有廣泛而深刻的指導(dǎo)性，即堅(jiān)持以熱愛祖國(guó)為榮、以危害祖國(guó)為恥，以服務(wù)人民為榮、以背離人民為恥，以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥，以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥，以團(tuán)結(jié)互助為榮、以損人利己為恥，以誠(chéng)實(shí)守信為榮、以見利忘義為恥，以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥，以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥。

八榮八恥是對(duì)我國(guó)幾千年來中華傳統(tǒng)美德的高度概括，是我國(guó)每個(gè)公民都應(yīng)遵守的行為準(zhǔn)則，是每個(gè)行業(yè)都應(yīng)踐行的行為依據(jù)。八榮八恥是行政文化建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)二者具有相互依存、相互促進(jìn)的作用。作為同樣具有廣泛影響性的行政文化建設(shè)，也應(yīng)以八榮八恥為理論指導(dǎo)，以搞好行政文化的廉政建設(shè)，樹立良好的政府形象和社會(huì)風(fēng)氣，最終達(dá)到贏得民心，加快構(gòu)建和諧社會(huì)步伐的目的。

二、研究意義

（一）有利于推進(jìn)社會(huì)主義精神文明建設(shè)

道德建設(shè)是我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。良性的道德建設(shè)有利于加快我國(guó)社會(huì)主義文明建設(shè)的步伐，營(yíng)造良好的社會(huì)風(fēng)氣。而八榮八恥是對(duì)我國(guó)中華民族的傳統(tǒng)美德的高度概括，使道德尺度明晰化、具體化、條文化，使廣大民眾有了行為的依據(jù)，集中體現(xiàn)了社會(huì)主義、愛國(guó)主義、集體主義思想，體現(xiàn)了社會(huì)主義基本道德規(guī)范的本質(zhì)要求。研究八榮八恥有利于整個(gè)社會(huì)思想道德水平的提高，將有力推進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義精神文明建設(shè)，為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供思想保障。

（二）有利于黨風(fēng)廉正建設(shè)

提出了中國(guó)共產(chǎn)黨應(yīng)代表最先進(jìn)的生產(chǎn)力、最先進(jìn)的文化、最廣大人民的利益。進(jìn)行行政文化建設(shè)要以此作為思想指導(dǎo)，因?yàn)辄h員的行為作風(fēng)具有模范帶頭作用，關(guān)系到黨的榮辱存亡。而八榮八恥則是在三個(gè)代表思想之后的再發(fā)展，為黨員提供了行為的準(zhǔn)則及精神動(dòng)力，有利于黨員形成積極健康的人生觀、價(jià)值觀、世界觀，有利于+防止腐敗，有利于形成廉潔、公正、服務(wù)大眾的健康思想。

（三）有利于提高國(guó)民整體素質(zhì)

社會(huì)主義精神文明建設(shè)的重要任務(wù)之一是培育社會(huì)主義有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的社會(huì)主義公民，提高整個(gè)中華民族的思想道德素質(zhì)。八榮八恥則對(duì)每個(gè)人的各方面都提出了總的行為準(zhǔn)則，有利于其整體素質(zhì)的提高。

（四）有利于加快和諧社會(huì)的構(gòu)建

八榮八恥作為廣大民眾的行為準(zhǔn)則，有利于形成積極、健康、和諧的社會(huì)局面。隨著對(duì)外開放的深入，與外來思想發(fā)生碰撞不可避免，特別是一些別有用心的國(guó)家時(shí)刻準(zhǔn)備對(duì)我國(guó)進(jìn)行不良、腐朽意識(shí)的滲透。而八榮八恥的社會(huì)主義榮辱觀為我國(guó)國(guó)民提供了行為的依據(jù)，可以此很好地分辨、抵觸各種不良的腐朽思想，從而樹立正確的思維、行為習(xí)慣，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)民主法治、公平正義、誠(chéng)信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的總目標(biāo)提供了重要的思想保障，從而有利于我國(guó)和諧社會(huì)的構(gòu)建。

三、行政文化相關(guān)概念辨析

（一）行政文化的定義及特征

行政文化是相對(duì)于社區(qū)文化、鄉(xiāng)村文化、企業(yè)文化、校園文化而言的一種具有行政特點(diǎn)的文化形態(tài)，主要是指各級(jí)黨政機(jī)關(guān)國(guó)家行政主體在實(shí)踐行政活動(dòng)中，影響甚至決定其行為的一系列行政道德、行政理念、行政規(guī)則、行政環(huán)境等各種道德現(xiàn)象、心理現(xiàn)象和精神活動(dòng)狀態(tài)。它是行政機(jī)關(guān)及其工作人員應(yīng)共同具備和遵守的理想信念和價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為模式、生活方式及人際關(guān)系等各種社會(huì)準(zhǔn)則與行為規(guī)范的總稱。它具有時(shí)代性、社會(huì)性、民族性、積淀性、隱蔽性、連續(xù)性、普遍性、滲透性，它是一種巨大潛在的無形力量，其影響是持久的、無所不在的。

（二）行政文化的功能

1、引導(dǎo)作用。即引導(dǎo)受眾群體形成特定的價(jià)值觀、人生觀，形成特定的行為模式。行政文化一方面通過將共同價(jià)值觀向行政人員個(gè)人價(jià)值觀內(nèi)化，使行政組織在理念上確定一種內(nèi)在的、自我控制的行為標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、約束著行政人員的行為。另一方面，受強(qiáng)有力行政文化影響和熏陶的行政人員，能夠自覺地約束個(gè)人的行為，使自己的思想、感情和行為與行政組織保持相同的取向。

2、規(guī)制作用。由于行政文化包括行政道德、行政規(guī)則等因素，因此，行政文化在道德上具有良性的引導(dǎo)作用，在行政規(guī)則上具有導(dǎo)向、規(guī)范、甚至強(qiáng)制執(zhí)行作用。

3、保障作用。由于行政文化包括行政道德、行政規(guī)則、行政理念等既成因素，因而為行政執(zhí)行、學(xué)習(xí)人員提供了可參照的模板，為其行政行為提供了底線。因此具有保障正常行政行為執(zhí)行的作用。

4、輻射作用。行政文化可以通過行政主體與外界的交往，把其作風(fēng)、精神面貌輻射到整個(gè)社會(huì)，對(duì)全社會(huì)的精神文明建設(shè)和社會(huì)風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)產(chǎn)生重要的影響?？梢娦姓幕鳛樾姓黧w的思維方式、目標(biāo)導(dǎo)向、約束機(jī)制，在整個(gè)公共政策的制定、實(shí)現(xiàn)過程中發(fā)揮著重要的作用。

四、建設(shè)措施

（一）堅(jiān)持以馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表作為指導(dǎo)思想

行政文化包括行政道德、行政理念、行政規(guī)則、行政環(huán)境等。而八榮八恥顯然是行政道德內(nèi)容的重要組成部分，而且高于行政道德，具有很現(xiàn)實(shí)的理論指導(dǎo)性，是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的時(shí)代產(chǎn)物，是馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表思想的再發(fā)展，與其一脈相承，并同樣是人類智慧的結(jié)晶。因此必須堅(jiān)持馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表思想，用這些先進(jìn)的理論指導(dǎo)行政文化的建設(shè)，以確保正確的行政文化建設(shè)方向，并在此基礎(chǔ)上用八榮八恥社會(huì)主義榮辱觀拓展政文化建設(shè)的深度性、廣泛性、高質(zhì)量性。

（二）嚴(yán)格加強(qiáng)行政主體道德思想建設(shè)

行政主體是行政文化的建設(shè)者，同時(shí)又受行政文化的影響，是行政文化的受眾者及行政政策的執(zhí)行者，其言行是行政文化的重要組成部分。因此政府政策是否能夠得到順利落實(shí)，行政主體是否秉公行事，是否具有良好的職業(yè)道德關(guān)系到政府行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)及政府形象的樹立。為此必須加強(qiáng)行政主體的道德建設(shè)以培養(yǎng)行政主體高尚的道德情操，高層次的思想境界，而八榮八恥概括了中華民族的傳統(tǒng)美德，為行政主體提供了具體的行為準(zhǔn)則，有利于防止其思想滑坡，一心一意做好人民的公仆，避免腐敗思想、行為的出現(xiàn)，促使其形成牢固、正確的地位觀、利益觀、權(quán)力觀、大局觀，最終為良好行政文化的形成起到模范帶頭作用。

（三）發(fā)揮媒體的輿論導(dǎo)向作用

當(dāng)今的時(shí)代是信息、知識(shí)爆炸的時(shí)代。人民大眾可通過多種媒體途徑獲取相關(guān)所需信息。國(guó)家相關(guān)媒體應(yīng)借此良機(jī)，利用其廣泛的受眾性，充分發(fā)揮其輿論導(dǎo)向作用，積極宣傳健康、和諧的道德思想，以不斷使行政主體受到良好的道德思想熏陶，培養(yǎng)其高尚的思想情操，使其能夠按照八榮八恥的要求為自己的言行躬行自省，并通過其行政行為的影響，利用其示范效應(yīng)，為行政文化的發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧的氛圍。

（四）突出行政文化建設(shè)的倫理性

踐行實(shí)踐八榮八恥是一個(gè)人行為倫理性的集中體現(xiàn)，而倫理是道德建設(shè)的靈魂所在。突出行政文化建設(shè)的倫理性也就是要突出行政主體對(duì)道德觀念感知的自覺性，使其有強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感、正義感、羞恥感，能夠自發(fā)按照道德要求特別是八榮八恥的社會(huì)主義榮辱觀要求規(guī)范自己的言行。使其言行在生活中能夠“以艱苦奮斗為榮、以驕奢淫逸為恥”，“以辛勤勞動(dòng)為榮、以好逸惡勞為恥”，遵循符合社會(huì)發(fā)展需求的禮儀倫常，不腐化墮落；在工作中能夠“以遵紀(jì)守法為榮、以違法亂紀(jì)為恥”嚴(yán)于律己、秉公行事、懲惡揚(yáng)善，不搞小團(tuán)體主義、不徇私枉法；在學(xué)習(xí)中能夠“以崇尚科學(xué)為榮、以愚昧無知為恥”，不斷吸收新的科學(xué)知識(shí)，與時(shí)俱進(jìn)、憂國(guó)憂民，并堅(jiān)決反對(duì)封建愚昧落后的言行，倡導(dǎo)積極健康的思想言行，以為行政文化的可持續(xù)發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)風(fēng)氣。超級(jí)秘書網(wǎng)

（五）加強(qiáng)行政文化建設(shè)的理論研究

《黨章》規(guī)定，共產(chǎn)黨員和黨的干部要解放思想，實(shí)事求是，不斷研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，解決新問題，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新。

八榮八恥是黨不斷進(jìn)行理論創(chuàng)新的重要體現(xiàn)，是集體智慧的結(jié)晶，是行政文化的重要組成部分，是社會(huì)主義榮辱觀的主要內(nèi)容，是對(duì)人們言行準(zhǔn)則的重要?jiǎng)?chuàng)新性經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，是黨員、行政主體、廣大民眾武裝自己頭腦的重要思想武器。

因此要加強(qiáng)行政文化建設(shè)的理論研究，并且要著重關(guān)于八榮八恥行政文化理論的相關(guān)理論研究，使其不斷充實(shí)完善、內(nèi)涵更加豐富，以充分發(fā)揮其對(duì)行政主體以及廣大民眾的言行指導(dǎo)作用，避免不好甚至違法亂紀(jì)的言行出現(xiàn)，以促進(jìn)我國(guó)行政文化、社會(huì)主義精神文明建設(shè)的健康、和諧發(fā)展。

（六）樹立典型的踐行者

事實(shí)證明，生活中良好的典型模范具有很好的帶頭作用，能夠激勵(lì)其成為像典型、模范人物。因此應(yīng)在生活、學(xué)習(xí)、工作中發(fā)現(xiàn)踐行八榮八恥的榜樣人物，并大力宣傳其先進(jìn)事跡，帶動(dòng)更多的人成為八榮八恥的忠實(shí)踐行者，特別要發(fā)現(xiàn)行政主體、共產(chǎn)黨員中踐行八榮八恥的典型人物，以樹立其行政主體、共產(chǎn)黨員的光輝形象。最終通過以個(gè)體帶動(dòng)群體的良好效應(yīng)，為積極的行政文化觀念特別是八榮八恥的落實(shí)及不斷發(fā)展?fàn)I造一個(gè)良好的社會(huì)風(fēng)氣。如在和平建設(shè)時(shí)期，涌現(xiàn)出雷鋒、焦裕祿、孔繁森、鄭培民、任長(zhǎng)霞、方永剛等眾多好黨員、好干部、好榜樣，他們的高尚品德為其他行政人員的言行提供重要的參考坐標(biāo)，是行政文化中靚麗的風(fēng)景線。

五、結(jié)語

同志提出的八榮八恥是共產(chǎn)黨員集體智慧的結(jié)晶，是馬列主義、思想、鄧小平理論、三個(gè)代表思想的再發(fā)展，是行政文化的重要組成部分，是行政主體言行的風(fēng)向標(biāo)，具有廣泛而深刻的指導(dǎo)意義。

因此要大力加強(qiáng)以八榮八恥為社會(huì)主義榮辱觀主要內(nèi)容視角下行政文化建設(shè)研究，以不斷豐富、充實(shí)我國(guó)行政文化建設(shè)的內(nèi)涵，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)主義精神文明的蓬勃發(fā)展。

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