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摘要：市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國改革的步伐也大大加快，特別是針對當(dāng)前存在的諸多弊端，如管理、監(jiān)督以及法律法規(guī)等方面的問題，更要針對實際情況，采取有效的解決措施，加強(qiáng)國家以及單位內(nèi)部的監(jiān)督管理，完善相關(guān)的管理機(jī)制，從各個方面實施會計改革，使得會計師的作用能夠得到充分的發(fā)揮。

關(guān)鍵詞：市場經(jīng)濟(jì)；會計改革

就我國當(dāng)前的國情而言，不難發(fā)現(xiàn)，會計改革實施的環(huán)境復(fù)雜多變，特別是隨著經(jīng)濟(jì)體制的不斷改革，我國的市場環(huán)境也有所轉(zhuǎn)變，因而，只有根據(jù)我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點，結(jié)合市場經(jīng)濟(jì)條件下會計行業(yè)的發(fā)展規(guī)律，并且發(fā)揮我國社會主義特色實施會計改革，才能跟上時展的步伐，促進(jìn)會計行業(yè)的發(fā)展。

一、市場經(jīng)濟(jì)條件下會計改革的必要性

市場經(jīng)濟(jì)體制不同于傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)體制，在此經(jīng)濟(jì)體制下應(yīng)該建立不同于傳統(tǒng)的報賬型模式的與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的會計模式，特別是由于企業(yè)會計的主要工作是為了國家的編制計劃提供有用的數(shù)據(jù)，而且要在企業(yè)自主經(jīng)營，盈利以及風(fēng)險都需要自己承擔(dān)的情況下，對企業(yè)的收支進(jìn)行核算，這就使得會計改革的必要性得以凸顯，只有掌握市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，加強(qiáng)對企業(yè)的監(jiān)督和管理，實施會計改革，才能適應(yīng)當(dāng)今市場的要求，使得企業(yè)作為執(zhí)行和利益的主體部分，在會計改革的實施下得以快速的、健康有序的發(fā)展。

二、當(dāng)前會計模式存在的弊端

1.會計管理體制的弊端

市場經(jīng)濟(jì)條件下的會計管理體制建設(shè)主要包括以下幾個方面，首先是會計人員的管理方面，會計人員的管理不僅是會計管理形成的基礎(chǔ)，也是人這一要素在此工作中的重要性的重要體現(xiàn)。特別是市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國經(jīng)濟(jì)、社會生活的各個方面都有了巨大的變化，但是與此同時，也使得經(jīng)濟(jì)生活中出現(xiàn)了一些凾待解決的問題，由于對投資主體的認(rèn)識不夠明確和深刻，經(jīng)營者并沒能采取有效的管理方案，并且由此而引發(fā)了國有企業(yè)資產(chǎn)流失的現(xiàn)象，隨著這種現(xiàn)象的逐漸頻繁的出現(xiàn)，受到了社會的廣泛關(guān)注。主要表現(xiàn)為會計管理的監(jiān)督制約機(jī)制并不健全，特別是由于會計人員的能力和素質(zhì)并未達(dá)到要求，缺乏一定的工作基礎(chǔ)，使得在一些單位中出現(xiàn)了違法犯罪的現(xiàn)象，如挪用公款或是揮霍浪費等。此外，管理機(jī)制的不健全也使得會計信息的真實性大大降低，會計信息的秩序也也出現(xiàn)了混亂。會計管理機(jī)制的不健全還極易導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算外的管理雜亂無章，出現(xiàn)亂收款等貪污腐敗違法問題。在行政管理方面，多頭管理的現(xiàn)象使得各個機(jī)構(gòu)雖然職責(zé)分明，卻容易在執(zhí)行的過程中造成職能的重復(fù)，使得各部門的職責(zé)混淆不清。在另一方面，多頭管理也很容易造成注冊會計師行業(yè)管理之間的責(zé)任推諉和利益的爭奪，極易使得事務(wù)所出現(xiàn)雜亂無章的現(xiàn)象，對財政部門的形象產(chǎn)生不良的影響。另外，外行領(lǐng)導(dǎo)的問題也不容忽視，領(lǐng)導(dǎo)者不懂得行業(yè)職業(yè)規(guī)范，造成了亂指揮的現(xiàn)象，極大的降低了管理的效果，而資質(zhì)割裂作為行業(yè)管理的主要弊端，使得注冊會計師行業(yè)以及其相近產(chǎn)業(yè)如稅務(wù)咨詢、資產(chǎn)評估等被錯誤的人為分割，阻礙了政府的職能轉(zhuǎn)換能力以及行業(yè)的發(fā)展。

2.會計監(jiān)督體制的弊端

會計內(nèi)部監(jiān)督體制的缺失是我國企業(yè)內(nèi)部管理和控制制度不完善的重要成因，或是即使有的單位設(shè)立了相應(yīng)的監(jiān)督部門，卻并未起到監(jiān)督的實效，使得已有的制度形同虛設(shè)，制度的執(zhí)行力較差，甚至可能因此而導(dǎo)致會計工作的秩序混亂或是出現(xiàn)會計人員或是領(lǐng)導(dǎo)者玩忽職守或是徇私舞弊的現(xiàn)象。此外，由于利益的趨勢，使得一些企業(yè)單位的負(fù)責(zé)人為了追求利益的最大化而鋌而走險，利用自身的職權(quán)便利指使或是授權(quán)給會計人員或是會計機(jī)構(gòu)，使得會計人員做出了違法違規(guī)的事情，如偽造賬本、持假證、違章違法辦理會計事項等等，使得會計的工作管理完全掌握在管理當(dāng)局的手中，而由于這種情況，使得監(jiān)督管理的職能不能獨立行使，對會計的正常工作產(chǎn)生了不良的影響。特別是在市場經(jīng)濟(jì)條件下實行多種所有制和多種經(jīng)營形式共存的制度，這就使得作為企業(yè)來說，其經(jīng)營權(quán)以及財產(chǎn)權(quán)是分離的，由此帶來的矛盾主要是由于會計監(jiān)督部門聽從于國家的相關(guān)財政部門以及企業(yè)相關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)等多方面的命令，且要根據(jù)來自于不同方面的指令對會計任務(wù)進(jìn)行處理。另外，已有的財務(wù)秩序隨著經(jīng)濟(jì)體制的改革也受到了沖擊，在一定程度上削弱了會計監(jiān)督的權(quán)威性。在建國初期，我國會計監(jiān)督的內(nèi)容較為廣泛，不僅包括企業(yè)及事業(yè)單位的各項收支是否合法合規(guī)、財務(wù)分配以及利稅上交等方面。而現(xiàn)有的國家的審計監(jiān)督體系以及財務(wù)監(jiān)督體系等使得會計監(jiān)督的范圍被縮小，監(jiān)督體制的權(quán)威性也被削弱。

3.法律法規(guī)方面的弊端

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國會計行業(yè)所實行的法律法規(guī)主要存在著以下幾個方面的問題，首先，是現(xiàn)行會計制度的完整性和系統(tǒng)性的缺失問題，作為現(xiàn)代會計制度的基本特征，對于會計實務(wù)的每一項行為和事項都要予以規(guī)范，并且要受到統(tǒng)一目標(biāo)的約束。而縱觀我國目前的會計制度，不難發(fā)現(xiàn)，這兩個方面的內(nèi)容有所缺失。首先，在會計規(guī)范體系當(dāng)中并不包括現(xiàn)代會計分支；其次，一些企業(yè)并沒有注意到完整的內(nèi)部核算制度的重要性，缺乏完善的審核辦法。導(dǎo)致企業(yè)的賬目出現(xiàn)問題。與會計相關(guān)法規(guī)之間的協(xié)調(diào)性較差，存在著會計法規(guī)與其他法規(guī)中的相關(guān)條款不銜接的現(xiàn)象。不同法規(guī)對同一事項的規(guī)定不同，易出現(xiàn)會計人員鉆法律漏洞的現(xiàn)象。這種協(xié)調(diào)性差還表現(xiàn)在不同層次之間的會計法規(guī)出現(xiàn)重復(fù)或者是相互抵觸的現(xiàn)象，這是由于在我國擁有立法權(quán)的部門數(shù)量較多，并且彼此之間缺乏一定的溝通和協(xié)調(diào)，或是由于受自身的利益所驅(qū)使，溝通協(xié)調(diào)更是難以實現(xiàn)。此外，對于同一會計法規(guī)的有關(guān)內(nèi)容的不統(tǒng)一甚至自相矛盾也是會計法規(guī)的重要弊端之一。在立法方面，立法的盲目性則可能使得所制定的法律不合理，從而影響到會計領(lǐng)域的立法，使得相應(yīng)的法律制度根本沒有辦法實行或是無法可依的情況出現(xiàn)。另外，會計信息最重要的就是要保證其真實性，而我國虛假會計信息出現(xiàn)越發(fā)頻繁，造成了十分惡劣的影響，而與披露虛假信息的法律責(zé)任的承擔(dān)問題有關(guān)的法律法規(guī)卻并不完善。同時，我國會計準(zhǔn)則規(guī)范與國外相比還存在著一定的差距，對于一些估值方法如公允價值等的引入較晚，缺乏相應(yīng)的經(jīng)驗等都是我國當(dāng)前法律法規(guī)的問題所在。

三、市場經(jīng)濟(jì)條件下的會計改革

1.會計管理體制的改革

要實現(xiàn)會計管理機(jī)制的改革，首先，在會計人員的管理方面，要建立專門的管理機(jī)構(gòu)，對會計人員進(jìn)行專門的監(jiān)督和管理。政府應(yīng)該結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)條件下，事業(yè)單位以及行政單位的不同特點有選擇的設(shè)置專門管理機(jī)構(gòu)。并且要求政府要立足于加強(qiáng)會計管理的角度，設(shè)置各級會計管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限，對于人事權(quán)、處罰權(quán)等權(quán)利進(jìn)行合理分配，充分發(fā)揮會計管理機(jī)構(gòu)的職能，保證會計人員核算等工作的準(zhǔn)確性。另外，在會計人員的專業(yè)素質(zhì)水平方面，要通過嚴(yán)格完善的考試制度對會計人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)行合理考查，對于會計任職資格證的持有與否進(jìn)行嚴(yán)格的審查，并且可以通過報告以及考核制對會計人員的責(zé)任落實以及職能分配情況進(jìn)行確定，保證會計人員的良好的素質(zhì)水平。在行政管理方面，要明確各部門的具體職能，同時要避免出現(xiàn)形式化的審查，另外，要注意在社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下，法律所規(guī)定的企業(yè)所具有的一切的合法權(quán)利都與其所需要承擔(dān)的責(zé)任和義務(wù)相對應(yīng)，這就是為什么企業(yè)的一切行為必須以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，使得建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度的重要性日益凸顯。所謂現(xiàn)代企業(yè)制度，即行政事業(yè)單位及企業(yè)單位分開管理，運(yùn)用科學(xué)的管理方式對責(zé)任和權(quán)力進(jìn)行合理的分配等。并且要通過對公司內(nèi)部控制體系的完善以及設(shè)立更為合理有效的獎懲機(jī)制等來規(guī)范公司的相應(yīng)財務(wù)行為。此外，還要對明確公司各級人員的職責(zé)，對單位內(nèi)部的會計審核形式進(jìn)行確定，同時要賦予企業(yè)人員一定的監(jiān)督權(quán)，實現(xiàn)單位人員之間的內(nèi)部牽制，并且設(shè)立內(nèi)部審查制度，通過自我約束以及他人和企業(yè)相應(yīng)制度的約束來規(guī)范各級人員的行為，通過這種方式對可能出現(xiàn)的錯誤及時進(jìn)行糾正，保證財務(wù)的真實性。

2.會計監(jiān)督體制的改革

要實行會計監(jiān)督體制的改革，首先就要健全內(nèi)部的會計監(jiān)督，同時還要加強(qiáng)外部監(jiān)督，特別要注意會計職業(yè)的道德觀念建設(shè)。針對當(dāng)前我國一些企業(yè)會計監(jiān)督不力的現(xiàn)象而言，問題主要在于對內(nèi)部監(jiān)督重要性的認(rèn)識程度不夠，而僅憑口頭上的強(qiáng)調(diào)監(jiān)督并不能起到實際的作用，只有通過加強(qiáng)社會以及政府的審計和監(jiān)督，即加強(qiáng)對會計工作的外部監(jiān)督才能有效的提高會計監(jiān)督力度。另外，我國的財政、稅務(wù)以及保險經(jīng)營等不能應(yīng)該對會計監(jiān)督實行全面的調(diào)控，對各相關(guān)單位的材料進(jìn)行合理的監(jiān)督檢查，通過群眾以及外部監(jiān)督的合作來優(yōu)化會計工作環(huán)境。另外，就單位的負(fù)責(zé)人而言，正因其在會計責(zé)任重占有主體地位，更應(yīng)該對會計信息的真實性進(jìn)行監(jiān)督，應(yīng)適當(dāng)加強(qiáng)其在會計監(jiān)督中的責(zé)任，保證其對會計機(jī)構(gòu)以及人員的行為負(fù)責(zé)，明確其會計監(jiān)督的職能。與此同時，還要求單位負(fù)責(zé)人能夠?qū)τ嘘P(guān)的法律法規(guī)有所理解和掌握，對于管理工作和相應(yīng)的業(yè)務(wù)也要熟悉掌握。由于會計人員對于企業(yè)經(jīng)營活動的會計輸出有著直接的影響，所以其自身的素質(zhì)水平是否達(dá)標(biāo)具有重要的意義。特別是在相應(yīng)的法律法規(guī)以及專業(yè)知識和技能的掌握方面，更是對會計人員有著較高的要求，只有保證了會計工作的規(guī)范性和謹(jǐn)慎性，才能保證會計信息的高質(zhì)量輸出。

3.會計法律法規(guī)的改革

針對當(dāng)前我國會計法律法規(guī)存在的諸多弊端，必須采取有效的措施。首先，要注意增強(qiáng)會計準(zhǔn)則體系的完整性與系統(tǒng)性。其次，還要對其他法律當(dāng)中一些科學(xué)合理的會計規(guī)范進(jìn)行吸收，對于冗余的會計法律規(guī)范采取取消的方式。針對立法權(quán)持有的部門繁多、各個部門、各個領(lǐng)域的內(nèi)部機(jī)構(gòu)溝通不足的問題，可以采取對于較為繁瑣的會計規(guī)范逐步削弱或是取消的措施，對于會計行政監(jiān)督等有關(guān)行政責(zé)任的問題，意義對于業(yè)務(wù)規(guī)則的制定等問題都委托會計行業(yè)協(xié)會等相關(guān)部門處理。在當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)的條件下，應(yīng)該深入貫徹和落實科學(xué)發(fā)展的觀念，通過對國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)以及經(jīng)驗的學(xué)習(xí)和引進(jìn)，改善我國的立法水平，構(gòu)建更為科學(xué)、合理和穩(wěn)定的會計法律法規(guī)體系。另外，在對于虛假信息的責(zé)任追究方面，要加強(qiáng)其力度，對于會計違法的民事和刑事責(zé)任都要落實，對于任何人、任何以職位之便等方式、在會計執(zhí)業(yè)的過程中對會計信息進(jìn)行造假的行為，都要依據(jù)有關(guān)法律進(jìn)行嚴(yán)格的處罰。另外在先進(jìn)的估值方法等的引進(jìn)方面，要結(jié)合當(dāng)前我國會計行業(yè)的實際發(fā)展情況，取其精華。

四、結(jié)語

總而言之，實施會計改革是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下的大勢所趨，特別是在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)初步建立并且逐步完善的新形勢下，會計作為經(jīng)濟(jì)管理的一個重要組成部分，必須通過實施改革來促進(jìn)生產(chǎn)以及經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下會計模式的各個方面所存在的弊端進(jìn)行處理和解決。

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作者：方屹錚 單位：佳木斯大學(xué)